6
THỨBẢY
15-4-2017
Pháp luật & Cuộc sống
LÊ TẤN
C
hiều 14- 4, TAND tỉnhKhánh
Hòa tiếp tục xử sơ thẩmvụbà
NguyễnThị Bốn (ngụ thị trấn
Tô Hạp, huyện Khánh Sơn) kiện
UBNDhuyệnKhánhSơn.Trướcđó,
vàongày9-3,phiên tòanàyđãđược
tạmngừngđểUBNDhuyệnKhánh
Sơn tựđối thoại lại với bàBốn.
Thuyếtphụcdân rút
đơnkiệnkhông thành
Theohồsơ,bàBốnkhởikiệnyêu
cầuTAND tỉnhKhánhHòahủybốn
quyếtđịnhcủaUBNDhuyệnKhánh
Sơn.Đó làQuyết định số384ngày
29-6-2016về thuhồi đất củahộbà
Bốn; hai Quyết định số 383, 385
cùng ngày này về bồi thường, hỗ
trợ khi thu hồi đất; Quyết định số
522 ngày 6-9-2016 về xác định lại
diện tích thuhồi.
Tại phiên xử sơ thẩm ngày 9-3,
đại diện VKS đã đề nghị HĐXX
hủyQuyết định thu hồi đất số 384
vàQuyếtđịnhxácđịnh lạidiện tích
thu hồi số 522 của UBND huyện
Khánh Sơn vì chưa đúng thủ tục,
ảnhhưởngđếnquyền lợi hợppháp
củabàBốn.
Sau khi nghị án, HĐXX bất ngờ
quay trở lại phần xét hỏi. Lúc này,
đại diệnUBND huyệnKhánh Sơn
vàđạidiệnVKSđềuđềnghịHĐXX
ĐạidiệnngườikhởikiệnvàđạidiệnUBNDhuyệnKhánhSơn
(áotrắng)
tạiphiêntòachiều14-4.
Ảnh:NGUYỄNXUÂN
Ủyban“dọa”nếuphiêntòa
tiếptụcxétxử,giađìnhbàBốn
tiếptụcgiữnguyênnộidung
đơnkhởikiệnthìtoànbộtài
sản,câytrồngtrêndiệntíchthu
hồinàysẽkhôngđượchỗtrợ.
Ủyban thuhồi quyếtđịnh, tòaxửsaomới đúng?
Thuhồiđấtsai,
ủybanphảihủy
quyếtđịnh
Ủybanhuyệnnóinếudânkhôngrútđơnkiệnthìsốtiền
bồithường,hỗtrợkhithuhồiđấtsẽgiảmnhiều.
Ngườidânvẫncươngquyếtyêucầutòaxử,ủybanbèn...
thuhồicácquyếtđịnhbịkiện.
ViệcHĐXX tạmngừngphiên tòahành chínhđể các
bênđương sự tựđối thoại là thựchiện theoquyđịnh
của Luật Tố tụnghành chính 2015 (Luật TTHC 2015).
Vấnđề là trong thời gian tạmngừngphiên tòanày, ủy
ban thuhồi các quyết địnhbị kiện thì tòa sẽđình chỉ
hay tiếp tụcxét xử?
Hiệnnay chưa cóhướngdẫnmới củaTANDTối cao
vềvấnđềnày.Tuynhiên, nhiềuýkiếncho rằngkhoản
4Điều57LuậtTTHC2015quyđịnhngườibị kiệnđược
quyềnhủybỏ, thuhồi quyết địnhhành chínhbị kiện.
Điều này kế thừa, giữ nguyên khoản 3Điều 51 Luật
TTHC 2010. Do nội dungđiều luật không có sự thay
đổi, đồng thời TANDTối cao chưa cóhướngdẫn khác
nênđối với trườnghợpngười bị kiện sửađổi, hủybỏ
quyếtđịnhbị kiện thì ápdụng tương tựhướngdẫn tại
Điều10Nghịquyếtsố02/2011củaHộiđồngThẩmphán
TANDTốicao (hướngdẫnthihànhmộtsốquyđịnhcủa
LuậtTTHC2010).
Theo đó, gặp trường hợp này, tòa thông báo cho
ngườikhởikiện,người cóquyền lợi,nghĩavụ liênquan
cóyêucầuđộc lậpbiết.Nếungười khởi kiện, người có
quyền lợi, nghĩa vụ liênquan có yêu cầuđộc lậpđều
rútđơnkhởi kiện, yêucầu thì tòa raquyếtđịnhđìnhchỉ
giảiquyếtvụán. Nếungười khởi kiện, người cóquyền
lợi, nghĩa vụ liênquan có yêu cầuđộc lập không rút
đơnkhởi kiện, yêucầu thì tòa tiếp tụcgiải quyết vụán
theo thủ tụcchung. Lúcnày, tòaphải xemxét tínhhợp
phápcủaquyếtđịnhbịkiệnvàquyếtđịnhsửađổihoặc
hủybỏquyếtđịnhbị kiệnđể tùyvào từng trườnghợp
cụ thểmàcóphánquyếtđúngpháp luật...
cho tạmngừngphiên tòađểUBND
huyện tự đối thoại với người khởi
kiện. Tuy bà Bốn không đồng ý
nhưng HĐXX vẫn tuyên bố tạm
ngừngphiên tòa.
Sauđó,ngày15-3,UBNDhuyện
Khánh Sơn tổ chức đối thoại với
bà Bốn. Biên bản đối thoại ghi:
“Ông Phan Văn Sửu, Phó Chủ
tịchUBNDhuyện, thôngqua nội
dung phiên tòa sơ thẩm ngày 9-3
của TAND tỉnhKhánhHòa. Qua
phần tranh tụng trước tòa, cung
cấp các giấy tờ, chứng cứ, phần
biện luận bảo vệ của luật sư cho
hộ bà Bốn, ý kiến của đại diện
VKSND tỉnh, cho thấy UBND
huyện Khánh Sơn ban hành các
quyết định thuhồi đất là có cơ sở,
đúngpháp luật.Tại phiên tòa, gia
đình cũng không cung cấp được
các giấy tờ chứngminhquyền sử
dụngđấthợpphápđốivớidiện tích
UBNDhuyệnđãcóquyết định thu
hồi, ngoài thửa đất số 15 tờ bản
đồ địa chính số 19 tại thị trấnTô
Hạp. UBND huyện xét thấy nếu
phiên tòa tiếp tụcxét xử, giađình
tiếp tục giữnguyênnội dungđơn
khởi kiện thì toàn bộ tài sản, cây
trồng trên diện tích thu hồi này
sẽ không được hỗ trợ, số tiền bồi
thường, hỗ trợ sẽ giảm nhiều so
với phương ánbồi thường, hỗ trợ
đã được phê duyệt; gia đình sẽ bị
thiệt thòi, khó khăn hơn. Vì vậy,
UBND huyện đề nghị gia đình
hợp tác chấphành các quyết định
củaUBNDhuyệnđãbanhành, rút
đơnkhởi kiện thìUBNDhuyện sẽ
xemxét bảo lưugiá trị bồi thường
cho gia đình bà Bốn”.
BàBốncươngquyếtkhôngchấp
nhận và đề nghị TAND tỉnh tiếp
tục xét xử.
Bất ngờhủyquyết định
bị kiện
Không thuyết phục được bàBốn
rút đơnkiện, nămngày sau,UBND
huyệnKhánhSơnraquyếtđịnh... thu
hồi,hủybỏhaiquyếtđịnhbịkiệnsố
384 và số 522. Lý do thu hồi, hủy
bỏ làhai quyết địnhnày thuhồi đất
khôngđúngđối tượng.
Sauđó,bàBốncóđơngửiTAND
tỉnhkhẳngđịnhvẫngiữnguyênyêu
cầukhởikiệnvàđềnghị tòaxemxét
hủycảquyếtđịnh thuhồi,hủybỏcác
quyếtđịnhbịkiệnnày.“ViệcUBND
huyệnKhánhSơn raquyết định thu
hồi,hủybỏcácquyếtđịnhbịkiệnchỉ
nhằmđối phó” - bàBốn trìnhbày.
Tại phiênxửchiều14-4,HĐXX
chấp nhận xem xét tính hợp pháp
của quyết định thuhồi, hủybỏhai
quyếtđịnhbịkiệncủaUBNDhuyện
KhánhSơn.TheoHĐXX,cácquyết
định thu hồi đất bị kiện đã bị ủy
ban thu hồi bằng quyết định mới
ban hành nên đối tượng khởi kiện
khôngcòn.Mặtkhác,HĐXXnhận
định việc ban hành quyết định thu
hồi, hủy bỏ đối tượng bị kiện của
ủyban làcócăncứ.Từđó,HĐXX
đãbác tất cảyêucầukhởi kiệncủa
bàBốn.
n
Kêuchủquán“múcmồi raem”
rồi thànhkẻgiết người
(PL)-Mớiđây,VKSND tỉnhPhúYênđãchuyểnhồsơ truy
tốTrầnQuốcHòa raTANDcùngcấpđểxétxửvề tộigiết
người theokhoản2Điều93BLHS.
Theohồsơ, khoảng22giờ30ngày15-11-2016,TrầnQuốc
Hòa (SN1996, trúhuyệnSơnHòa,PhúYên)cùnghaingười
bạnnhậu tạiquáncủabàHuỳnhThịKimThànhở thị trấn
CủngSơn, huyệnSơnHòa.Khi thấyhếtmồi,Hòanóivới chủ
quán: “Múcmồi raem”.BàThànhnói: “Màycoi chừng tao”
rồi cắtmộtđĩaxoài.Hòađến lấyđĩaxoài rồinói tục tĩuvớibà
ThànhnênbàThànhđe: “Mai taomécmẹmày”.
Lúcnày,PhạmNgọcĐức làcon rểcủabàThànhngồinhậu
vớibạn làNguyễnHữuPhướcởquánbêncạnhngheHòanói
vậynênđếnnóivớiHòa: “Màynóigìvớibàgià tao?”.Hòa
trả lời: “Tôinóigiỡn, gìmà làmdữvậyông”.Sauđósợbị
ĐứcđánhnênHòanóihaibạnở lạinhậucònmìnhvề trước.
Nói rồiHòa rachỗđểmô tô thìbịĐứccầmghếnhựachạy
đếnđánh.PhướccũngnhàovôphụđánhHòa…Hòachạy
đếnquángầnđó lấydaođếnđánhĐứcvàPhước.
SauđóHòaquay lại thấyPhướccầmcâycủiđánhmìnhnên
đưa tay lênđỡ rồidùngdao tấncôngPhướcnhiềunhátkhiến
nạnnhân tửvong.
SÔNGBA
ÁpdụngsaihướngdẫncủaTANDTốicao
LuậtTTHC2015 (cóhiệu lực từngày1-7-2016)quyđịnh
TANDcấp tỉnhcó thẩmquyềngiảiquyết theo thủ tụcsơ thẩm
quyếtđịnhhànhchính, hànhvihànhchínhbịkiệncủaUBND
cấphuyện, chủ tịchUBNDcấphuyện.NhiềuTANDcấp
huyện lúng túngvới trườnghợpvụviệcdânsựđã thụ lý trước
ngày1-7-2016nhưngkể từngàynàymớiphát sinhyêucầu
hủyquyếtđịnhcábiệt củaUBNDcấphuyện (nhưgiấyđỏ) thì
khôngbiếtnêngiữ lạiđểgiảiquyết tiếphaychuyển lênTAND
cấp tỉnh.Khi chưacóhướngdẫncủaTANDTối cao,một số
TANDcấphuyệnđãchủđộngchuyểnhồsơvụviệcdânsự
choTANDcấp tỉnhgiảiquyết chođúngvới tinh thầncủaLuật
TTHC2015.
Ngày7-4-2017,TANDTối caođãbanhànhCôngvănsố01
giảiđápmột sốvấnđềvềnghiệpvụxétxử, trongđócóđềcập
đến trườnghợp trên.
TheoTANDTối cao, trườnghợpvụviệcdânsựdoTAND
cấphuyện thụ lý trướcngày1-7-2016nhưngkể từngàynày
mớiphát sinhyêucầuhủyquyếtđịnhcábiệt củaUBNDcấp
huyệnmàquyếtđịnhđó rõ ràng tráipháp luật, xâmphạm
quyền, lợi íchhợpphápcủađươngsựvàphảihủyquyếtđịnh
đómớibảođảmgiảiquyếtđúngđắnvụviệcdânsự thì căncứ
khoản4Điều34BLTTDS2015, khoản5Điều1Nghịquyết
số104/2015củaQuốchội (vềviệc thihànhLuậtTTHC2015),
TANDcấphuyệnđã thụ lý tiếp tụcgiảiquyết theo thủ tục
chungmàkhôngchuyểnchoTANDcấp tỉnh.NếuTANDcấp
huyệnđãchuyểnhồsơvụviệcchoTANDcấp tỉnhvàTAND
cấp tỉnhđã thụ lý thìTANDcấp tỉnh tiếp tụcgiảiquyết.
Điềuđángnói lànhiều tòa lại vậndụngcảhướngdẫnnày
đối với trườnghợp thụ lývụkiệndân sựcóyêucầuhủy
quyết địnhcábiệt củaUBNDcấphuyệnvào thời điểmhiện
nay.Nghĩa làhiệnnaykhi người dânkhởi kiệnándân sựmà
cóyêucầuhủyquyết địnhcábiệt củaUBNDcấphuyện thì
TANDcấphuyệnvẫn thụ lý, giải quyết.
Đâycũng làmột cáchgiảm tải chocácTANDcấp tỉnh
vàTANDCấpcao.Tuynhiên, theo tôi, hướngdẫn trêncủa
TANDTối caochỉ dànhcho trườnghợphồ sơvụkiệnđã
đượcTANDcấphuyện thụ lý trướcngày1-7-2016và sau
ngàynàymới phát sinhyêucầuhủyquyết địnhcábiệt của
UBNDcấphuyện.Dođó, việccác tòaápdụngnội dung
hướngdẫnchocả trườnghợpmới khởi kiện làkhôngđúng
với tinh thầncủaLuậtTTHC2015vàCôngvăn số01của
TANDTối cao.
Luật sư
TRẦNCAOĐẠIKỲQUÂN
,
ĐoànLuật sư tỉnhĐồngNai
