9
THỨNĂM
21-4-2016
QuyếtđịnhxửphạtôngTấncũngsailuật
ÔngNguyễnVănTấncóquyềnkiệnquyếtđịnhnày.
Xửhìnhsựchủquán
Xinchào
:
Vội vàngvàsai luật
QUỲNHNHƯ-THANHTÙNG
N
gày 20-4, Bí thư Thành ủy
TP.HCMĐinhLaThăngđãchỉ
đạogiámđốcCônganTP,viện
trưởngVKSNDTPkhẩn trương làm
rõ vụ chủ quán cà phê
Xin chào
bị
khởi tố, truy tốvìchậmđăngkýkinh
doanh, chưa có giấy chứng nhận đủ
điềukiệnantoànvệsinhthựcphẩm…
Vừanộpphạt xongđãbị
khởi tố
Theohồ sơ, ôngNguyễnVănTấn,
chủquáncàphê
Xinchào
,bịcơquan
tố tụng huyệnBìnhChánh khởi tố,
truy tốvề tộikinhdoanh tráiphép theo
khoản1Điều159BLHS.
Banđầu,CônganhuyệnBìnhChánh
lậpbiênbảnviphạmhànhchínhrồira
quyết định xử phạt ôngTấn 17 triệu
đồngvềnămhànhvi, trongđócóhành
vikhôngcógiấychứngnhậncơsởđủ
điềukiệnvệ sinh an toàn thực phẩm
(GCNVSATTP). Sau đó, khi kiểm
tra quán cà phê lần 2, công an lập
biên bản ôngTấn vi phạm hai hành
vi: Khu vực chế biến thực phẩm có
côn trùng, sửdụngnướcgiếngkhoan
để sơchế thựcphẩm.
Cáo trạngcủaVKSNDhuyệnBình
Chánh xác định ôngTấn đang hoạt
động kinh doanh khi chưa được cấp
GCNVSATTP.Vìvậy,nửa thángsau
ngàylậpbiênbảnlần2,cônganhuyện
ra quyết định khởi tố ôngTấn về tội
kinhdoanh trái phép.
Trả lờiPVbáo
PhápLuậtTP.HCM
ngày19-4,ôngLêThanhTòng,nguyên
PhóViện trưởngVKSNDhuyệnBình
Chánh (người từng phụ trách vụ án
này), lýgiảihànhvimàôngTấnbị lập
biênbản lần2 làhànhvi kinhdoanh
“MộtkhiGCNATVSTPkhôngphải
làgiấyphépthìkhôngthểápvào
trườnghợpviphạmkinhdoanh
khôngcógiấyphépriêngđểxử
hìnhsựôngTấntộikinhdoanh
tráiphép.”
ÔngBÙIANHTUẤN,CụcphóCụcQuản lý
đăngkýkinhdoanh-BộKH&ĐT
Sángnay (21-4),
CônganTP.HCMhọp
báo thông tinvềvụán
(PL)- Chiều20-4, UBNDTP.HCM
cóvănbảnchỉ đạoCônganTPvà
đềnghịVKSNDTPkiểmtravụviệc
ôngNguyễnVănTấnchậmcógiấy
phépkinhdoanhbị khởi tố.
Trướcđó,sángcùngngày,Bíthư
ThànhủyĐinhLaThăngcũngcho
biếtđãchỉđạogiámđốcCônganTP,
việntrưởngVKSNDTPkhẩntrương
làm rõvụnày.
Chiều 20-4, trả lời
Pháp Luật
TP.HCM
,ôngNguyễnVănĐâu,Viện
trưởngVKSNDhuyệnBìnhChánh,
chobiếthồsơđãđượcchuyển lên
VKSTPcùngngày.LãnhđạoVKSTP
thìchobiếtđãgiaophòngnghiệp
vụnghiêncứuhồsơ,đồngthờiyêu
cầubổsungcáctài liệuchưađủđể
sớmcóhướngxử lýnhững thông
tinbáochíphảnánh.
Cũngtrongchiều20-4,Bangiám
đốcCônganTPđãyêucầuĐại tá
NguyễnVănQuý,TrưởngCôngan
huyệnBìnhChánh,trựctiếpcómặt
đểbáocáotoànbộquátrìnhxửlývụ
việccủaôngTấn.Saukhingheông
Quýbáocáo,sángnay(21-4)Công
anTPsẽtổchứchọpbáođểthông
tinvụviệcvớibáochí.
TL -HT -PL
Đồhọa:QUANGDUY
Quán
càphê
Xinchào
củaông
Nguyễn
VănTấn.
Ảnh:
NGUYỄN
QUYNH
Điều58và67LuậtXử lýviphạmhànhchính(VPHC)2012quy
định:KhipháthiệnVPHC thuộc lĩnhvựcquản lýcủamình,người
có thẩmquyềnđang thihànhcôngvụphảikịp thời lậpbiênbản.
BiênbảnVPHCphảighirõgiờ,ngày, tháng,năm,địađiểmxảyra
viphạm.Trườnghợpcánhân thựchiệnnhiềuhànhviVPHC thì
phải lậpbiênbản trongcùngmột lầnđốivớihànhviviphạmcùng
lĩnhvực.Trongkhiđó,biênbảnVPHCcủaCônganhuyệnBình
Chánhngày17-8-2015căncứvàobiênbảnghinhậnsựviệcngày
13-4-2015nhưng thực tế thìngàynàykhôngcóbiênbảnghinhận
sựviệcnào liênquanđếnvụôngTấncả.Giảsửcósựnhầm lẫn
trongđánhmáyngày tháng(đúngraphải làngày13-8-2015) thì
việc lậpbiênbảnVPHC tronghai lĩnhvựckhácnhaumàngườicó
thẩmquyền lậpbiênbản lạikhôngcăncứvàosựviệcvàhànhvivi
phạmmà lạidẫnchiếuvàomộtbiênbảnkhácđểxácđịnhhànhvi
VPHC là tráipháp luật.
Cụ thể, trườnghợpôngTấn,biênbảnVPHCngày17-8đãđược
lậpởhai thờiđiểmkhácnhau(haingàykhácnhau,haiđịađiểm
khácnhau:Quáncàphêvà trụsởcôngan) tronghai lĩnhvực(kinh
doanh thươngmạivàan toàn thựcphẩm) làkhôngđúngquyđịnh.
QuyếtđịnhxửphạtVPHCngày18-8căncứvàobiênbảnVPHC
ngày17-8đểbanhànhnhưngbiênbảnngày17-8này lại làbiên
bảnbấthợppháp.Từđó,quyếtđịnhxửphạtVPHCcũng làquyết
địnhbấthợppháp.
ÔngTấncó thểkhởikiện tạiTANDhuyệnBìnhChánhđểyêu
cầu tòa tuyênhủyquyếtđịnhxửphạtngày18-8vìnókhônghợp
pháp.Nếuquyếtđịnhxửphạtbịhủy thìmặcnhiênôngTấnkhông
cóhànhviviphạm.
không có giấy phép riêng. Điều này
được hiểu là cơ quan tố tụng huyện
Bình Chánh đã coi GCNVSATTP
chính là giấy phép riêng, một trong
ba hànhvi nếu từngbị xửphạt hành
chínhmà cònvi phạmnữa là đã cấu
thành tội kinhdoanh trái phép.
GCNVSATTPkhôngphải là
giấyphép
Điều 159 BLHS quy định rõ ba
trườnghợpkinhdoanh tráiphép.Một
làkinhdoanhkhôngcóđăngkýkinh
doanh,hai làkinhdoanhkhôngđúng
vớinộidungđãđăngkývàba là
kinh
doanhkhôngcógiấyphépriêng trong
trường hợp pháp luật quy định phải
cógiấyphép.
Theo tinh thần của điều luật, một
ngườinếu từngbịxửphạthànhchính
một trongbahànhvi nói trênmà sau
đó tiếp tụcvi phạm chínhhànhvi đã
từng bị xử phạt đó nữa thì đã phạm
vào tội kinhdoanh trái phép.
Ở hai trường hợp đầu, ông Tấn
khôngvi phạm.Vậy còn trườnghợp
thứba thì sao?
ÔngBùiAnhTuấn, Cục phóCục
Quản lý đăng ký kinh doanh - Bộ
KH&ĐT,chobiếtNghịđịnh118/2015
hướng dẫnLuật Đầu tư có quy định
tạiĐiều9rằng:Điềukiệnđầu tưkinh
doanhđượcápdụngtheomộthoặcmột
số hình thức sau đây: a) Giấy phép;
b)Giấy chứngnhậnđủđiềukiện; c)
Chứngchỉhànhnghề;d)Chứngnhận
bảohiểm tráchnhiệmnghềnghiệp;đ)
Văn bản xác nhận; e) Các hình thức
vănbảnkhác...
Theo ôngTuấn, giấy phép làmột
trong các loại điều kiện kinh doanh
nhưng điều kiện kinh doanh không
nhất thiết phải là giấy phép.Mặc dù
chúng ta hay nói “vo” là
giấy phép,
nhưng đã xét luật thì phải xét đúng
thuật ngữ, giấy phép là giấy phép,
giấychứngnhận làgiấychứngnhận.
“Ngànhnghềkinhdoanhthựcphẩm
làngànhnghềkhôngđòihỏigiấyphép.
LuậtAn toàn thực phẩm và các văn
bảnhướngdẫnkinhdoanh thựcphẩm
chỉ quyđịnhngànhnghềnàyphải có
GCNATVSTP,nókhôngphải làgiấy
phép.MàmộtkhiGCNATVSTPkhông
phải làgiấyphép thìkhông thểápvào
trườnghợpviphạm
kinhdoanhkhông
cógiấyphépriêng
đểxửhìnhsựông
Tấn theoĐiều159BLHS” -Cụcphó
BùiAnhTuấnnhấnmạnh.
Cũngcầnnóithêm,nếuôngTấnkinh
doanhănuống(thựcphẩm)màkhông
cóGCNATVSTP thì ôngkhôngđáp
ứngđủđiềukiệnkinhdoanh.Khiđó,
ôngcó thểbịxửphạthànhchínhbằng
phạt tiềnchođếnmức tướcGCNđiều
kiệnkinhdoanh.
TheothốngkêcủaBộKH&ĐT,hiện
có267ngànhnghềcầnđiềukiệnkinh
doanh, trongđó chỉ cómột sốngành
đòihỏi
giấyphép
.Vídụnhưgiấyphép
kinhdoanhphânphốisảnphẩmrượu,
giấyphép tưvấnquyhoạch thủyđiện,
giấyphépkinhdoanh lữhànhquốc tế,
giấyphépphânphối/bánbuôn/bán lẻ
sảnphẩm thuốc lá...
Rõ ràng,GCNATVSTPkhông thể
bịđánhđồngvớigiấyphép.Điều159
BLHSchỉápdụngvớingànhnghềcần
phải cógiấyphépmà thôi.
n
Giấychứngnhậnvệsinhantoànthựcphẩmkhôngphảilàgiấyphép,tứcchủquánkhôngcóhànhvikinhdoanh
khôngcógiấyphépriêngnênkhôngphạmtộikinhdoanhtráiphép.
HÀNHTRÌNH "THEOĐUỔI"VÀXỬHÌNHSỰÔNGTẤN
Ông
PHẠMCÔNGHÙNG,
nguyênThẩmphánTANDTốicao
