8
THỨBẢY
13-6-2015
P
hap luat
PHƯƠNGLOAN
T
ạibuổi tọađàmdoCụcCông
tác phíaNam (BộTư pháp)
tổ chức tại TP Vũng Tàu
sáng 12-6, các đại biểu đã chỉ ra
hàng loạt bất cập, vướng mắc khi
thi hành Luật Xử lý vi phạm hành
chính (XLVPHC) 2012.
Một quyđịnh,
nhiều cáchhiểu
Khoản1Điều126LuậtXLVPHC
quy định trả lại tang vật, phương
tiện vi phạm đang bị tạm giữ do bị
chiếmđoạt, sửdụng trái phép thuộc
trường hợp bị tịch thu cho chủ sở
hữu, người quản lý hoặc người sử
dụng hợp pháp. Trong trường hợp
này người vi phạm phải nộp một
khoản tiền tươngđươnggiá trị tang
vật, phương tiệnvào ngân sách.
Theo đại diện Sở Tư pháp tỉnh
TâyNinh, đã cónhiều cáchhiểuvề
quy định trên: Có người hiểu là trả
lại tangvật, phương tiệnchochủ sở
hữusaukhingườiviphạmchấphành
xong quyết định xử phạt. Có người
hiểu là trả lại saukhihết thờihạn tạm
giữ tangvật, phương tiện.Cóngười
lại hiểu trả lại saukhi địnhgiá tang
vật, phương tiện để xác định thẩm
quyền xử phạt. Cũng có ý kiến cho
rằng trảkhi tổchức, cánhânviphạm
đã nộpkhoản tiền tươngđươngvới
giá trị tang vật, phương tiện bị tạm
giữ vàongân sách.
Ông Đàm Văn Chất (Trưởng
phòngTheodõi thihànhpháp luậtvà
XLVPHCSởTưpháp tỉnhCàMau)
nêu tình huống: Có vụ một người
mượnô tôđi đám cưới, trênđường
về chở theomột con vật quý hiếm,
bị kiểm tra, lập biên bản vi phạm
và tạm giữ ô tô. Theo luật thì phải
trả lại ô tô cho chủphương tiệnnếu
Lúngtúng
vìluật
“rốinhư
canhhẹ”
SaugầnhainămLuậtXử lýviphạmhànhchính2012
cóhiệu lựcthihành(từngày1-7-2013),rấtnhiều
vướngmắc,bấtcậpđãnảysinhkhiếncáccơquan
chứcnăng lúngtúngkhiápdụng.
người vi phạm nộpmột khoản tiền
tươngứngvớigiá trị củaô tô.Trong
vụnày, ngườiviphạmxinđóng tiền
nhiều lầnnhưng saukhi đóngđược
một lần thì không đóng nữa. Quyết
địnhxửphạt coinhưkhông thihành
được, trongkhiô tô thìđãcho lấy ra
rồi.Vậyphải làmsaođểđảmbảo thi
hành quyết địnhxử phạt?
Ông Lê Thanh Bình (Phó Cục
trưởngCụcQuản lý xử lý vi phạm
hànhchínhvà theodõi thihànhpháp
luật)nhậnxét trênđây làcácvướng
mắc mà sắp tới khi sửa đổi Nghị
định81/2013 (quyđịnhchi tiếtmột
số điều và biện pháp thi hành Luật
XLVPHC)sẽphải
bổ sungquyđịnh
để điều chỉnh.
TheoôngBình,
trước khi Luật
XLVPHC ra đời,
nhữngngười vận
chuyển lâm sản,
khoáng sản, độngvật quýhiếm trái
phép khi bị bắt thường khai mượn
phương tiện của người khác nên cơ
quan chứcnăngphải trả lại phương
tiện cho chủ sở hữu. Sau này Luật
XLVPHC đã đưa ra giải pháp bắt
người vi phạmphải nộpmột khoản
tiền tương đương giá trị phương
tiện vi phạm nhưng do Nghị định
81/2013 chưa quy định rõ nên vẫn
còn nhiều cách hiểu.
Cũng theoôngBình,cơquanchức
năng cầnphải địnhgiáphương tiện
và số tiền người vi phạm phải nộp,
sau đó ghi rõ các nội dung này vào
quyết định xử phạt rồi mới trả lại
phương tiện cho chủ sở hữu. Việc
trả lại phương tiện phải trong thời
hạn tạmgiữ theoquyếtđịnh tạmgiữ.
Nghị định“vượt rào” luật
TheonhiềuSởTưpháp,mộtvướng
mắckhác làNghịđịnh121/2013(quy
địnhxửphạtVPHC tronghoạtđộng
xâydựng…)cóquyđịnh“vượt rào”
so với Luật XLVPHC.
Cụ thể,Điều38
Luật XLVPHC
quyđịnhchủ tịch
xãđượcphạt tiền
đến10%mức tiền
phạt tốiđanhưng
khôngquá5 triệu
đồng, chủ tịch
huyệnđượcphạt tiềnđến50%mức
phạt tốiđanhưngkhôngquá50 triệu
đồng. Tuy nhiên, Điều 67 và Điều
68 Nghị định 121/2013 thì lại quy
định chủ tịch xã được phạt đến 10
triệuđồng, chủ tịchhuyệnđượcphạt
đến100 triệu đồng.
Cạnh đó, Giám đốc Sở Tư pháp
tỉnhPhúYênNguyễnCôngDanhnêu
vướngmắc: Điều 3Luật XLVPHC
quy địnhmột hành viVPHC chỉ bị
xử phạt một lần. Khoản 3 Điều 6
Nghị định 81/2013 cũng quy định
tương tựnhưng lại thêm làmộthành
viVPHCchỉbị lậpbiênbảnmột lần.
Vìquyđịnh thêmnàymà trên thực tế
nhiều trường hợp đã khiến cơ quan
chức năng lúng túng.
Chẳnghạn,khipháthiệnviphạm,
cơquanchứcnăng lậpbiênbản,chưa
xử phạt. Sau khi kiểm tra, cơ quan
chứcnăngpháthiệnhình thứcvàmột
sốnộidungbiênbảnđược lậpkhông
phùhợpnhưngnếu lậpbiênbản lại
thì tráivớiquyđịnhchỉ lậpbiênbản
một lần trong Nghị định 81/2013.
Lúcnàycơquanchứcnăng rất lúng
túng bởi lập lại biên bản thì không
đượcmà nếu xử phạt dựa trên biên
bản chưa chuẩn thì cũng khôngổn.
Khóápdụngbiệnpháp
xử lýhànhchính
TheoCụcCông tácphíaNam,đang
cómột thực tế là các cơ quan chức
năngkhóápdụng, thi hànhcácbiện
phápxử lýhành chínhvới người vi
phạm (giáodục tại địaphương, đưa
vào trườnggiáodưỡng, đưa vào cơ
sởgiáodụcbắt buộc, đưavàocơ sở
cai nghiện bắt buộc).
ChẳnghạnởAnGiang, sáu tháng
đầunămnayđãxửphạt432ngườisử
dụngma túy tráiphép,đưavàohồsơ
quản lýnhưngchưa thểápdụngcác
biện pháp giáo dục tại địa phương
hayđưađicainghiệnbắtbuộc.Hoặc
tại NinhThuận, sáu tháng đầu năm
nay các cơ quan chức năng không
ápdụngbiệnphápxử lýhànhchính
với trườnghợpnàocả.Nguyênnhân
là hiện chưa có quy định cụ thể về
trình tự, thủ tục,hình thức,biệnpháp
thựchiện, tráchnhiệmphốihợpgiữa
các cơ quan liên quan.
Đại diện Sở Tư pháp tỉnh Đồng
Nai nêu một khó khăn khác: Tỉnh
này chưa có cơ sở xã hội để tiếp
nhận người nghiện ma túy. Ngoài
ra, theovị này, luật quyđịnhngười
vi phạm phải qua biện pháp giáo
dục tại địa phương rồi mới đưa đi
cai nghiệnbắt buộc.Vậynếungười
viphạm thuộc trườnghợp trướcđây
đã từng đi cai bắt buộc, hiện đang
thi hành quyết định quản lý sau cai
hoặcđãhết thờihạnquản lýsaucai,
nay tái nghiện thì phải giáo dục tại
địaphương trướchay lậphồ sơđưa
đi cai luôn? Trường hợp người tự
cai, cai tại cộng đồng, gia đìnhmà
nay tái nghiện thì có lập hồ sơ đưa
đi cai bắt buộc hay không?
Bà Lê Thị Kim Liên (Trưởng
phòngTheo dõi thi hành pháp luật
SởTưphápTP.HCM)cũngchobiết:
“Chúng tôiđanggặpkhódochưacó
hướngdẫnvề thời điểmđể tính thời
hạnchấphànhquyết địnhđưađi cai
bắtbuộc là thờiđiểmnào.Thờiđiểm
ngườinghiệnđượcđưavàocơsởxã
hộihay thờiđiểmquyếtđịnhcủa tòa
cóhiệu lực?”.
s
Mộtsốquyđịnhchưaphùhợp
- Thẩmquyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạmhành chínhbị
giới hạnbởi thẩmquyềnphạt tiền (từĐiều38đếnĐiều51).
-Biệnpháp tạmgiữngười theo thủ tụchànhchính (Điều122).
-Quyđịnhvềngười raquyếtđịnh tạmgiữvàngười raquyếtđịnh tạm
giữphải ký, đóngdấuvàoquyếtđịnh tạmgiữ (khoản9Điều125).
-Quyđịnhvềkhámnơi cấtgiấu tangvật, phương tiệnvi phạmhành
chính là chỗở thì phải được sựđồng ý của chủ tịchUBND cấphuyện
(khoản2Điều129).
ỞAnGiang,sáuthángđầunăm
nayđãxửphạt432ngườisửdụng
matúytráiphépnhưngchưathể
giáodụctạiđịaphươnghayđưađi
cainghiệnbắtbuộc.
Luậtxungđột
LuậtPhòng,chốngmatúyquyđịnh
người nghiệnma túy từ 12 tuổi đến
dưới 18 tuổi không có nơi cư trú ổn
địnhhoặccónơicưtrúổnđịnhnhưng
đãbị ápdụngbiệnphápgiáodục tại
địaphươngmàvẫnnghiệnthìápdụng
biệnphápđưađi cai bắtbuộc.
Trong khi đó, Luật XLVPHC lại quy
địnhchỉ ápdụngbiệnphápđưađi cai
bắtbuộcvới người từ18 tuổi trở lên.
Tiêuđiểm
(PL)- Ngày 12-6, TANDTP.HCM đã tuyên tử hình bị cáo
NguyễnKimAnvềhai tộigiếtngườivàcướp tài sản.Theo tòa,
bị cáo không còn khả năng cải tạo nên tuyênmức án nghiêm
khắc dù bị cáomới bước qua tuổi thành niên. Đồng thời, tòa
buộcbịcáoAnbồi thườngchogiađìnhnạnnhân121 triệuđồng.
Theohồ sơ,AnvàLưVĩnhĐạt làbạnhọc chung trường tại
quậnTânBình (TP.HCM).Do cần tiền tiêuxài,Annảy sinhý
định đầu độc bạn để chiếm đoạt tài sản. Ngày 24-2-2014,An
mua 10viên thuốc an thần. Tối hôm sau,AnhẹnĐạt uống cà
phêđể traođổiviệchọc.Trướcđó,Anđãxaynhuyễnnămviên
thuốc ngủmang theo rồi lợi dụng lúc thuận tiện bỏ vào ly cà
phêchoĐạtuống.Do thuốcngủkhôngđủmạnhnênAnkhông
thựchiệnđượchànhvi.
Hôm sau,An tiếp tụcmuamột vỉ thuốcngủbảyviên rồi gọi
Đạt qua phòng trọ. Đến tối, Đạt chạy xemáy đến phòng trọ
củaAn.An nói Đạt ngồi chơi cònAn đimua nước và bỏ vào
sáuviên thuốc ngủđã xaynhuyễnđemvề choĐạt uống.Một
lúc sau, Đạt bị sốc thuốc nên nằm giãy giụa trên nền nhà.An
kẹpcổĐạt đếnkhi bạnbất tỉnh. SauđóAn lấy trộmđiện thoại
iPhone4 rồi dùngdâynylonbuộcchânĐạt gấp lại phía sauđể
bỏvàobao rồi chởđếncầuPhúMỹnémxuống sôngphi tang.
Ngày27-2-2014,Andùngđiện thoạicủaĐạtgọichomẹĐạt
nói làĐạt bị bắt cócvàyêucầugiađìnhđưa600 triệuđồngđể
chuộc.Vài ngày sau,AnmuaSIM rácmạodanhĐạt nhắn tin
chomẹĐạt với nội dung “Đạt đi xa sẽ không về nhà nữa và
chínhĐạt dựng lên chuyện tống tiền”. Đến ngày 11-3-2014,
Anbị công anbắt giữ.
HOÀNGYẾN
Tửhìnhkẻgiếtbạnhọccướpđiệnthoạirồiquăngxácphitang
Quyđịnh trả lại tangvật,phương tiệnviphạmđangbị tạmgiữ, tịch thuchochủsởhữucòn
nhiềucáchhiểukhácnhau.Ảnh:HTD
