8 Đô thị - Thứ Bảy 29-11-2025 thống thủy điện một cách hiệu quả và đồng bộ. Đại biểu Trịnh Xuân An đề xuất rà soát toàn bộ hệ thống thủy điện nhỏ, đánh giá lại quy trình xả lũ để tránh tình trạng “quy trình đúng nhưng hậu quả nặng nề”. Ông cho biết trong phân vùng hiện nay, có vùng hơn 10 tỉnh nhưng có những vùng chỉ có ba tỉnh, như Đông Nam Bộ có TP.HCM, Đồng Nai và Tây Ninh. Nhấn mạnh đây là vùng “ít tỉnh nhất nhưng quan trọng nhất” trong đóng góp tăng trưởng cho cả nước, ông cho rằng cần có cơ chế đặc thù trong việc điều phối vùng để vùng có tính đặc thù có thêm thẩm quyền, từ đó tạo điều kiện khơi thông điểm nghẽn và phát triển vai trò động lực. Liên quan đến việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia, ông cho biết cả nước được phân thành sáu vùng kinh tế - xã hội và mỗi vùng đều có ưu tiên phát triển riêng nhưng chỉ có vùng Bắc Trung Bộ gắn phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh. Ông đề nghị tất cả vùng phát triển kinh tế - xã hội đều phải có nội dung NHÓ M PHÓ NG VIÊN Sá ng 28-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi). Quy hoạch phải gắn với quản trị rủi ro về thiên tai Từ hậu quả và thiệt hại nặng nề do mưa lũ vừa qua ở một số địa phương, đại biểu Trịnh Xuân An (đại biểu hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại) đề xuất quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch đô thị, quy hoạch các vùng miền phải gắn với việc quản trị rủi ro về thiên tai. Theo ông, cần đầu tư thêm hệ thống quan trắc liên vùng và liên tỉnh để xử lý những hậu quả do thiên tai gây ra. Đồng thời cần phải áp dụng những chuẩn mới, những số liệu mới từ những “đỉnh lịch sử” vừa rồi được ghi nhận tại các địa phương, để từ đó thiết kế hệ thống quy hoạch, nhất là liên quan đến các hồ chứa, hệ thể dựa vào địa giới hành chính, mà phải dựa trên năng lực công nghiệp - dịch vụ hàm lượng công nghệ, kết nối hạ tầng - logistics, mật độ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, tỉ trọng kinh tế số và năng suất lao động. Hai là thiết chế Hội đồng điều phối vùng quốc gia phải được luật hóa trực thuộc Thủ tướng Chính phủ, có quyền điều phối hạ tầng vùng, chia sẻ và bắt buộc dùng chung dữ liệu, thống nhất danh mục ưu tiên đầu tư vùng để tránh tình trạng năm tỉnh cùng xin làm cảng trung chuyển, sân bay quốc tế mà không dựa trên mô hình năng suất và hiệu quả vùng. Ba là việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia phải ăn khớp với mô hình 34 tỉnh, TP và hai cấp chính quyền. Nghĩa là các tỉnh mới sau sáp nhập phải được thiết kế lại cấu trúc đô thị - nông thôn - công nghiệp - dịch vụ dựa trên dữ liệu dân cư, năng suất, rủi ro khí hậu. “Không thể chỉ ghép hai quy hoạch cũ lại với nhau và xem như hoàn thành, như vùng TP.HCM rất cần quy hoạch và một cơ chế cho một siêu đô thị động lực trung tâm” - ông nói. Đồng thời, ông nhấn mạnh quy hoạch tổng thể quốc gia không phải bản đồ địa lý, mà là bản đồ năng suất của quốc gia. Nếu không thay đổi cách nhìn này, việc nói về mục tiêu tăng trưởng hai con số và thoát bẫy thu nhập trung bình sẽ rất khó thuyết phục.• về bảo đảm và gắn phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh. Đồng thời, cần bổ sung các chỉ tiêu, mục tiêu cụ thể về bảo đảm quốc phòng, an ninh trong quy hoạch tổng thể quốc gia đó. Trước hết, cần tích hợp quy hoạch về thế trận phòng thủ vào quy hoạch quốc gia, đặc biệt trong điều kiện tổ chức địa giới hành chính mới và sáp nhập các tỉnh, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Cùng với định hướng tăng cường khu kinh tế quốc phòng, đại biểu góp ý cần tăng cường thêm các đơn vị, các đoàn kinh tế quốc phòng, rà soát hệ thống đồn trạm biên phòng gắn với các vành đai biên giới. TP.HCM cần cơ chế “siêu đô thị” động lực trung tâm Đại biểu Phạm Trọng Nhân (TP.HCM) cho biết khi chúng ta quyết định giảm từ 63 xuống 34 tỉnh, tổ chức lại chính quyền theo mô hình hai cấp, đó không chỉ là việc kẻ lại đường ranh hành chính, mà là cơ hội thiết kế lại không gian phát triển. Trong bối cảnh ấy, quy hoạch tổng thể quốc gia không thể chỉ điều chỉnh cho khớp bản đồ mới, mà phải trả lời được câu hỏi: Những cực tăng trưởng nào sẽ kéo cả nền kinh tế lên mức hai con số và Luật Quy hoạch đặt nó vào vị trí nào trong cấu trúc quốc gia? Ông đề xuất ba yêu cầu đối với quy hoạch tổng thể quốc gia và Luật Quy hoạch. Một là luật hóa khái niệm “trung tâm tăng trưởng vùng”. Theo ông, khi chúng ta quyết định giảm từ 63 xuống 34 tỉnh, TP, đây thực chất là bản đồ năng suất, không phải bản đồ địa giới. Tiêu chí không Các đại biểu Quốc hội trong phiên thảo luận tạ i hộ i trườ ng sá ng 28-11. Ảnh: QH Đạ i biể u cho rằ ng không thể chỉ ghép hai quy hoạch cũ lại với nhau và xem như hoàn thành, như vùng TP.HCM rất cần quy hoạch và một cơ chế cho một siêu đô thị động lực trung tâm. Đại biểu Quốc hội đề xuất rà soát toàn bộ hệ thống thủy điện nhỏ Đại biểu đề xuất rà soát toàn bộ hệ thống thủy điện nhỏ, đánh giá lại quy trình xả lũ để tránh tình trạng “quy trình đúng nhưng hậu quả nặng nề”. Tiêu điểm Quản lý chặt thủ tục điều chỉnh quy hoạch, tránh lợi ích nhóm Đại biểu, Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm (Hà Nội) cho rằng dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) nên siết chặt thủ tục và thẩm quyền phê duyệt để tránh lợi ích nhóm. Trong luật cần xác định khung cấu trúc cơ bản của hội đồng thẩm định gồm đại diện các cơ quan quản lý, tư vấn phản biện độc lập (khi cần thiết), chuyên gia chuyên ngành có năng lực và đại diện các tổ chức xã hội nghề nghiệp. Thành phần này sẽ nâng cao tính chuyên môn, khách quan và minh bạch trong thẩm định điều chỉnh. Thả o luậ n về dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (TP.HCM) tán thành cao với sự cần thiết ban hành luật. Theo ông, việc xây dựng một đạo luật thống nhất nhằm điều phối không gian phát triển: Quốc gia - vùng - tỉnh sẽ góp phần tháo gỡ triệt để các mâu thuẫn, chồng chéo, phân mảnh trong hệ thống quy hoạch hiện nay. Đồng thời tạo nền tảng pháp lý cho phân bổ nguồn lực hiệu quả, khai thác tiềm năng và bảo đảm phát triển bền vững. Góp ý về nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch tại Điều 4, ông thống nhất với việc đề cao tính thống nhất, đồng bộ, bảo đảm lợi ích quốc gia là cao nhất. Tuy nhiên, ông đề nghị bổ sung rõ nguyên tắc“bảo đảm trách nhiệm giải trình công khai trong lập, thẩm định và điều chỉnh quy hoạch”. “Bởi thực tiễn thời gian qua cho thấy nguyên nhân của nhiều sai lệch không xuất phát từ thiếu pháp luật mà do thiếu cơ chế giải trình minh bạch và giám sát trách nhiệm cá nhân. Việc luật hóa nguyên tắc này sẽ nâng tính liêm chính, hạn chế tiêu cực và củng cố niềm tin của người dân và doanh nghiệp” - ông Hùng nói. Về xử lý trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch, dự thảo đã xác định thứ bậc ưu tiên nhưng đại biểu Nguyễn Tâm Hùng cho rằng cơ chế điều chỉnh vẫn thiên về giải thích hành chính. Ông dẫn chứng thực tiễn vẫn có những trường hợp các quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất chưa thống nhất, dẫn đến chậm triển khai dự án và gia tăng chi phí liên quan của nhà đầu tư. Vì vậy, ông đề nghị cân nhắc nghiên cứu bổ sung cơ chế điều phối và kết luận cuối cùng khi phát sinh xung đột quy hoạch giữa các cấp, các ngành; xác định thời hạn xử lý rõ ràng, trách nhiệm giải trình cụ thể. “Cơ chế này không thay thế thẩm quyền của bất kỳ cơ quan nào nhưng bảo đảm các bất đồng được xử lý dứt điểm, kịp thời, tránh tình trạng hồ sơ phải xin ý kiến nhiều vòng, kéo dài tiến độ thực hiện dự án” - ông Hùng nói. Về lấy ý kiến quy hoạch, đại biểu cho rằng quy định tại dự thảo chủ yếu lấy ý kiến bằng văn bản, có khả năng rủi ro về hình thức. Vì vậy, ông đề nghị cân nhắc bổ sung yêu cầu công bố đồ án quy hoạch trên nền tảng số 3D và quy định cơ chế tiếp nhận phản ánh trực tiếp của doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, hiệp hội ngành nghề, thay vì chỉ tham vấn cơ quan nhà nước. “Đây là giải pháp để quy hoạch đi vào cuộc sống, phù hợp xu hướng chuyển đổi số và nâng chất lượng phản biện chính sách” - ông nhấn mạnh. Đề xuất công bố đồ án quy hoạch trên nền tảng số 3D, lấy ý kiến rộng rãi Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (TP.HCM) nêu ý kiế n thả o luậ n. Ảnh: QH Đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An (Đồng Nai) đề nghị rà soát toàn bộ hệ thống thủy điện nhỏ. Ảnh: QH
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjg2ODExMg==