4
THỨSÁU
17-4-2015
Nhanuoc-Congdan
LUẬTTỔCHỨCCHÍNHQUYỀNĐỊAPHƯƠNG
Bỏhaykhôngbỏ
HĐNDcấpphường?
“Chúng tanênmạnhdạn,Hiếnphápmở, chúng ta
nên tiến tới tổ chức chínhquyềnđịaphương (CQĐP)
hai cấphoàn chỉnh: cấp tỉnhvà cấp cơ sở, phát triển
nềnhành chính từba cấpxuốnghai cấp. Phương án
nàykhông làm ảnhhưởngđếnhệ thống chính trị và
chúng ta có conđườngmở rađể thếhệ sau tiếp tục
cải cách, cònbâygiờmàđóng là chấmhết”. Phó
TrưởngđoànĐại biểuQuốchội (ĐBQH)TP.HCM
TrầnDuLịchphát biểu tại phiênhọpngày16-4vềdự
ánLuậtTổ chứcCQĐPkhi đa sốýkiếnđồng thuận
chọnphương án1 trongmôhình tổ chứcCQĐP.
Phương án1đềxuất giữnguyênmôhình tổ chức
CQĐPnhưhiệnnay, tức là tất cảđơnvị hành chính
đều cóđủHĐNDvàUBND. Sởdĩ đa sốĐB “chấm
điểm” chophương án1vì đảmbảo tínhổnđịnh của
tổ chứcbộmáynhànướcvàkhông làmxáo trộnmô
hình tổ chứcCQĐPhiệnnay.
Trong khi đóphương án2 là đề xuất bỏHĐND
cấpphườngởđô thị, tức chỉ cóUBNDphường. Chủ
tịchphường sẽ do cử tri của phườngbầu trực tiếp
hoặc do chủ tịchUBND cấp trên trực tiếp (quận,
thị xã, TP thuộc tỉnh, TP thuộcTP trực thuộc trung
ương) bổ nhiệm,miễn nhiệm, cách chức.
ĐBDanhÚt (KiênGiang) phân tích phương án 1
đúng với quy định tạiHiến pháp2013, phù hợp với
hiếnđịnhnhân dân thực hiện quyền lực nhà nước
bằngdân chủ trực tiếp, dân chủđại diện;Nhà nước
thuộc về nhândân. “Phương án 2 không tổ chức
HĐND tôi thấy không cóưu điểmgì, bỏHĐND là
khôngmang lợi ích gì choquốc gia, bỏHĐND là
làmđảo lộnbộmáy hành chính và không đảm bảo
quyền dân chủ của nhân dân” - ôngÚt nói.
Mặc dù vậy cũng cómột số ý kiến đề nghị chọn
phương án 2 vì nếu chọn phương án này sẽ tạo
nên sự đổi mới bước đầu trong tổ chứcCQĐPvà
tạo điều kiện cho việc đổi mới tổ chức và hoạt
động của chính quyền ở đô thị một cách hiệu quả.
ĐBTrịnhĐìnhThạch (QuảngNgãi) còn cho rằng
thêmmột ưu điểm nữa là phương án này sẽ khẳng
định và đánh giá được năng lực của lãnh đạo cấp
phường.
TSTrầnDuLịch, PhóTrưởng đoànĐBQH
TP.HCM, cho rằng nếu như cứ duy trì hiện trạng
chồng chéo như hiện nay thì không bao giờ có thể
nâng cao chất lượng bộmáy hành chính, tinh giản
biên chế để nâng lương, để công chức sống được
bằng lương và chống nhũng nhiễu. “HĐND phải
thực quyền, tức là có dư địa để quyết và làm, chứ
còn quyết cái trên quyết rồi vàHĐND có bảo vệ
được quyền lợi của nhân dân không?Điều nàymới
quan trọng chứ không phải chỉ là hình thức” - ĐB
Lịch nói.
TÁLÂM -HOÀNGVÂN
Ngưdântàucátrượtchân
mấttíchtrênbiển
(PL)-Chiều 16-4, nhiều tàu cá của ngư dân vàBộ
đội biên phòng tỉnhBàRịa-VũngTàu tiếp tục tìm
kiếm ngư dânHàVănThanh (quêĐồngTháp, tạm
trú tại huyệnLongĐiền), ngườimất tích trên biển
VũngTàu chiều tối 14-4.
ÔngVõVănĐiệp, thuyền trưởng tàu cáBV9109
TS, cho biết: “Chiều tối 14-4, trong khi tàu chúng
tôi đang đánhbắt cá cáchBãi TrướcVũngTàu 17
hải lý thì Thanh đứngmạn phải trượt chân té xuống
biển. Ngay sau đó, chúng tôi tìm kiếm liên tục
nhưngkhông thấy. Cả đêm hômđó chúng tôi thức
trắng quầnđi quần lại cũng không thấy” - ôngĐiệp
kể lại.
Rạng sáng 15-4, ôngĐiệp đã phát tín hiệu cứu
nạn. Trung tâmTìm kiếmCứu nạnHànghải Khu
vực III đã điều tàuSAR 272 ra cứunạn nhưng cũng
không tìm thấy ngư dânHàVănThanh.
“Hiện tại các tàu biênphòng, tàuSAR 272 vẫn
đangnỗ lựcmở rộngvùng tìm kiếm. Nhiều khả
năngngư dânHàVănThanh đã trôi dạt xa vị trí ban
đầu hoặc chìm dưới biển” - lãnh đạoTrung tâmTìm
kiếmCứu nạnHànghảiKhu vực III cho biết.
TUẤNCƯỜNG
ĐỨCMINH
Đ
ây là con số đáng
chúýđượcnêu tại lễ
côngbốchỉ sốnăng
lựccạnh tranhcấp tỉnh -PCI
2014doPhòngThươngmại
và Công nghiệp Việt Nam
(VCCI) phối hợp cùng Cơ
quanPhát triểnquốc tếHoa
Kỳ (USAID) tổ chức sáng
14-4 tạiHàNội.BáocáoPCI
2014 làkết quảđiều tranăm
thứ10 liên tiếpvới sự tham
gia của gần 10.000 doanh
nghiệp (DN), dân doanh.
Phải trảphí
“không chính thức”
Saunhiềunămcóxuhướng
giảm, năm 2014 66% DN
thamgiađiều traPCIchobiết
thườngphải trả thêmcácchi
phí không chính thức để tạo
thuận lợi tronghoạtđộngsản
xuấtkinhdoanh (bằngconsố
năm2008). Trongđó, có tới
10%sốDNphảidànhhơn10%
doanh thuchocáckhoảnchi
phí không chính thức.
Việc điều tra đối với các
DN có vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài (FDI) cũng cho
kết luận tương tựvề tình trạng
gia tăng các chi phí không
chính thứcởViệtNam.Theo
GS-TSEdmundMalesky(ĐH
Duke,HoaKỳ),Trưởngnhóm
nghiêncứuPCI,khoảng17%
cácDNFDI thừa nhận rằng
họ đã trả phí không chính
thức để có được giấy phép
đầu tư (giảmnhẹ sovới con
số 19,7% năm 2013). Trong
khiđó, 31% trảhoahồngkhi
cạnhtranhgiànhcáchợpđồng
của cơ quan nhà nước - cao
gấpba lần sốđiểmghi nhận
vàonămngoái(khoảng10%).
Với câu hỏi: DN có gặp bất
lợi trong quá trình đấu thầu
nếu họ từ chối chi tiền hoa
hồnghaykhông, 89% trả lời
họ ítnhiềugặpbất lợivới tần
suất khác nhau.
“Chi phí thực sựcủa tham
nhũng không chỉ nằm ở các
khoản chi bôi trơn trực tiếp,
màcòngồmcảhiệuquảbịmất
đikhi cácnhà thầukhôngđủ
năng lựcđược lựachọn thay
vìnhữngnhà thầucónăng lực
nhưngkhônghối lộ”-báocáo
PCI 2014 nhậnxét.
Quanngạivề“cácmối
quanhệcánhân”
Cũng theokếtquảđiều tra,
trên66%DNFDI đã chi trả
chi phí không chính thức để
thúcđẩyviệc thựchiệndịch
vụ tại cảng. Mặt khác, 22%
DN lựachọnkhông sửdụng
tòaánkhicó tranhchấpvìhọ
quanngạivề tình trạng“chạy
án” trongquá trìnhgiảiquyết.
TheobáocáoPCI2014,quy
mô của chi phí không chính
thứccũng tăng lênkể từnăm
2013.Nămngoái,khoảng32%
DN cho biết chi phí không
chính thức của họ hơn 1%
tổng thunhậpmỗi năm, còn
con số của nămnay là 38%.
Dữ liệu điều tra năm nay
cũngcho thấycácnỗ lực tăng
cườngkhảnăngtiếpcậnthông
tinchoDNđangcóxuhướng
chững lại.
Báo cáo PCI 2014 cũng
quanngại trướcviệccácmối
quanhệcánhânvẫn tiếp tục
giữvai tròquan trọng.Trong
năm vừa qua, trung bình cứ
10 DN thì có đến bảy DN
phải cần tớimối quanhệvới
cơquannhànướcđể tiếpcận
thông tin, đảo ngược xu thế
cải thiện liên tục trong bốn
năm liên tiếp2010-2013.
▲
66%doanhnghiệp
nóicó“lóttay”
22%doanhnghiệplựachọnkhôngsửdụngtòaánkhicótranhchấpvìhọ
quanngạivềtìnhtrạng“chạyán”trongquátrìnhgiảiquyết.
Ngày càng nhiều DN cho
rằng tình trạngnhũngnhiễu
khi giải quyết thủ tục choDN
làphổbiến, tăng từ41% (năm
2013) lên tới 66% (năm2014).
Tiêuđiểm
DẫnđầubảngxếphạngPCI tiếptục làĐà
Nẵngvớisốđiểm66,87.Tiếptheo lần lượt là
ĐồngTháp,LàoCai,TP.HCMvàQuảngNinh.
Lầnđầu tiên trong10nămcôngbốPCI,
TP.HCM bước vào nhóm năm tỉnh, TP có
chất lượng điều hành tốt nhất cả nước,
đạt62,73điểm.Theođánhgiácủabáocáo
PCI2014,TP.HCMvốn làđiểmđếnhấpdẫn
củanhiềunhàđầu tư trongvàngoàinước.
Trong thời giangầnđây, TPđã liên tục có
nhiều động thái nâng cao hiệu quả hoạt
độngcủabộmáyhànhchính,nhất làtrong
việcxử lýthủtụchànhchínhthôngthoáng.
Cạnhđó, việc tăng cườngđối thoại chính
quyền-DNnhằmgiải quyết khó khăn cho
cộngđồng kinhdoanh tại TPđã tạoniềm
tin choDNmở rộngđầu tư. “Đâyđược coi
lànhữnghoạtđộngcảicáchrấtđángkhích
lệ,đặcbiệtkhiTP.HCMcóquymôthị trường
và sựđadạngDN lớnnhất cảnước” - báo
cáonhậnđịnh.
Trongkhi đó, năm tỉnhxếpcuối bảng là
Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Hà Giang,
Bắc Kạn. Thủ đô Hà Nội xếp hạng 26 và
đứng cuối cùng về chỉ số năngđộng của
chínhquyền.
Chiều16-4, traođổivới
PhápLuậtTP.HCM
vềviệcTPĐàNẵngtiếptụcdẫnđầuchỉsốPCI
2014, ôngHuỳnhĐứcThơ (Chủ tịchUBND
TPĐàNẵng)chobiếtTPđãkhôngngừngnỗ
lực, phấnđấuxâydựngĐàNẵng trở thành
nơi cómôi trường sống lý tưởng,manggiá
trịnhânvăn,hạnhphúcchoconngười.“Đà
Nẵngmongmuốnkhôngchỉsánhmìnhvới
cácđịaphương trongcảnướcmàcònsánh
ngangvớicácTPnổitiếngkháctrênthếgiới,
nhằmkhẳngđịnhvị thếvàtầmvóccủamột
TPtrẻnăngđộngbênsôngHàn”-ôngThơnói.
Theo ôngThơ, năm 2014TP đã chọn là
“NămDN”để thực hiện cải cáchmạnhmẽ
thủ tụchànhchính.ChínhquyềnTPđã tiếp
tụcđồnghành, chung tay, gópsức tháogỡ
cácvướngmắckhókhănchoDN.“Năm2015
TP cam kết sẽ tiếp tục cải cáchhành chính
mạnhmẽvàhiệuquả, tạođiềukiện thuận
lợi nhất chocộngđồngDN, cácnhàđầu tư
hoạt động kinhdoanh tại TP”- ôngHuỳnh
ĐứcThơchohay.
TP.HCM lọtvàotốp5
Lầnđầu tiênbáocáoPCI đãđềcậpđến
việc can thiệp của chính quyền vào kết
quả PCI. Cụ thể hơn, ngay từ khi bắt đầu
quá trìnhđiều traPCI 2014, nhóm liên lạc
đãnhậnđượcphảnánh từDNcủamột số
tỉnh chobiết họ cónhậnđược yêu cầu từ
chínhquyền cầnphản ánh thông tin tích
cực về địa phươngnếunhậnđược phiếu
khảosátPCI, thậmchínếukhôngtrả lời tích
cựcđược thì khôngnênphảnhồi khảosát.
TrưởngbanPhápchếcủaVCCI -ôngĐậu
Anh Tuấn thừa nhận lãnh đạoVCCI chịu
áp lực rất lớnkhi thựchiệncôngviệcnày.
“CánhânanhVũTiến Lộc (Chủ tịchVCCI -
PV) và tôi nhậnđược rất nhiều cuộc điện
thoại nói VCCI lấy tư cách gì để đánh giá
vềnăng lựccạnh tranhcủacác tỉnh”-ông
Tuấn chobiết.
ChínhquyềncanthiệpvàokếtquảPCI
NhiềuDNcho rằng tình trạngnhũngnhiễukhigiảiquyết thủ tụcchoDN làphổbiến.
Ảnhminhhọa :HTD
