5
THỨSÁU
9-9-2016
Nhà nước - Công dân
Phạtngườibánvésố:Công ty
XSKTNinhThuậnnóigì?
TuyquyếtđịnhxửphạtcủaThanhtraSởTàichínhNinhThuậnghirõ"bánvésốdạo"nhưngchủtịchHộiđồngxổsốkiến
thiếtmiềnTrungvẫnkhẳngđịnh:Tấtcảtrườnghợpđãbịthanhtrasởnàyxửphạtkhôngphảilànhữngngườibánvésốdạo.
Theodõitàisảnngườithâncủacánbộđểchốngthamnhũng
PHƯƠNGNAM
“
Tôi khẳng định tất cả
trườnghợp từ trướcđến
naybịThanh traSởTài
chính Ninh Thuận xử phạt
về việc bán vé số sai địa
bàn đều là các đầu nậu chứ
không phải là những người
bán vé số dạo”. Ngày 8-9,
ôngNguyễnKhoaHào,Chủ
tịchHộiđồngxổsốkiến thiết
(XSKT) miềnTrung, Giám
đốc Công ty TNHHMTV
XSKTNinhThuận, nói với
PhápLuật TP.HCM về việc
cơquanchứcnăng tỉnhNinh
Thuậnbắt,xửphạtngườibán
vé sốmiềnNam trênđịabàn
tỉnhNinhThuận.
“Bộ Tài chính
khẳngđịnh chúng tôi
làmđúng”
.
Phóng viên:
Thưa ông,
kinh doanh xổ số đúng địa
bàn lẽ ra phải áp dụng xử
phạtnhữngngườiphânphối
và phát hành vé số chứ sao
lại xửphạt nhữngngười bán
vé sốdạo?
+Ông
NguyễnKhoaHào
:
Trướckhi triểnkhaikiểm tra
xửphạt,Công tyXSKTNinh
Thuậnđãcó thờigianhơnba
tháng tổ chức tuyên truyền
bằng các hình thức như in
hàngngàn tờrơi rồiphátsóng
trênđài truyền thanh, truyền
hìnhnhữngquyđịnhvềkinh
doanhxổ số đúng địa bàn.
Liênquanđếnviệcxửphạt
này,sáng8-9,BộTàichínhđã
làmviệcvới tôivàkhẳngđịnh
tỉnhNinhThuậnđãxửlýđúng
quyđịnh củapháp luật.Theo
đó,Điều2Nghịđịnh98/2013
đã quyđịnh cá nhân, tổ chức
ViệtNamhoặcnướcngoàicó
hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnhvựckinhdoanhbảo
hiểm,kinhdoanhxổsốquyđịnh
tại nghị địnhnày. Cónhiềuý
kiến cho rằng cá nhân ở đây
phải lànhữngđại lýpháthành
vésố.Tuynhiên, theo tôihiểu
nhưvậy là suydiễn.
. Thưaông, với tư cách là
chủ tịchHộiđồngXSKTmiền
Trung, có khi nào hội đồng
nhìn lại cáchkinhdoanhcủa
mình. Trong khi vé số miền
Nam giá 10.000 đồng/vé xổ
sáu số trúng đặc biệt 1,5 tỉ
đồng, còn vé sốmiền Trung
cũng có giá 10.000 đồng/vé
nhưng xổ năm số và trúng
đặc biệt chỉ được 250 triệu
đồng. Việckháchhàngchọn
muavé sốmiềnNamdogiải
thưởngcao làbình thườngvà
thị trườngcócầu thìcócung?
+Thị trườngXSKTmiền
Trung khác với miềnBắc và
miềnNam.Chúngtôiđãcóđến
banăm thửnghiệmxổ sáu số
trúng thưởng đặc biệtmỗi tờ
1,5 tỉđồngnhưngdodoanhsố
tăngtrưởngquáchậm,thậmchí
cónhữngcông ty tăng trưởng
âm. Trong khi trước đây khi
xổnăm số tăng rất nhanh.Vì
vậytừtháng4-2016,Hộiđồng
XSKTmiềnTrungđãxemxét,
thốngnhất trở lại xổnăm số.
Tôi cũng phải nói cho rõ, dù
trúngđặcbiệtmỗi tờ chỉ 250
triệu đồng nhưng chúng tôi
cơcấucóđến20 tờ trúngđặc
biệt. Cho nên tổng cộng giải
thưởnglênđến5tỉđồng, trong
khi trướcđâyxổsáusốởkhu
vựcmiềnTrungcơcấuhaivé
trúngđặcbiệt chỉ 3 tỉ đồng.
“Phạt đầunậu,
chưaphạt người
bán lẻ, bándạo”
.Trở lạiviệcxửphạtngười
bánvésốdạo, thưaông,Luật
Xử lývi phạmhànhchínhvà
Nghịđịnh98/2013đưarahai
hình thức xửphạt hành vi là
cảnhcáovàphạt tiền.Những
ngườibán lẻvésốđaphần là
người nghèo, không có khả
năng đóng phạt và cơ quan
chức năng cũng khó thể áp
dụng biện pháp cưỡng chế
thu tiền phạt nhưng vì sao
tỉnh Ninh Thuận không áp
dụnghình phạt cảnh cáo?
+Thựcchấtđoànliênngành
của tỉnh lâunayxửphạt làđối
vớicácđầunậuchứchưa làm
đếnnhữngngườibánvésố lẻ,
bán dạo. Những người này
thường trực tiếpvàoTP.HCM
hoặc đến huyện Tuy Phong
(BìnhThuận) lấyvésốvới số
lượng lớn về phân phối cho
những người bán lẻ. Trường
hợphôm1-9tạitrướcchợPhan
Rang cũng làmột đầunậu.
.Xinphépcắtlờiông,người
bánvésốchỉcầmtrêntaychín
tờvésốmàgọi làđầunậuư?
+Không, lúcđóngườinày
đã tẩu tán tang vật rồi. Tang
vật làvé sốmiềnNamđựng
trong giỏ xách đã có một
Quyếtđịnhxửphạtngườibán
vésốdạo.Ảnh:BáoTHANHNIÊN
Phạtđầunậuvésốcũng làcảm tính!
Mộttrongnhữngnguyêntắcxử lýviphạmhànhchínhđó
là“chỉ xửphạt vi phạmhành chính khi cóhành vi vi phạm
hành chínhdopháp luật quyđịnh”. Dokinhdoanhxổ số là
ngànhnghề có tínhđặc thù chứ khôngđơn thuầnmuađi
bán lạinênđể làmrõkháiniệmnàyvàxemcócăncứxửphạt
hay không thì ngoài Nghị định 98/2013 cònphải ápdụng
Nghị định30/2007vàNghị định78/2012.
TheoNghịđịnh30/2007vàNghịđịnh78/2012,kinhdoanh
xổ số làhoạt động kinhdoanhdựa trên các sự kiện có kết
quảngẫunhiên,đượctổchứctheonguyêntắcdoanhnghiệp
thu tiền thamgiadự thưởng của kháchhàng và thực hiện
trả thưởngchokháchhàngkhi trúng thưởng.Khôngphảiai
cũngđượcquyềnkinhdoanhxổsốmàchỉcódoanhnghiệp
đượccơquannhànướccóthẩmquyềncấpgiấychứngnhận
đủđiềukiệnkinhdoanhxổ sốmới đượcphép tổchứchoạt
độngkinhdoanhxổsố.Đồngthời,doanhnghiệpkinhdoanh
xổsốcũngchỉđược thựchiệnkinhdoanh trênđịabàn toàn
quốchoặc tại từngkhuvực theoquyđịnhcủaBộTài chính.
Từcácquyđịnhnày, tôi cho rằngđối tượngbị xửphạt theo
Điều38Nghịđịnh98/2013khôngphải làngườibánvésốdạo.
Xét thêmnữa, nhữngngười bánvé sốdạo thông thường
là người không nghề nghiệp chuyênmôn, sức khỏe yếu
hoặc tàn tật, đaphầnhọ làngười nghèo.Thunhập từcông
việcbánvésốdạocó lẽcũngchỉđủ lochocuộcsốngcơbản
củacánhân, trongkhimứcphạtđốivớihànhviviphạmquy
địnhvềđịabànkinhdoanhxổsốtheokhoản1Điều38Nghị
định98/2013 là15 triệuđồng (mức trungbìnhcủakhung).
Vớimứcphạtnhưvậy thìngườibánvésốdạocóchấphành
quyết định xửphạt được không?Nếu không khả thi thì ra
quyếtđịnhphạtđể làmgì?
Cònnếu cho rằng chỉ xử lýđầunậu thì đây cũng làmột
kháiniệmmơhồvàmangcảmtính.Thếnào làđầunậu?Nếu
đãnói làđầunậu thì sao lạiphạthọkinhdoanhxổsốkhông
đúngđịabàn?Ởđâyđãcósựxử lýthiếu logic,màquantrọng
nhất thì hànhvi nàykhôngcóquyđịnhviệcchế tài.
Luật sư
LÊVĂNHOAN
(ĐoànLuật sưTP.HCM)
Támbất cập trongchống thamnhũng
TheoTSĐỗGiaThư, támbấtcậptrongPCTNgồm:Quyđịnh
vềcôngkhai,minhbạchcònchưabaoquátvà thiếucácbiện
phápbảođảm thựchiện; quyđịnh về tráchnhiệmgiải trình
chưaphùhợp;quyđịnhvềxử lý tráchnhiệmcủangườiđứng
đầukhi đểxảy ra thamnhũngchưacụ thể; quyđịnhvềminh
bạch tài sản, thunhậpchưagiúpkiểm soátbiếnđộngvề thu
nhập;cácquyđịnhvềcơchếpháthiệnthamnhũngchưaphù
hợp; cácquyđịnhvề tốcáovàgiảiquyết tốcáohànhvi tham
nhũng còn thiếu cácbiệnphápbảođảm thựchiện, đặcbiệt
làbảovệngười tốcáo...
người chạyxeômgiậtmang
đi giấu.Vì vậy, lúc kiểm tra
thì trên tayngườinàychỉcòn
lại chín tờvé số.
. Thưa ông, rất khó nhận
biết đâu là người bán vé số
lẻ,đâu làđầunậu.Bởimuốn
kết luận phải có các chứng
cứcụ thể,nhưbằnghìnhảnh
hoặc quay phim lại những
người nàyđãnhận vé số với
số lượng lớnmang về phân
phối cho người bán lẻ?
+Thực tế lực lượng kiểm
tra liênngànhmuốnxửphạt
một trườnghợpphảimất rất
nhiều thời gian theodõi. Có
trường hợp phải theo dõi từ
10ngàyđếnhai tuầnmới có
thểxửphạtđược.Một lầnnữa
tôi khẳng định tất cả trường
hợp từ trướcđếnnaybịThanh
traSởTài chínhNinhThuận
xửphạtkhôngphải lànhững
người bánvé sốdạo.
. Xin cámơnông.
■
“Cán bộ, công chức tham nhũng thường che giấu tài
sảndưới tênmột người khác bằng cách gửi tài sản tham
nhũng cho con, chamẹ, anh chị nên phải tính đến biện
pháp theodõi sự biếnđộng tài sản của nhữngngười có
liênquan”. ÔngNguyễnĐứcCam, PhóChánhThanh tra
TPĐàNẵng, góp ý tại hội thảo thamvấn dự thảoLuật
Phòng, chống tham nhũng (PCTN) sửa đổi doHội Luật
giaViệtNam phối hợp với CơquanPhát triểnQuốc tế
HoaKỳ tổ chức hôm 8-9 tại ĐàNẵng.
ÔngCam còn đề nghị xây dựng cơ chế theo dõi,
giám sát và xử lý những hành vi gian dối, che giấu tài
sản và tham nhũng, đồng thời xây dựng cơ sở dữ liệu
quốc gia về kê khai tài sản, thu nhập nhằm quản lý
thống nhất trên phạm vi cả nước và từng bước tiến đến
kê khai điện tử.
TSĐỗGiaThư, nguyênVụ trưởngVụPhápchế,Thanh
traChínhphủ, nhậnxétLuật PCTN có támbất cậpkhiến
công tácPCTN cònnhiềuhạn chế. “Luật hiệnhành chưa
chỉ rõngười đứngđầuphải chịu tráchnhiệm là ai.Người
đứngđầu các cơquan, bộ, ngành có rất nhiều tầngnấcnên
cầnphải chỉ đíchdanh.Ngoài ra, vềviệcxử lýkhi có tham
nhũng cũng chỉ chung chung làkỷ luật, xử lýhình sựmà
chưaquyđịnh cụ thể làkỷ luật thì ởmứcnàovàhình sự thì
nặngnhẹ ra sao” -TSThưdẫn chứng.
TheoTSThư, dự thảo lần này cóđiểmmới là xâydựng
chế độ liêm chính trong hoạt động của các cơquan, tổ
chức, đơn vị. Đây làmột chế địnhmới, trên cơ sở tập hợp
và hệ thốnghóamột số nhómquyđịnh về quy tắc ứngxử,
nhữngviệc cán bộ, công chức, viên chức không được làm;
các quyđịnh về tặngquà và nhận quà...
“Đặc biệt, dự thảobổ sungquyđịnh kiểm soát xungđột
lợi íchnhằmkiểm soát người có quyềnhànhđưa người
thân thíchvào làm cán bộ dưới quyền. Hay như thẩm
phán thì khôngđược xửngười thân quen” -TSThưnói.
LÊPHI
“Lực lượngkiểmtra liên
ngànhmuốnxửphạt
mộttrườnghợpphảimất
nhiềuthờigiantheodõi.
Cótrườnghợpphảitheo
dõitừ10ngàyđếnhai
tuầnmớiphạtđược.”
