8
Pháp luật & Cuộc sống
Giảiquyếttranhchấpđấtsaithẩmquyền,chủtịchhuyệnthuakiện
Hộinghị tậphuấntrựctuyếnvềnămbộ luật, luậtmớicủaTANDTốicao.Ảnh:Đ.MINH
Khôngphai
tranhchấpnao
tòacũng thụ ly
Trongngaylamviệcthứhai(13-5),TANDTốicaođã
tâptrungtâphuấnvềBLTTDS2015vàLuâtTốtung
hanhchính2015.
ĐỨCMINH
T
heo Pho Chanh anTANDTôi
cao TôngAnh Hao, BLTTDS
2015bô sungnguyên tăcquan
trong: Tòa an không đươc tư chôi
yêu câu giai quyêt vu viêc dân sư
với lý do chưa co điêu luât đê ap
dung.
Chỉ th lý tranh chấp, yêu
cầu trong lĩnh vực dân sự
Tuynhiên, theoôngHao,đê tranh
viêc giai quyêt tran lan thì không
phaimoikhơikiên,moiyêucâucua
cơ quan, tô chưc, ca nhân t a đều
thu lý.Thayvàođó, tòachiphai thu
lý, giai quyêt vu viêc dân sư thuôc
pham vi điêu chinh cua phap luât
dân sư nhưng chưa co điêu luât ap
dung tai thơi điêm vu viêc đo phat
sinh va cơ quan, tô chưc, ca nhân
có yêu câu tòa giai quyêt.
“Noi cachkhac, tòachigiaiquyêt
cac tranh châp, yêu câu đôi vơi
quyên, nghĩavuvênhân thânva tai
san cua ca nhân, phap nhân trong
cacquanhêđươchinh thanh trêncơ
sơ binh đẳng, tư do ý chi, đôc lâp
vê tai san va tư chiu trach nhiêm.
Còncac tranhchâp, yêucâukhông
phai la dân sư thi tòa sẽ không thu
lý, giai quyêt theo thu tuc tố tụng
dân sự” - ôngHao noi thêm.
Đôivơi cac tranhchâpdânsựyêu
câu tòa thu lý giai quyêt ma chưa
cođiêu luât quyđinh thi t acăncư
vao cac nguyên tăc sau:
Nếucacbênkhôngco thoa thuân
Thời hiệukhởi kiệnkhi dânkhôngđượcgiải quyết khiếunại
Cactranhchâp,yêucâukhông
phai ladânsưthitòasẽkhông
thu lý,giaiquyêttheothutuctố
tụngdânsự.
TheoPhóChánhánThườngtrựcTANDTốicaoBùiNgọc
Hòa, hiệnnaycó tình trạngngười dânkhiếunại nhưng
người có thẩmquyềngiải quyết khiếunại khônggiải
quyết, không thôngbáo chongười khiếunại, dẫnđến
trườnghợpkhi họkhởi kiện ra tòa thì đãhết thời hiệu
khởi kiện (thời hiệu khởi kiện làmột năm tính từngày
họnhậnđược hoặc biết được quyết địnhhành chính,
hànhvi hànhchính).
Đểkhắcphục,LuậtTố tụnghànhchính2015bổsung
là trườnghợpđương sựkhiếunại theođúngquyđịnh
của pháp luật đến cơquannhà nước, người có thẩm
quyềngiảiquyếtkhiếunại thì thờihiệukhởikiện làmột
năm kể từngàynhậnđượchoặcbiết đượcquyết định
giảiquyếtkhiếunại lầnđầuhoặcquyếtđịnhgiảiquyết
khiếunại lầnhai. Luậtcũngquyđịnh thờihạnkhởi kiện
làmộtnămkể từngàyhết thờihạngiảiquyếtkhiếunại
theoquyđịnhcủapháp luậtmàcơquannhànước,người
có thẩmquyền khônggiải quyết và không cóvănbản
trả lời chongười khiếunại...
Cạnhđó, LuậtTố tụnghànhchính2015bổsungmột
chương (ChươngXVIII)quyđịnhvềthủtụcgiảiquyếtvụ
ánhànhchínhcóyếu tốnướcngoàiđểphùhợpvớihội
nhậpquốc tế, tạo cơ chếpháp lýbảovệquyền, lợi ích
hợpphápcủacôngdânViệtNamởnướcngoài;quyền,
lợi íchhợpphápcủangườinướcngoài,cơquan, tổchức
nướcngoài... tạiViệtNam.
HOÀNGYẾN
va phap luât khôngquyđinh thi co
thêapdung tâpquannhưng tâpquan
apdungkhôngđươc traivơinguyên
tăc cơ ban cua phap luât dân sư.
Nếucacbênkhôngco thoa thuân,
phap luât khôngquyđinhvakhông
co tâp quan thi ap dung quy đinh
tương tư phap luât. Trương hơp
không thê ap dung tương tư phap
luât thi ap dung cac nguyên tăc cơ
ban cua phap luât dân sư, an lê, lẽ
công băng.
“L công bằng được xác định
trên cơ sở l phải đượcmọi người
trongxãhội thừanhận, phùhợpvới
nguyên tắc nhân đạo, không thiên
vị và bình đ ng về quyền và ngh a
vụ của các đương sự trong vụ việc
dân sự đó” - ông Hao giải thích.
Ôngcũngchobiêt:Hôi đôngThâm
phanTANDTôi cao tưngvândung
lẽ công băng khi giai quyêt tranh
châp liênquanđênviêcngươiViêt
Nam đinh cư ơ nươc ngoai bo tiên
mua nha đât, sau đo nhơ ngươi ơ
trong nươc đưng tên. Quyết định
giámđốc thẩmsố27ngày8-7-2010
củaHộiđồngThẩmphánTANDTối
cao về vụ án “tranh chấp đ i lại tài
sản” tại tỉnh Sóc Trăng (vưa đươc
lưa chon lamôt trong sau an lê đâu
tiên) cũng áp dụng l công bằng để
giải quyết án.
Án hành chính: Chi đươc
uy quyên cho câpphó
Chu tri phân tâp huân liên quan
đênLuâtTô tunghanhchinh2015,
PhoChanh anThương trưcTAND
Tôi cao Bui Ngoc Hòa cho biêt
thơi gian qua, ngươi đưng đâu cơ
quan hanh chinh nha nươc khi bị
kiện thươnguyquyên cho canbô,
công chưc (thương langươi không
co thâm quyên) tham gia tố tụng,
thâm chi co trương hơp uy quyên
cho luât sư thamgia tô tung. Thưc
tê nay khiên viêc đôi thoai giưa
cac đương sư, viêc kiêm tra, đanh
gia chưng cư, tranh luân tai phiên
tòagăpkhokhăn, khônghiêuqua,
viêc giai quyêt an bi keo dai...
Để khắc phục, Luật Tố tụng
hànhchính2015bổ sungquyđịnh:
“Trường hợp người bị kiện là cơ
quan, tổ chức hoặc người đứng
đầu cơ quan, tổ chức thì người bị
kiện chỉ được ủy quyền cho cấp
phó của mình đại diện. Người
được ủy quyền phải tham gia vào
quá trìnhgiải quyết toànbộvụ án,
thực hiện đầy đủ quyền và ngh a
vụ củangười bị kiện theoquyđịnh
của luật này”. ÔngBui NgocHòa
đanh gia đây la quy đinh tiên bô
cuaLuâtTố tụnghànhchính2015,
giup khăc phuc tinh trang phiên
tòaphai hoanđi hoan lai nhiêu lân
vi ngươi đươc uy quyên không co
thâm quyên giai quyêt vu viêc.
Tuy nhiên, Chanh an TAND
TP Hai Phòng Nguyên Thi Mai
va đai diên môt sô tòa khac đăt
vân đê: Luât Tố tụng hành chính
2015 quy đinh ngươi bi kiên chi
đươc uy quyên cho câp pho. Tuy
nhiên, trươc đây TAND Tối cao
lai co văn ban hương dân vơi
nhưng lĩnh vưc ma chủ tịch tinh
hoăc chủ tịch huyên đa phân
công cho câp pho phu trach thi
câp pho co quyên uy quyên cho
ngươi khac thay măt minh tham
gia tô tung. “Vây vơi nhưng lĩnh
vưc câp pho đươc câp trương uy
quyên thi câpphouyquyên cho ai
tham gia tô tung?” - baMai hoi.
BaMai cung phan anh thơi gian
qua, tòa anHai Phòng nhân đươc
đơn khơi kiên hanh vi không ban
hanh quyêt đinh giai quyêt khiêu
nai, tô cao theođungquyđinh cua
phap luât. Vậy đây co phai la đôi
tương khơi kiên vu an hanh chinh
hay không?
Ông Bui Ngoc Hòa cho biêt
nhưng vân đê cac tòa đăt ra sẽ
đươc lanhđaoTANDTôi caogiai
đap vao chiêu 14-5.
n
TAND tỉnh PhúYên vừa xử phúc thẩm, chấp nhận yêu
cầu khởi kiện của bàHồThị Lục, tuyên hủy quyết định
củaChủ tịchUBND huyệnTuyAn về giải quyết tranh
chấp quyền sử dụng đất do không đúng thẩm quyền.
Theo đơn khởi kiện của bà Lục, năm 1967, chồng bà
muamột thửa đất ở huyệnTuyAn, sau đó cho em gái là
bàHuỳnhThị Ngắn ở nhờ. Năm 1997, chồng bà đứng tên
kê khai cấp giấy đỏ phần đất bàNgắn đang ở nhờ. UBND
xãAnNinhĐông đã ghi vào sổ địa chính, sổmục kê quản
l đất. Năm 2000, bàNgắn qua đời, chồng bà Lục tiếp tục
chomột người chị ở nhờ. Năm 2005, chồng bà qua đời.
Năm 2011, con trai của bàNgắn khiếu nại cho rằng
phần đất trên thuộc quyền sử dụng củamình. Tháng 11-
2014, chủ tịchUBND huyệnTuyAn đã có quyết định giải
quyết tranh chấp quyền sử dụng đất với nội dung công
nhận khiếu nại của con trai bàNgắn. Bà Lục khởi kiện yêu
cầuTAND huyệnTuyAn hủy quyết định này.
Làm việc với t a, đại diện của chủ tịch huyện cho rằng
bàNgắn đã sử dụng liên tục thửa đất từ năm 1975 đến
năm 2000, không có ai tranh chấp và đã được xác lập
quyền sử dụng đất từ năm 1995 khi chính quyền đo đạc
cấp đất theoNghị định 64/1993 củaChính phủ. TheoLuật
Đất đai thì thửa đất thuộc quyền sử dụng của bàNgắn và
con trai bà là người thừa kế hợp pháp.
Tháng 9-2015, TAND huyệnTuyAn xử sơ thẩm đã
chấp nhận quan điểm của phía chủ tịch huyện, bác yêu cầu
khởi kiện của bà Lục. Bà Lục kháng cáo.
Tại phiên phúc thẩmmới đây, luật sư của bà Lục đã
khiến đại diện chủ tịch huyện bất ngờ khi đưa ramột
quyết định củaUBND huyện này ban hành năm 1999 với
nội dung cấp giấy đỏ 200m
2
đất ở cho hộ chồng bà Lục,
trong đó có 158m
2
đất đang tranh chấp. Ngoài ra, phía
bà Lục cũng đưa ra các văn bản thể hiện chồng bà cho bà
Ngắn ở nhờ trên thửa đất trên.
Theo luật sư của bà Lục, trong quá trình giải quyết vụ
kiện cũng như tại phiên t a, UBND huyệnTuyAn không
chứngminh được việc bàNgắn đăng k kê khai sử dụng
đất khi c n sống. Cũng tại phiên t a này, nhiều người làm
chứng (do chínhUBND huyện thu thập kiến trước đây)
bất ngờ có văn bản “phản cung”, xác nhận lại sự việc. Các
nhân chứng này khai trước đây cán bộ huyện đã soạn sẵn
văn bản, đưa họ k với nội dung không đúng, trái với bản
chất sự việc họ biết.
Đại diệnVKSND tỉnh PhúYên nhận định: UBND
huyệnTuyAn đã ra quyết định cấp giấy đỏ cho hộ chồng
bà Lục, sau đó lại ra quyết định công nhận khiếu nại của
con trai bàNgắn là không đúng quy định của pháp luật.
Từ đó, đại diệnVKS đề nghị t a phúc thẩm chấp nhận
kháng cáo của bà Lục, hủy quyết định của chủ tịch huyện.
Theo t a phúc thẩm, diện tích 158m
2
đất tranh chấp đã
đượcUBND huyệnTuyAn ban hành quyết định cấp giấy
đỏ cho hộ chồng bà Lục. Đối với đất đã có giấy đỏ, theo
quy định của pháp luật thì thẩm quyền giải quyết tranh
chấp thuộc về t a án. Vì vậy, t a phúc thẩm đã tuyên án
như đã nói.
TẤNLỘC
