7
THỨHAI
13-3-2017
Pháp luật & Cuộc sống
Mớiđây,TAND tỉnhKhánhHòađãmởphiênxửsơ thẩm
hànhchínhvuhộgiađìnhbàNTBkiệncácquyếtđịnh thuhồi
đất, phêduyệtphươngánbồi thường, táiđịnhcưcủaUBND
huyệnKhánhSơn.Tạiphiên tòanày, trongphần tranh luận,
phíaUBNDhuyệnKhánhSơnđãđềnghịHĐXX tạmngừng
phiên tòađể tựđối thoại lạivớingườikhởikiện.HĐXXđaáp
dụngquyđịnh tạiĐiều187LuậtTố tụnghànhchính2015 (có
hiệu lực từngày1-7-2016)chấpnhậnđềnghị củaphíangười
bịkiệnvà tuyênbố tạmngừngphiên tòahànhchínhnêu trên.
Trướcđây,LuậtTố tụnghànhchính2010vàBLTTDS2004
quyđịnhnguyên tắcxétxửbằng lờinóivàphảiđược tiến
hành liên tục, trừ thờigiannghỉ.Các thànhviêncủaHĐXX
phảixétxửvụán từkhibắtđầuchođếnkhikết thúcphiên
tòa.Trong trườnghợpđặcbiệt, việcxétxửcó thể tạmngừng
nhưngkhôngquánămngày làmviệc.Hết thờihạn tạmngừng,
việcxétxửvụánđược tiếp tục...Trong thờigiannghỉ, ngừng
phiên tòa, các thànhviênHĐXXkhôngđượcxétxửvụán
khác, nếuviphạm thìbảnánsẽbịhủy theo thủ tụcphúc thẩm
hoặcgiámđốc thẩm...
Đếnnay,LuậtTố tụnghànhchính2015vàBLTTDS2015
đãbỏnguyên tắcxétxử liên tục, đồng thờibổsungquyđịnh
cụ thểvềcáccăncứcũngnhư thờihạn tạmngừngphiên tòa
hànhchính, dânsự.
Theođó, cáccăncứ tạmngừngphiên tòahànhchính, dânsự
baogồm:
-Thứnhất, do tình trạngsứckhỏehoặcdosựkiệnbấtkhả
kháng, trởngạikháchquankhácmàngười tiếnhành tố tụng
không thể tiếp tục tiếnhànhphiên tòa, trừ trườnghợp thay thế
đượcngười tiếnhành tố tụng.
-Thứhai, do tình trạngsứckhỏehoặcdosựkiệnbấtkhả
kháng, trởngạikháchquankhácmàngười thamgia tố tụng
không thể tiếp tục thamgiaphiên tòa, trừ trườnghợpngười
thamgia tố tụngcóyêucầuxétxửvắngmặt.
-Thứba, cầnphảixácminh, thu thậpbổsung tài liệu, chứng
cứmàkhông thựchiện thìkhông thểgiảiquyếtđượcvụánvà
không thể thựchiệnđượcngay tạiphiên tòa.
-Thứ tư, cầnphảibáocáovới chánhán tòaáncó thẩm
quyềnđểđềnghị, kiếnnghị sửađổi, bổsunghoặcbãibỏvăn
bảnquyphạmpháp luật.
-Thứnăm, cácbênđươngsựđềnghị tòaán tạmngừng
phiên tòađểcácbênđươngsự tựđối thoại.
-Thứsáu, cầnchờkếtquảgiámđịnhbổsung, giámđịnh lại.
Ngoài ra, thờihạn tạmngừngphiên tòacũngđượcLuậtTố
tụnghànhchính2015vàBLTTDS2015quyđịnh tăng thêm là
khôngquá30ngàykể từngàyHĐXXquyếtđịnh tạmngừng
phiên tòa.Trong thờigian tạmngừngphiên tòa, các thànhviên
HĐXXvẫnđược tiếnhànhgiảiquyết cácvụánkhácbình
thường.
ĐẠIHƯNG
Nên thành lậpcơquanchuyên trách
Theotôi,cầncóquyđịnhvềviệcthành lậpcơquanchuyêntráchtrong
việc tổchứcTHAhànhchính. Bởi lẽ tòaánhaycơquanTHAdân sựđều
khócó thểđảm trách tốt việcTHAhànhchínhvì đókhôngphải làcông
việcchínhhaychuyên tráchcủahọ. Đểcơquannhànước tựTHAhành
chính thì dẫnđến tình trạngcấpdưới bất chấpbảnáncủa tòa, còncấp
trên thì khôngđểý, lơ làhoặccảnể, baoche, khôngxử lý.Ngoài ra, việc
có cơquan chuyên trách với nhữngquy định rõ ràng, cụ thể về chức
năng, quyềnhạn sẽgiúpviệcTHAhànhchínhđạthiệuquảcaonhất.
Luật sư
NGUYỄNĐỨCCHÁNH
,
ĐoànLuật sưTP.HCM
Làmsao“trị”việcủyban
không thihànhán?
Quyđịnhvềtráchnhiệmthihànhánhànhchínhcủaủybanvàxửlýtráchnhiệmtrong
trườnghợpủybankhôngthihànhánđềuđãcó.Vấnđềcònlạilàthựcthi...
ÁIVŨ
M
ớiđây,
PhápLuậtTP.HCM
đã
phảnánh trườnghợpUBND
quận9nhất quyết không thi
hànhmột sốbản ánhành chính của
tòavàđối phóbằng cáchhủyquyết
định bị kiện, ban hành quyết định
mới có nội dung y như quyết định
cũ. Cuối cùng thì các bản án đã có
hiệu lựcpháp luật của tòabịvôhiệu
hóa,quyền lợihợppháp,chínhđáng
củangườidânthắngkiệnkhôngđược
đảmbảo.
Từvụviệcnày,nhiềubạnđọc thắc
mắc:Quyđịnhhiệnhànhvềviệc thi
hành án (THA) hành chính của ủy
bancáccấprasao?Nếuủybankhông
chịuTHAhànhchínhthìbịxửlýtrách
nhiệmnhưthếnào?Aixửlý?Xửlýai?
Quyđịnhđềuđãcó
TraođổivớiPV
PhápLuậtTP.HCM
,
cácchuyêngiađềuchobiết:TheoLuật
Tốtụnghànhchính2015vàNghịđịnh
71/2016củaChínhphủ(quyđịnhthời
hạn, trình tự, thủ tụcTHAhànhchính
và xử lý trách nhiệm đối với người
khôngthihànhbảnán,quyếtđịnhcủa
tòa), khi nhậnđượcquyết địnhbuộc
THAhành chính, người phải THA
có tráchnhiệm thihànhngaybảnán,
quyếtđịnhcủa tòa.
LuậtTố tụnghànhchính2015quy
định:“Bảnán,quyếtđịnhcủatòaánđã
cóhiệulựcphápluậtphảiđượcthihành
vàphảiđượccơquan,tổchức,cánhân
tôntrọng”.Nghịđịnh71/2016nêurõ:
UBND cấp tỉnh, cấphuyệnphải chỉ
đạoUBNDcấpdưới vàcáccơquan
chuyênmôn thuộcUBND nghiêm
chỉnhTHAhành chính. UBND các
cấpphảinghiêmchỉnhthựchiệnnghĩa
vụ củangười phảiTHA:Chấphành
đúng, đầyđủ, kịp thời bản án, quyết
địnhcủa tòaán; thôngbáochongười
đượcTHA,cơquan, tổchức,cánhân
cóliênquankhicóthayđổivềđịachỉ,
nơicưtrú;thôngbáokếtquảTHAcho
Ông
NguyễnTấn
Linh,ông
NguyễnVăn
Lợivàbà
NgôBích
Huyền-ba
ngườidân
thắngkiện
nhưng
khôngđược
UBNDquận
9(TP.HCM)
thihànhán.
Ảnh:N.HIỀN
“Cựcchẳngđãngườidânmới
phảikhởikiệnủyban.Nhưng
thậtchuaxót làđếnkhicókết
quảthìủyban lạinhấtquyết
khôngchịuTHA.”
tòaánđãxétxửsơ thẩm,ngườiđứng
đầu cơquan cấp trên trực tiếpvà cơ
quanTHAdânsựnơitòaánđãxétxử
sơ thẩm trong trườnghợpngườiphải
THAlàcơquan...
Như vậy, việc UBND không tự
nguyệnTHAhànhchínhđãviphạm
nghiêm trọng các quyđịnhnói trên.
TheoNghịđịnh71/2016,ngườiđứng
đầu cơ quan, tổ chức, cá nhân phải
THAcó tráchnhiệm tổchức thihành
bảnán,quyếtđịnhcủa tòa,chịu trách
nhiệm trướcpháp luậtvà trướcngười
đứngđầu cơquan cấp trên trực tiếp
vềviệckhôngchấphành, chấphành
khôngđúnghoặc khôngđầyđủnội
dungbản án, quyết định của tòa án.
Dođótrongtrườnghợpủybankhông
tựnguyệnTHAhànhchính, trướchết
chủtịchủybanphảichịutráchnhiệm
vàbịxử lý.
Vậyxử lý ra saovề tráchnhiệm?
TheoNghịđịnh71/2016,ngườiđứng
đầucơquan,tổchứcthiếutráchnhiệm
trongviệcchỉ đạo, kiểm tra, đônđốc
THAhành chính để xảy ra hậu quả
nghiêm trọng tùymức độ sẽ bị xử
lý kỷ luật, cách chức hoặc buộc
thôi việc. Thẩmquyềnxử lý thuộc
tráchnhiệmcủacấp trên trực tiếpcủa
ngườiviphạm.
Chưa kểNghị định 71/2016 còn
quy định cơ quan, tổ chức, cá nhân
cốýkhôngchấphànhánhoặccản trở
THAcó thểbị xửphạt vi phạmhành
chính, truy cứu tráchnhiệmhình sự,
bồi thường thiệthại...
Ngoài ra, ủybankhôngTHAhành
chínhsẽbịcôngkhaiviệckhôngchấp
hànhbảnán.Theođó, trong thờihạn
nămngàylàmviệckểtừngàynhậnđược
quyếtđịnhbuộcTHAhànhchính,Cục
THAdân sự tổchứccôngkhai quyết
địnhbuộcTHAhànhchínhbằnghình
thứcđăng tải trên trang thông tinđiện
tửcủaCụcTHAdânsựđốivớicácvụ
việcthuộcthẩmquyềntheodõicủacục
vàcácchicụcTHAdânsự trực thuộc.
Đồngthờitíchhợptrêncổngthôngtin
điệntửcủaTổngcụcTHAdânsựthuộc
BộTưphápvàcổng thông tinđiện tử
Chínhphủđối với cácvụviệcngười
phảiTHAlàUBNDcấp tỉnh,chủ tịch
UBNDcấp tỉnh...
Huyệnsai, tỉnhphảixử
TheoluậtsưTrầnCaoĐạiKỳQuân
(ĐoànLuậtsưtỉnhĐồngNai),cácquy
địnhcủapháp luậtvềviệcTHAhành
chính củaủyban, xử lý tráchnhiệm
trong trường hợp ủy ban không tự
nguyệnTHAđềuđãcó.Vấnđềcònlại
chỉ làviệc thực thinghiêm túc.
Đồngtình,TSCaoVũMinh(giảng
viênkhoaLuậthànhchínhTrườngĐH
LuậtTP.HCM)chorằngđiềucầnbàn
hiệnnaylàcơchếthựcthicácquyđịnh
này.TheoTSMinh,cầnnângcaotrách
nhiệmcủacơquancấp trên trongviệc
đônđốccơquancấpdướiTHAhành
chính, đồng thời xử lýnghiêmkhắc
các trườnghợpvi phạm.Chẳnghạn,
UBNDcấphuyệnchâyỳkhôngchịu
THAhành chínhhoặc đối phóbằng
cáchhủyquyếtđịnhcũ, raquyếtđịnh
mớivớinộidungcũthìUBNDcấptỉnh
phảicóchỉđạocụthể,nếuUBNDcấp
huyệntiếptụckhôngchấphànhthìxử
lýkỷ luậtnghiêm túcđốivớichủ tịch
UBNDcấphuyện.
“Cựcchẳngđãngườidânmớiphải
khởi kiện ủy ban để yêu cầu tòa án
bảovệ. Đây làmột quá trìnhdài và
vôcùnggiannannhưngthậtchuaxót
chongười dân làđếnkhi cókết quả
thì ủyban lại nhất quyết khôngchịu
THA.Đểbảovệquyền lợihợppháp,
chính đáng của người đượcTHA ,
ngườiđứngđầucơquancấp trên trực
tiếpcủacơquancó tráchnhiệmTHA
hànhchínhphảithườngxuyênđônđốc,
thúcđẩy,xemxéttráchnhiệmcủacấp
dướikhiđểxảyraviệcchậmTHAvà
cươngquyếtxửlýtráchnhiệmmộtsố
vụđiểnhình” - luật sưNguyễnVăn
Hồng(ĐoànLuậtsưTP.HCM)gópý.
n
Khinàotòađượctạmngừngphiênxử?
