3
Thời sự -
ThứNăm3-9-2020
CHÂNLUẬN
K
iểm toán Nhà nước
(KTNN) vừa gửi tới
các cơ quan, đơn vị
liên quan tại TP.HCM báo
cáo kiểm toán các dự án BT
(đổi đất lấy hạ tầng) ở khu đô
thị (KĐT) Thủ Thiêm. Một
trong những điểm đáng chú
ý là dự án đầu tư xây dựng
bốn tuyến đường chính ở đây.
Có thiếu sót
Theo báo cáo của KTNN,
tổng mức đầu tư (TMĐT)
được phê duyệt của dự án
bốn tuyến đường chính ở Thủ
Thiêm là 12.182 tỉ đồng. Tuy
vậy, do cơ chế “thanh toán
đồng thời” nên không tính
chi phí lãi vay và trượt giá
trong hợp đồng BT và tổng
vốn đầu tư được xác định
là trên 8.265 tỉ đồng để cân
đối thanh toán. Chi tiết hơn,
chi phí xây dựng là 6.500
tỉ đồng, trong đó riêng chi
phí xây dựng 10 cây cầu và
xử lý nền đất yếu đã chiếm
4.014 tỉ đồng, còn chi phí
đầu tư hạ tầng kỹ thuật chỉ
vào 1.430 tỉ đồng.
KTNN cho rằng: Tại thời
điểm lập TMĐT dự án, Chính
phủ và Bộ Xây dựng đã có
nghị định và văn bản điều
chỉnh chi phí nhân công để
lập và quản lý chi phí đầu tư
xây dựng công trình. UBND
TP.HCM cũng có chỉ đạo và
Sở Xây dựng TP.HCM cũng
có báo cáo đề xuất UBND
TP.HCM chấp thuận điều
chỉnh chi phí nhân công,
máy thi công (phần nhân
công) khi lập mới dự toán
công trình theo mức lương
tối thiểu vùng. Tuy vậy, đến
thời điểmphê duyệtTMĐTdự
án, ngày 28-10-2013, UBND
TP.HCM chưa có ý kiến về
đề xuất của Sở Xây dựng.
Vì vậy, UBND TP.HCM đã
quyết định phê duyệt TMĐT
dự án có khoản chi phí dự
phòng chênh lệch mức lương
để tránh điều chỉnh TMĐT
nếu mức lương nhân công
đường trên là hơn 12.000 tỉ
đồng bao gồm: Chi phí xây
dựng 6.500 tỉ đồng, thiết bị
24,5 tỉ đồng, quản lý dự án
28,3 tỉ đồng, chi phí tư vấn
277,9 tỉ đồng, chi phí khác
117,3 tỉ đồng, dự phòng do
thay đổi mức lương 634,9 tỉ
đồng, dự phòng do phát sinh
khối lượng 681,1 tỉ đồng, dự
phòng do trượt giá 1.805,6 tỉ
đồng, chi phí lãi vay 2.111,3
tỉ đồng.
Năm 2014, hợp đồng BT
883 giữa UBNDTP.HCM và
Công ty CPĐầu tư địa ốc Đại
Quang Minh được ký kết với
tổng vốn đầu tư 8.265,175 tỉ
đồng (không tính lãi vay và
dự phòng trượt giá).
đồng, các hạng mục hạ tầng
kỹ thuật giảm 356 tỉ đồng,
hạng mục kè bờ sông giảm
52,4 tỉ đồng, thiết bị giảm
26,9 tỉ đồng.
KTNN cho rằng kết luận
thanh tra của Thanh tra Chính
phủ đối với dự án KĐT mới
Thủ Thiêm hồi tháng 6-2019
có đề nghị giảm TMĐT trên
1.519 tỉ đồng nhưng việc sử
dụng chi phí dự phòng đã
được UBND TP.HCM quy
định rõ tại quyết định phê
duyệt dự án và hợp đồng
BT ngày 28-10-2013 nên
khoản này sẽ được giảm trừ
khi các bên quyết toán dự
án hoàn thành.
KTNN cũng cho rằng dự
án bốn tuyến đường chính
có một số hạng mục chưa
được phê duyệt, một số
hạng mục phải điều chỉnh,
bổ sung thiết kế… nên phải
giảm tổng cộng hơn 123 tỉ
đồng. Đặc biệt, trong đó có
việc phải tạo đường đi tạm
vào khu biệt thự Lan Anh,
làm hệ thống cấp nước sạch
tạm cho các hộ dân chưa giải
phóng mặt bằng, đảm bảo an
toàn thi công đối với những
mặt bằng bàn giao xen kẽ
chưa hoàn thành... nên nhà
đầu tư sau khi có chấp thuận
của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền và chấp thuận
của các đơn vị tư vấn đã chủ
động phê duyệt thực hiện.
KTNN kiến nghị cần hoàn
thiện hồ sơ để đảm bảo tính
chặt chẽ về pháp lý.
KTNN cho hay: Thanh tra
Chính phủ hồi tháng 6-2019
đã phát hiện TMĐT của các
dự án BT tăng sai trên 1.734
tỉ đồng. Tuy nhiên, tại phụ
lục của kết luận thanh tra thì
số liệu liên quan đến TMĐT
kiến nghị xác định lại của
các dự án BT là gần 2.303
tỉ đồng. Qua xem xét hồ sơ,
KTNN nhận thấy: Dự án
cầu Thủ Thiêm chỉ sai 3,4 tỉ
đồng, dự án đầu tư xây dựng
bốn tuyến đường chính do
tính toán khối lượng chưa
đúng gần 18,9 tỉ đồng dẫn
đến tăng chi phí xử lý nền
đất lên hơn 481 tỉ đồng. Một
số khoản khác đã được Đại
Quang Minh rà soát và giảm
trừ trong báo cáo cho KTNN.
KTNN cũng xác nhận rằng
một số chi phí phát sinh tăng
do việc điều chỉnh thiết kế
nhà đầu tư cam kết không
tính vào chi phí của dự án.
Nhà đầu tư đã chấp hành
các quy định liên quan đến
nghĩa vụ tài chính với ngân
sách nhà nước, thuế GTGT,
chấp hành các quy định chế
độ tài chính, kế toán theo
quy định.
KTNN đề nghị UBND
TP.HCM chỉ đạo các đơn
vị được kiểm toán thực hiện
nghiêm túc, kịp thời các kết
luận, kiến nghị của KTNN
và thông báo kết quả kiểm
toán tại các đơn vị được kiểm
toán chi tiết; báo cáo kết quả
thực hiện về KTNN khu vực
IV trước ngày 30-11. •
Các dự án BT ở Thủ Thiêmvừa được KiểmtoánNhà nước công bố kết quả kiểmtoán.
Ảnh: HOÀNGGIANG
Ngày 2-9, các cơ quan chức năng Việt
Nam, Đại sứ quán Việt Nam tại Thái Lan
và hãng hàng không quốc gia Việt Nam
đã phối hợp với các cơ quan chức năng
Thái Lan đưa hơn 340 công dân Việt
Nam từ Thái Lan về nước.
Trong số công dân Việt Nam về nước
đợt này có trẻ em dưới 18 tuổi, phụ nữ
mang thai, người cao tuổi, người có bệnh
nền và các trường hợp đặc biệt khó khăn
khác.
Đại sứ quán Việt Nam tại Thái Lan
đã cử cán bộ trực tiếp ra sân bay hỗ trợ
công dân hoàn thành các thủ tục cần
thiết trước khi máy bay cất cánh.
Với mục tiêu đảm bảo sức khỏe cho
công dân, ngăn ngừa sự lây lan của dịch
bệnh, hãng hàng không quốc gia Việt
Nam đã thực hiện nghiêm túc các biện
pháp về an ninh, an toàn và vệ sinh dịch
tễ trong suốt chuyến bay.
Ngay sau khi hạ cánh an toàn xuống
sân bay quốc tế Vân Đồn, những người
tham gia chuyến bay đã được kiểm tra y
tế và đưa về cơ sở cách ly tập trung theo
đúng quy định.
Thời gian tới, việc đưa công dân có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn về nước sẽ
được sắp xếp theo nguyện vọng của công
dân, phù hợp với tình hình dịch bệnh và
năng lực cách ly trong nước.
HC
theo Nghị định 103/2012
được áp dụng chung trên địa
bàn TP.HCM.
Việcsửdụngchiphídựphòng
đã được UBNDTP.HCMquy
định tại quyết định phê duyệt
dự án và hợp đồng BT. Tuy
nhiên, khi thực hiện dự án thì
khoản chi phí dự phòng đã
không được sử dụng. Khoản
chi phí đó trị giá 634,942 tỉ
đồng sẽ được giảm trừ khi
các bên quyết toán dự án.
KTNN xác định TP.HCM
không kịp thời cập nhật để
tính lại chi phí dự phòng
trượt giá làm tăng tổng mức
đầu tư chưa đúng 350,91 tỉ
đồng khi phê duyệt TMĐT
là thiếu sót. Tuy vậy, khoản
chi phí này đã được loại trừ
nên không ảnh hưởng đến
việc cân đối thanh toán khi
ký hợp đồng BT và giá trị
quyết toán dự án hoàn thành.
Chi phí tăng cao
do dùng tư vấn
nước ngoài
Theo KTNN, dự án đầu tư
xây dựng bốn tuyến đường
chính trong KĐT mới Thủ
Thiêmđược UBNDTP.HCM
phê duyệt tại Quyết định 5872/
QĐ-UBNDngày 28-10-2013.
Cơ sở của quyết định này là
Luật Xây dựng 2003, các
nghị định có từ năm 2009 và
thông tư của Bộ Xây dựng
năm 2010.
Theo đó, TMĐT bốn tuyến
Chi tiết hợp đồng này theo
KTNN gồm: Chi phí xây
dựng 6.500 tỉ đồng trong
TMĐT. Chi phí xây dựng
bao gồm các hạng mục: San
nền 186,6 tỉ đồng (2,91%),
xử lý nền 2.116,3 tỉ đồng
(32,95%), nền, mặt đường
552,68 tỉ đồng (8,61%), 10
cầu 2.008,7 tỉ đồng (31,28%),
hạ tầng kỹ thuật 1.430,8 tỉ
đồng (22,28%), kè bờ sông
126,8 tỉ đồng (1,98%).
KTNN đã so sánh thì thấy
suất đầu tư đối với đường
giao thông cấp I (tuyến Rl)
và đường giao thông cấp II
(tuyến R2, R3, R4) không
cao hơn suất đầu tư công bố
của Bộ Xây dựng năm 2013,
đồng thời chi phí tư vấn của
dự án được UBND TP.HCM
cho phép sử dụng đơn vị tư
vấn nước ngoài để lập thiết
kế và giám sát thi công tăng
cao hơn 2,31 lần.
TP.HCM phải báo cáo
kết quả thực hiện
trước ngày 30-11
KTNN xác định việc phê
duyệt dự án không làm thay
đổi quy mô các hạng mục
công trình và chi phí xây
dựng giảmđược 691,9 tỉ đồng
so với chi phí xây dựng lập
ở TMĐT. Cụ thể, hạng mục
xử lý nền giảm hơn 256,6 tỉ
KTNN đề nghị
UBND TP.HCM chỉ
đạo các đơn vị được
kiểm toán thực hiện
nghiêm túc, kịp thời
các kết luận, kiến
nghị của KTNN.
Suất đầu tư 4 tuyến đường
KĐT Thủ Thiêm không cao
Kiểm toánNhà nước cho rằng càng chậm thanh toán cho các dự án BT ở khu đô thịThủThiêm
càng phát sinh chi phí, rủi ro.
Đưa hơn 340 công dân Việt Nam từ Thái Lan về nước
Chậm thanh toán sẽ phát sinh chi phí
Theo KTNN, tiến độ thực hiện của hai dự án chậm so với
tiến độ phê duyệt ban đầu và được camkết trong hợp đồng
BT. Đặc biệt dự án bốn tuyến đường chính theo kế hoạch
cam kết tiến độ thì đã chậmbốn nămdo vướng giải phóng
mặt bằng. KTNN cho rằng việc chậm thanh toán (của UBND
TP.HCM - PV) có thể dẫn đến phát sinh chi phí của dự án
theo quy định tại hợp đồng BT.
Từ đó, KTNN đề nghị UBND TP.HCM chỉ đạo UBND quận
1, UBND quận 2, Ban quản lý đầu tư xây dựng các công
trình giao thông, Ban quản lý đầu tư xây dựng KĐT mới Thủ
Thiêm và các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện việc
điều chỉnh thời gian thực hiện dự án, gia hạn thời gian thực
hiện hợp đồng, hoàn thành việc giải phóng mặt bằng, di
dời hạ tầng kỹ thuật, sớmbàn giao cho nhà đầu tư thi công
hoàn thành các dự án BT.
