8
hành cùngBLHS 2015. Tuy nhiên,
đối với một số quy định về chính
sáchcụ thể trongmột sốđiều luậtmà
chưabảođảm tínhchặtchẽ,chưa thể
hiện tínhnhất quán hoặc thấy trước
khảnăngsẽkhôngphùhợpvới thực
tiễn, không đáp ứng được yêu cầu
đấu tranhphòng, chống tộiphạm thì
cầnđề xuất sửa đổi.
ÔngHoàn cho biết dự thảo đang
thể hiện theo quan điểm này.
Luồng quan điểm thứ hai lại cho
rằngkhôngnênhạnchếphạmvi sửa
đổi, bổ sungBLHS2015.Tinh thần
chung là qua rà soát, nếu phát hiện
thấy có vấn đề bất cập, chưa hợp
lý thì cần nghiên cứu để sửa. Đây
là quan điểm của tổ công tác liên
ngành. Tuy nhiên, ông Hoàn nhận
xét trong thờigianngắn,đềxuấtnày
khó thực hiện được.
Cơhội để sửa toàndiện
Theo ông Hoàng Anh Tuyên
(Trưởng phòng Pháp luật hình sự -
Vụ Pháp chế vàQuản lý khoa học,
VKSND Tối cao), nghị quyết của
QH lùi thờihiệu thihànhBLHS2015
nhưng không ấn định là lùi đến khi
nào. “Nhiều ý kiến cho rằng đây là
cơ hội để không chỉ sửa sai sót mà
cònsửacảnhữngquyđịnhkhôngcó
tính khả thi, không vận dụng được
trong thực tiễn. Nếu vì áp lực thời
gianmà phạmvi sửa đổi cóhạn thì
e rằng luật sửađổi sẽkhó tránhkhỏi
tiếp tục có sai sót” - ôngTuyênnói.
Đại tá Đoàn Tất Kỉnh (Phó Cục
trưởng Cục C44 - Văn phòng Cơ
quan CSĐT, Bộ Công an) cũng đề
nghị “sai đâu thì sửa đó”, bao gồm
cả những sai sót về kỹ thuật, nội
dung lẫnnhữngđiềukhoảnchưa rõ,
nếukhôngcông tácđiều tra, truy tố,
xét xử rất vướng. “Bấy giờ đề nghị
giải thích luật thì chờ lâu lắm” -ông
Kỉnhgóp ý.
TheoGS-TSTrầnNgọcĐường,
việc sửa BLHS 2015 khi đạo luật
này chưa cóhiệu lực thi hànhkhác
với việc sửa các luật trướcđó. “Dự
án luật này được đưa vào Chương
trình xây dựng luật và pháp lệnh
tại kỳ họp thứ hai QH khóa XIV.
Tôi hiểu là phải theoquy trình làm
luậthaikỳchứkhôngphảiquy trình
một kỳ. Nếu là hai kỳ, tôi đề nghị
cần tiếp tục rà soát vì vẫncònnhiều
ý kiến cho rằng BLHS 2015 còn
nhiều chỗ chưa thống nhất” - ông
Đường đề nghị.
NguyênThứ trưởngBộTư pháp
Hoàng Thế Liên cho biết dự án
BLHS2015banđầuđịnh làm trong
bakỳnhưngQHsauđómuốn thông
qua trong nhiệm kỳQH khóaXIII
nên rút xuống cònhai kỳ. “Dùvậy,
quá trình chuẩn bị xây dựng dự án
BLHS 2015 rất bài bản, công phu.
Khi trìnhChínhphủ thìkhôngnhiều
ĐỨCMINH
B
ộTư pháp sẽ phải trình xin ý
kiến Chính phủ (dự kiến tại
phiên họp tháng 8) về vấn
đề này.
Hai luồngquanđiểm
Theo Phó Vụ trưởng Vụ Pháp
luật hình sự - hành chính Nguyễn
VănHoàn, hiện đang có hai luồng
quanđiểm.
Theo luồng quan điểm thứ nhất,
với phạm vi của Luật sửa đổi, bổ
sungmột số điều củaBLHS và với
thờigianhạnhẹp, phảibảođảm tiến
độ trìnhQuốchội (QH) vàokỳhọp
thứ hai (tháng 10-2016), đồng thời
BLHS 2015 có liên quanmật thiết
với babộ luật, luật đang lùi hiệu lực
thi hành thì chỉ nên tập trung sửa
đổi, bổ sung những điều khoản có
lỗi kỹ thuậtmàkhông thểgiải thích
hoặc hướng dẫn được. Nếu không
sửanhữngđiềukhoảnnày thì sẽảnh
hưởngtớiviệcbảođảmápdụngthống
nhấtpháp luật, khôngđápứngđược
yêu cầuđấu tranhphòng, chống tội
phạmcũngnhưảnhhưởngđếnquyền
và lợi íchhợpphápcủangười phạm
tội. Những vấn đề khác như sai sót
vềkỹ thuậtnhưngkhôngảnhhưởng
đến nội dung quy định hoặc có thể
giải thích, hướngdẫnđược thì chưa
nên đặt vấn đề sửa.
Đối với các vấn đề liên quan đến
chính sáchnói chung thì khôngnên
đặt vấn đề sửa vì chưa được thực
tiễn kiểm nghiệm, hơn nữa có thể
dẫn đến việc phải sửa đổi, bổ sung
cácbộ luật, luậtđang lùihiệu lực thi
Điềukhoảncólỗikỹthuậtkhôngthểgiảithíchhoặchướngdẫnsẽđượctậptrungsửa
vìảnhhưởngđếnquyềnvàlợiíchhợpphápcủangườiphạmtội.Ảnhminhhọa:H.YẾN
Tiếp tục tranh luận
vềphạmvisửađổi
BLHS2015
Chiều18-8,HộiđồngThẩmđịnhđãhọpchoýkiếnvềdựánLuậtsửa
đổi,bổsungmộtsốđiềucủaBLHS2015.Cácthànhviênhộiđồngvẫn
cònýkiếnkhácnhauvềphạmvisửađổicủabộluật.
Nếuvìáp lựcthờigianmàphạm
visửađổicóhạnthìerằng luật
sửađổisẽkhótránhkhỏitiếptục
cósaisót.
Việc sửađổi, bổ sungmột sốđiều củaBLHS2015 lần
này liênquanđến93điềucủaBLHS, gồm12điều thuộc
phầnNhữngquyđịnhchungvà81điều thuộcphầnCác
tội phạm, trongđócó45điềuchỉnh lývềkỹ thuật và48
điều sửa đổi vềnội dungquy định trongđiều luật, tập
trungvàobanội dungchính:
1.Sửađổi,bổsungmộtsốđiềukhoảncủaBLHSnhằm
khắc phục nhữngbất cập về cácmức định lượng,mức
hìnhphạt trongcáckhungcủamột sốđiều luật:
-Sửađổi,bổsungcácquyđịnhvềmứcđịnh lượngtrong
cáckhungcủamộtsốđiều luậtnhằmbảođảmsựnối tiếp
giữa cácmứcđịnh lượng trong các khung, tránh chồng
chéo, trùng lặp, gâykhókhănchoviệcxử lý tội phạm.
-Sửađổi,bổsungcácquyđịnhvềmứchìnhphạttrong
cáckhungcủamộtsốđiều luậtđểbảođảmsựphânhóa
rõ,hợp lýmứcđộtráchnhiệmgiữacáctrườnghợpphạm
tội khácnhau.
2. Sửađổi, bổ sungmột sốđiều khoản củaBLHS liên
quanđếnyếu tốcấu thànhcủamột số tội phạmđểphù
hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng,
chống tội phạm.
3. Sửa đổi, bổ sungmột số điều khoản thuộc phần
NhữngquyđịnhchungcủaBLHS:
-Sửađổi,bổsungmộtsốquyđịnh liênquanđếnngười
chưa thànhniênphạm tội.
-Sửađổi,bổsungmộtsốquyđịnh liênquanđếnpháp
nhân thươngmại phạm tội nhằm tạo thuận lợi choviệc
ápdụng trên thực tế.
-Sửađổi,bổsungĐiều54vềquyếtđịnhhìnhphạtdưới
mứcthấpnhấtcủakhunghìnhphạtđượcápdụngnhằm
tạo linhhoạt trongviệcápdụngquyđịnhnày,đồng thời
phùhợpvới thực tiễn.
ýkiến thếnàyđâu.RađếnQH, đại
biểu QH có nhiều ý kiến, tổ tiếp
thu “tháo ra lắp lại” nênmới phát
sinh ranhiềuvấnđề thếnày” - ông
Liên lý giải.
Cũng theoôngLiên, đặtvấnđề rà
soát, đánh giá lại BLHS 2015 cần
phải làmbàibản, côngphu. “Không
phải cơquannàybảobất cập là bất
cập, khôngbất cập làkhôngbất cập.
Bấtcậpnàymọingườiđềuphảinhìn
thấy và công nhận, sau đó được cơ
quan có thẩm quyền thừa nhận và
đồng ý sửa” - ông Liên nêu quan
điểm cá nhân.■
Pháp luật
&
Cuộc sống
Banội dungchínhđược tập trungsửađổi
Ngày 10-7-2016, ôngNguyễnVănTấn (chủquán cà phê
Xin chàoở thị trấnTânTúc, BìnhChánh, TP.HCM) xin
phépđặt tạmmấy khúc container trongphần đất thuê kế
bên quán để chứa nguyên liệu vật tư, làm chỗ rửa ly, chén.
Ông cam kết chỉ đặt tạm, nếuNhà nước có yêu cầu thì trả
lại nguyên trạng, bảođảm an toàn,mỹ quan đô thị, vệ sinh
môi trường. Tuy nhiên, theoôngTấn thì UBND thị trấn
khôngnhận đơn.
Mong yênổn làm ăn cũng khôngđược
Ngay saukhi ông đặt các khúc cắt container này, lực
lượng chức năng củaUBND thị trấnTânTúc cómặt và
yêu cầu di dời. ÔngTấn đã dời hai khúc container ra khỏi
khuônviên. Riêngkhúc container còn lại nằm sát ngôi nhà
trong khuônviên quán, ông vẫnđể lại, chonhân viên rửa ly,
chén và làm chỗ trúmưa cho khách.
Ngày 15-8, lực lượng chức năng thị trấnTânTúc tới lập
biên bản vi phạm hành chính đối với công trình đang thi
công xây dựngvà yêu cầungưng thi công.Một ngày sau,
Chủ tịchUBND thị trấnNguyễnThanhVũ ra quyết định
đình chỉ thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
Theoquyết định, ôngTấn có hànhvi vi phạm: Tổ chức
thi công công trình container trên đất không được phép xây
dựng theo khoản 1Điều 12Nghị định 180/2007. Quyết
định yêu cầu các đơn vị cấp điện, cấp nước phải dừngngay
việc cấp điện, cấp nước. Trong hạn ba ngày ôngTấn phải tự
tháo dỡ, nếu không sẽ bị cưỡng chế...
“Tôi không thi công, xây dựng gì cả, chỉ thuê xe chở
container đến, rồi đặt trên nền đấtmất vài phút. Giờ người
ta đòi cưỡng chế, đòi xử phạt, đòi cắt điện, cắt nước.Mong
yên ổn làm ăn cũng không được!”- ôngTấn bày tỏ.
Quyết địnhbất hợppháp và trái đạo lý!
Luật sưPhạmCôngHùng (nguyênThẩmphánTANDTối
cao) cho rằngbiênbảnvi phạmhành chính và quyết định
đình chỉ thi côngvừa không có căn cứ pháp lý, vừa trái đạo
lý. ÔngHùngphân tích:
Vềbiênbản vi phạmhành chính
:Biênbảnnàydẫn chiếu
đếnNghị định180/2007vàNghị định121/2013đểxửphạt.
Trongđó,Nghị định180/2007hướngdẫn thi hànhLuậtXây
dựng2003.Tại thời điểmbiênbảnvi phạmhành chínhđược
lập thì LuậtXâydựng2014đang cóhiệu lực thi hành (từ
1-1-2015).Nhưvậy, LuậtXâydựng2003vàNghị định180
hướngdẫn luật nàyđãhết hiệu lực.Nghị định121/2013 thì
cònhiệu lực tại thời điểm lậpbiênbản.Tuynhiên,Điều13
nghị địnhnày (màbiênbản căn cứvàođểxử lý) thì lại quy
địnhxửphạt việc tổ chức thi côngxâydựng, tức làkhông
cóhànhvi tổ chức thi công công trìnhkhác (công trình
container).Việcvẽ ramột hànhvi vi phạmkhông có căn cứ
pháp lýđể ápvàoxửphạt làkhôngđúngvềmặt luật.
Cạnh đó, theo khoản10Điều3LuậtXâydựng
Xửlýchủquán
Xinchào
vụđặtcontainerlàsailuật
Biênbảnviphạmhànhchínhvàquyếtđịnhđìnhchỉthicôngdựavàovănbảnpháp luậtđãhếthiệu lựcthihành.
