5 Việc xây dựng Luật Đô thị đặc biệt cho TP.HCM là nhiệm vụ “vừa gấp, vừa khó, vừa áp lực”, đặc biệt trong bối cảnh thời gian chuẩn bị rất ngắn. TP.HCM có nhiều vấn đề đặc thù, việc thiết kế cơ chế riêng cho TP rất phức tạp. TP.HCM cần bám sát kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước với tinh thần “cả nước vì TP.HCM, TP.HCM vì cả nước”, từ đó xác định rõ tên gọi và phạm vi điều chỉnh của luật là dành riêng cho TP.HCM. Trung ương đã định hướng sáu nhóm vấn đề trọng tâm cho Luật Đô thị đặc biệt là đột phá về thể chế quản trị và phân quyền; cụ thể hóa các nghị quyết chiến lược của Trung ương; đổi mới quy hoạch; huy động nguồn lực phát triển hạ tầng; tăng cường liên kết vùng và xử lý các điểm nghẽn về giao thông, ngập úng, ô nhiễm môi trường... Về quy hoạch, TP.HCM cần tiếp cận theo mô hình quy hoạch tổng thể với tầm nhìn 100 năm, thay vì tách rời quy hoạch TP và quy hoạch đô thị như hiện nay. TP cũng cần mở rộng không gian phát triển thông qua liên kết vùng vì diện tích hiện tại chưa đủ dư địa cho một siêu đô thị. Tuy nhiên, luật phải xác định rõ và đảm bảo giới hạn hiến định, không đụng đến các lĩnh vực thuộc thẩm quyền riêng của Trung ương như quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tôn giáo… Đáng chú ý, trọng tâm lớn nhất của luật phải là phân quyền và trao quyền thực chất cho TP.HCM. Cần trao thêm quyền cho HĐND TP.HCM ban hành văn bản quy phạm pháp luật để chủ động xử lý các vấn đề phát sinh tại địa phương. Dù vậy, việc phân quyền phải đi kèm cơ chế hậu kiểm, giám sát và trách nhiệm giải trình chặt chẽ. Ngoài ra, trong luật cần lưu ý đến liên kết vùng cũng như nghiên cứu mô hình hội đồng vùng nhằm điều phối các dự án liên kết, cho phép các dự án liên vùng được hưởng cơ chế đặc thù của luật; cơ chế thử nghiệm chính sách, sandbox, đặc thù tài chính và huy động nguồn lực… Khung phân quyền là điều kiện chung nhưng theo tôi muốn tạo chuyển biến nhanh thì phải có những nhiệm vụ cụ thể, triển khai được ngay để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình xây dựng Luật Thủ đô cho thấy cần triển khai song song ba nội dung cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và quy hoạch phát triển dài hạn. thoisu@phapluattp.vn Thời sự - Thứ Bảy 9-5-2026 Với quy mô của một đô thị đặc biệt, TP.HCM cần có dư địa phát triển, phát huy tối đa các nội lực, tiềm năng để trở thành đầu tàu, động lực dẫn dắt sự phát triển của cả nước. Với yêu cầu phát triển của TP trong giai đoạn hiện nay, tôi cho rằng khuôn khổ thể chế từ Nghị quyết 98 và sau đó là Nghị quyết 260 vẫn là chưa đủ. Do vậy, Luật Đô thị đặc biệt cần phải xác định được đúng triết lý lập pháp. Nếu Luật Thủ đô được xây dựng cho một thiết chế chính trị - hành chính đặc biệt duy nhất của quốc gia thì Luật Đô thị đặc biệt phải tiếp cận theo tư duy quản trị phát triển. Từ thực tiễn phát triển, tôi đề nghị TP.HCM nghiên cứu nội dung dự thảo tập trung vào tự chủ về tổ chức bộ máy, tự chủ về các vấn đề trực tiếp thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương. Việc phân quyền này phải gắn liền với năng lực quản lý thực tế, kỷ luật tài khóa, mức độ minh bạch, năng lực dữ liệu số và đặc biệt là khả năng kiểm soát quyền lực. TP.HCM là một siêu đô thị có bề dày phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực trình độ tốt, nguồn lực và tiềm năng lớn. Do đó, mức độ phân quyền và tự chủ chắc chắn sẽ phải khác so với các đô thị phát triển trong thời gian ngắn hơn hoặc bộ máy còn mới mẻ. Về các lĩnh vực ưu tiên phân quyền, TP.HCM cần quan tâm đến nhóm các lĩnh vực đang có nhiều vướng mắc và đang là lợi thế cần tháo gỡ, như quy hoạch phát triển đô thị, quản trị đô thị, quản lý tài chính - ngân sách, các cơ chế về sandbox và đổi mới sáng tạo... Tuy nhiên, các cơ chế đặc biệt này cũng phải bảo đảm tính thống nhất của nền kinh tế quốc gia, nâng cao hiệu quả phát triển chung. Đề xuất Ý kiến Ông NGUYỄN THANH TÚ, Thứ trưởng Bộ Tư pháp: Xác định sáu nhóm vấn đề trọng tâm khi xây dựng luật Bà NGUYỄN PHƯƠNG THỦY, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội: Xây dựng Luật Đô thị đặc biệt theo tư duy quản trị phát triển Ngày 8-5, tại Hà Nội, Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương tổ chức Hội nghị Ban Thường vụ và Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ lần thứ nhất. Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú, Bí thư Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương, chủ trì hội nghị. Phát biểu kết luận hội nghị, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú đánh giá cao các ý kiến tham gia rất trách nhiệm, thẳng thắn, đi vào vấn đề cụ thể, sát thực tiễn và các chương trình hành động toàn khóa. Những nội dung được thảo luận, cho ý kiến trực tiếp và thông qua tại hội nghị đều hết sức quan trọng, những việc phải làm ngay, làm kịp thời. Thường trực Ban Bí thư giao Ban Thường vụ Đảng ủy tiếp thu các ý kiến xác đáng, khẩn trương hoàn thiện và ban hành các quy định, quy chế, tạo hành lang pháp lý, quy chế vận hành, nguyên tắc kỷ luật; ban hành các chương trình hành động để triển khai thực hiện ngay, không chậm trễ. Ông Trần Cẩm Tú đề nghị các cấp ủy khẩn trương lãnh đạo, phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, kết luận, quy định của Hội nghị Trung ương 2 và các nội dung vừa được thông qua tại hội nghị, theo chức năng, nhiệm vụ từng cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, các cấp ủy cần tiếp tục tập trung thực hiện hiệu quả nghị quyết và chương trình hành động tích hợp thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị và nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp trong Đảng bộ, nhất là các nhiệm vụ trọng tâm, các đột phá, bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, thực chất, tránh hình thức. Ông cũng nêu rõ các cấp ủy tập trung lãnh đạo nâng cao hơn nữa chất lượng tham mưu chiến lược, chất lượng thẩm định, phản biện; chủ động nghiên cứu, đề xuất các vấn đề lớn, xử lý kịp thời các vấn đề mới, phức tạp, phát sinh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; đề cao trách nhiệm nêu gương, nhất là người đứng đầu; thực hiện nghiêm quy định về công tác chính trị, tư tưởng trong Đảng; đẩy mạnh toàn diện các mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh toàn diện. Các cấp ủy, tổ chức Đảng thực hiện nghiêm thông báo kết luận giám sát đợt 1 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và triển khai nghiêm túc các nội dung kiểm tra đợt 2; tập trung tham mưu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ; tiếp tục tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong các cơ quan, đơn vị. Ông Trần Cẩm Tú nhấn mạnh năm Đảng bộ mới được tiếp nhận (Đảng bộ Đài Truyền hình Việt Nam, Đảng bộ Đài Tiếng nói Việt Nam, Đảng bộ Thông tấn xã Việt Nam, Đảng bộ Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Đảng bộ Viện hàn lâm Khoa học và công nghệ Việt Nam) tiếp tục rà soát tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ để báo cáo cấp có thẩm quyền. Đồng thời, chủ động phối hợp, trao đổi trong công tác giữa Đảng ủy và các Đảng bộ trực thuộc; làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, công chức, người lao động, bảo đảm hoạt động của đơn vị được vận hành thông suốt, hiệu quả. Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú đề nghị các ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ phát huy vai trò, trách nhiệm được phân công; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo triển khai với tinh thần đổi mới, tập trung thực hiện thật tốt nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần hoàn thành thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ và Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng. NGUYỄN THẢO Chỉ định Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy gồm chín người Tại Hội nghị Ban Chấp hành lần thứ nhất, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Nguyễn Long Hải đã công bố quyết định của Ban Bí thư chỉ định Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy nhiệm kỳ 2025-2030 gồm chín người. Hội nghị biểu quyết thông qua Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương lần thứ nhất. Trước đó, Hội nghị Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương diễn ra vào sáng cùng ngày cũng đã phân công nhiệm vụ ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ 2025-2030; kiện toàn phó trưởng ban kiêm nhiệm và Ban chỉ đạo 35 của Đảng ủy và một số nội dung quan trọng khác. Thường trực Ban Bí thư: Tiếp tục tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú yêu cầu các cấp ủy chủ động nghiên cứu, đề xuất các vấn đề lớn, xử lý kịp thời các vấn đề mới, phức tạp, phát sinh. Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú, Bí thư Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương, chủ trì hội nghị. Ảnh: ĐẢNG CỘNG SẢN
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjg2ODExMg==