3
THỨTƯ
23-12-2015
Thoi su
Sẽcó1.510đại
biểudựĐạihội
XIIcủaĐảng
Chiều22-12,đượcsựủyquyềncủaBCH
Trungương,TrưởngbanĐối ngoạiTrung
ương Đảng Hoàng Bình Quân đã thông
báochính thức tới đại diệncácđoànngoại
giao, các tổ chức quốc tế tạiViệt Nam về
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII
của Đảng Cộng sảnViệt Nam sẽ diễn ra
từ ngày20đến 28-1.
ÔngQuânchobiết thamdựđạihội sẽcó
1.510 đại biểu, đại diện cho hơn 4,5 triệu
đảngviên, trongđóđại biểuđươngnhiên
là 197 vị, đại biểu do các đại hội đảng bộ
trực thuộc trungươngbầu là1.300và thêm
13đại biểudự theochỉ định.Trong sốnày
99,9% là trìnhđộđại học trở lên.
Ngoàiđạibiểuchính thức, trungươngcòn
mờicácvịnguyênủyviênBộChính trị,ủy
viênBanBí thư trung ươngĐảng, các vị
nguyên làphó chủ tịchnước, phó chủ tịch
Quốchội,phó thủ tướngChínhphủ,chủ tịch
ỦybanTrungươngMTTQViệtNam, đại
diện bàmẹViệt Nam anh hùng, chức sắc
tôngiáo, nhàkhoahọc, nhân sĩ tiêubiểu.
Là sựkiệnchính trị trọngđại củaĐảng,
Nhà nước và nhân dân diễn ra năm năm
một lần,BanChấphànhTrungươngđãcó
thưchính thứcgửi tới cácchínhđảng, các
tổ chức quốc tế thôngbáovề sựkiệnnày.
Theo ôngQuân, đến nayĐảngCộng sản
Việt Nam có quan hệ đối ngoại với 228
chínhđảngở 112 nước.
Trongsựkiện trọngđạinày,nhữngngày
tới BanChấp hànhTrung ương sẽ có thư
mời đại diệncácđoànngoại giao, tổchức
quốc tế tại Việt Nam tham dự phiên khai
mạc, bếmạcđại hội.Ngay saukhi đại hội
hoàn tất sẽ có buổi thông báo kết quả đại
hội tớicácđoànngoạigiao, tổchứcquốc tế.
Cũng tạibuổihọp,TrưởngbanĐốingoại
HoàngBìnhQuângiớithiệunhữngnétchính
quá trình chuẩn bị choĐại hội XII - được
xác định chủđề là “Tăng cườngxâydựng
Đảng trongsạch,vữngmạnh;pháthuysức
mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ
nghĩa; đẩymạnh toàn diện, đồng bộ công
cuộc đổimới; bảo vệ vững chắcTổ quốc,
giữvữngmôi trườnghòabình,ổnđịnh;phấn
đấu sớm đưaViệt Nam cơ bản trở thành
nước côngnghiệp theohướnghiệnđại”.
Traođổi với báo chí trongnước về quá
trìnhnày, ôngQuânchobiết sauHội nghị
thứ 13 bế mạc hôm 21-12, tới đây trung
ương sẽ còn họp Hội nghị thứ 14. “Hội
nghị này sẽ rất ngắn, tập trunghoàn thành
nốt công tácnhân sự, rà soát các công tác
chuẩn bị cuối cùng để tiến hành đại hội”
- ông cho biết.
NGHĨANHÂN
CHÂNLUẬN
Đ
ó là nhận xét củaViện trưởngViện
Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung
ươngNguyễnĐìnhCung tạihội thảo
khởi động “Cuộc bình chọn các quy định
pháp luật tốt nhất và tồi nhất”, doVCCI tổ
chức ngày 22-12.
Pháp luật hìnhphễu
Một cách ví von, ông Cung nói pháp
luậtViệtNamhiệnnay là dạnghìnhphễu.
Luật khi ban hành rất cởi mở nhưng các
nghị định, thông tư dưới luật thì bóp lại.
ÔngCung cho rằng không ít các quyđịnh
pháp luật ở Việt Nam thuộc về phần tồi,
vì thế tìmkiếm10quyđịnh tồi nhất thì dễ
nhưng tìm10quyđịnh tốt nhất thì hơi khó.
Lấy ví dụ về LuậtAn toàn vệ sinh thực
phẩm, ôngCungnói: Luật quyđịnhngười
kinh doanh thực phẩm phải có hiểu biết
về vấn đề này. Lẽ ra các bộ cứ đưa ramột
quy chuẩn, rồi những người kinh doanh
đi học ở đâu cũng được. Nhưng bộ lại tổ
chức những lớp học bồi dưỡng rồi cấp
chứng chỉ và chỉ chứng chỉ của bộmới có
giá trị. “Tại sao bộ lại phải làm điều đó?”
- ông Cung hỏi.
Theo ông Cung, các văn bản quy phạm
pháp luật hiện nay rất ít khi nói về mục
tiêu, chỉ tạo sự thuận lợi cho quản lý nhà
nước. Trong khi quản lý nhà nước không
phải làmục tiêu của cácquyđịnh. “Không
ít các quyđịnhpháp luật hiệnnay thiếu cơ
sở thực tiễn… và còn nhằmmục đích bảo
vệ lợi ích, thẩm quyền của ai đó…” - ông
Cung khẳng định. Bởi thế các quy định
đặt ra không đạt được mục tiêu thúc đẩy
cạnh tranh côngbằngmà còn làmhạn chế,
méomómôi trường kinh doanh, thiệt hại
cho xã hội.
Đồng tình, luật sư Trương Thanh Đức,
Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam
(VIAC), cho rằng: Hiện nay các quy định
về bản chất là rất tốt nhưng khi thực thi
thì lại rất dở. Chẳng hạn khi dự thảo Luật
Doanhnghiệp (DN) cónhữngđột phá, thể
hiện ở quyền tự do kinh doanh, con dấu.
Tuy nhiên, khi đi vào thực tế thì những
điểm tốt nói trên lại bị cản trở.
Cónhữngquyđịnh“bẫy”
doanhnghiệp
Lý giải cho việc có nhiều quy định tồi,
ông Cung cho rằng nhiều bộ trưởng hiện
nay không lo nhiệm vụ chính là cải cách
thể chế. “Nhiều bộ trưởng đi học ở nước
ngoài nhưng khi về Việt Nam thì không
thấy ápdụngnhữnggì đã học được” - ông
Cung nhận xét.
Ông Lê Hồng Sơn, nguyên Cục trưởng
CụcKiểm tra văn bản (BộTư pháp), nói:
“Tôi thấy được có những thứ rất tồi trong
các quy định. Tôi nói với cán bộ của cục
phải “sục vào”, tìm được những cái bẫy
trói buộc DN, tạo đặc quyền, độc quyền
cho các cơ quan nhà nước”.
ÔngSơnkểkhi cóchủ trương tạmgiữxe
vi phạm, có đồng chí giám đốc sở tư pháp
địa phươngđứng lênphảnđối.Nhưng sau
đó vị giám đốc này nói: “Tôi mà không
cho ra quy định này tôi bịmất ghế ngay”.
TheoôngSơn, trong thực tế quản lýđôi
khi quan chức, cán bộ “lơ” đi cái chính
tắc, chỉ tìm “cơ chế” thông thuận.
CònôngCungkêugọi: “Đã đến lúcDN
không thể ngồi chờ các bộ, ngành thayđổi
thái độmà phải đòi hỏi nhữngdịchvụ tốt,
các quy định tốt”.
▲
Bìnhchọnquyđịnh
tốt,tồi
“Khôngítcácquyđịnhphápluậthiệnnaythiếucơsởthựctiễn…vàcònnhằmmụcđích
bảovệlợiích,thẩmquyềncủaaiđó”.
TSNguyễnĐìnhCungcho rằng tìmkiếm10quyđịnhpháp luật tồinhất thìdễ
nhưng tìm10quyđịnh tốtnhất thìhơikhó.Ảnh:CHÂNLUẬN
Phòng Thươngmại vàCông
nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa
phátđộngcuộc“thi”đểxemquy
địnhpháp luật xứngđángdanhhiệu tốt nhất và tồi nhất. Có10
quyđịnhpháp luậtsẽđượcbìnhchọntốtnhấtvà10quyđịnhđược
bìnhchọn tồinhất!
Nhìn thoángqua cácphảnánh của cộngđồngdoanhnghiệp
(DN)năm2015,dễ thấycónhữngquyđịnhkháđược lòngDNnhư
rútngắn thờigianđăngkýDN,bỏghingànhnghề trêngiấyphép,
tùychọnmẫucondấu...
CũngcónhữngquyđịnhkhiếnDNphảnứng suốt thời giandài
vàchỉ rarõcáchaotốn,bấthợp lý,kiểunhưquyđịnhkiểmtrahàm
lượngformaldehydetrongtấtcảvảinhậpkhẩukhiếnDNtốn500-600
triệuđồng/nămmàsốvụpháthiệnchỉđếmtrênđầungóntay.Hay
nhưquyđịnhđiềukiệnnhậpkhẩumáymóccũđãquasửdụngvới
cáccon sốvề tiêuchí khiếnDNngành invàngànhcơkhí vừacười
vừamếuvì khônghiểucáccơquanquản lýdựa trêncăncứkhoa
họcnàomàđưa ra...
Mộtđiềuđángtiếcởcuộcbìnhchọnnàylàchỉbìnhchọnquyđịnh
pháp luật.Trongkhiđóthờigianquakhông ítcácphảnánhvướng
mắc củaDN lại khôngnằmởquyđịnhpháp luật! Nónằmở các
côngvăn, cáchướngdẫnchỉđạocủabộ,ngànhhoặccủacơquan
thừahànhởcấpđịaphương“sáng tạo” ra.Vídụnhưkhôngcóquy
địnhnàovềkýxácnhận thôngquanhànghóanhậpkhẩunhưng
DNphảnánh rằng tạimộtsốchi cụchảiquanởTP.HCM thìđòiDN
làmthủtụcnày.Haynhưthôngtưhướngdẫnvềthuếkhôngnói rõ
cáchxácđịnhdoanh thuvà thuếđốivới cánhânkinhdoanhkhiến
cácđịaphươngxémchútnữa là thu thuếgấpđôi...
Có lẽởbấtcứđâu,cộngđồngDNvẫnphảimấtthờigian làmthủ
tục,mất tiềnđóngphí, chịu sựquản lýcủaNhànướcđểđảmbảo
môi trườngkinhdoanh lànhmạnh, bảovệngười tiêudùng. Khác
nhauởchỗ thờigianđó làbaonhiêu,mứcphí cóchấpnhậnđược
không, thựchiệnthủtụccóthuậntiệnkhông...Cáchbìnhchọnquy
định tồinhấtnhư trêncũngđã từngđượcchâuÂu thựchiện.Năm
2013, cácDNBỉbìnhchọn10quyđịnhcủachâuÂugâyphiền toái
nhất choDNnhỏ, đãchỉ racácquyđịnhnhư thuếgiá trị gia tăng,
quyđịnhvềbảovệdữliệu,quyđịnhcôngnhậntrìnhđộchuyênmôn,
quyđịnhbuộc lắpđặtthiếtbịghiâmtrongxevàthờigiannghỉngơi
cho tàixế,...đãgây tốnkém thờigian, tiềnbạc,khókhănchoDN.
Việcchỉ raquyđịnh tốt và tồi nhấtgián tiếp sẽchỉ rađược “con
sâu”nàođanggâytrởngạichocộngđồngDN.Đằngsaucuộcbình
chọncủaVCCI,đươngnhiêncộngđồngDNvẫnmongmuốncóthể
tómđược, bắtđượcvà loại bỏ “con sâu” chứkhôngphải chỉ ra rồi
thôi.VídụnhưsaucuộcbìnhchọncủaDNBỉ,cácquyđịnhphiềntoái
trênđãđược thảo luậnđể sửađổi, ví dụnhưgiảmchi phí đăngký
hóachất,khôngbắt lắpthiếtbịghiâmnếuxechỉhoạtđộngquanh
quẩn trongbánkính100km,…
Quan trọng làsaukhinhìn rõ10 “consâu”bựnhất làng, cácbộ,
ngànhcủachúng tacógiốngnhưcácbộ, ngànhởchâuÂu, chấp
nhậnkếtquả“đội sổ”vàquyết liệt thayđổinóhaykhông.
QUỲNHNHƯ
Chữabệnhcho“consâu”pháplý
Đốitượngđượcbìnhchọn
làcácquyđịnhphápluậtđang
cóhiệulực(đượcbanhànhtừ
1-1-2014đến31-12-2015)liên
quanđếnDNvàhoạt động
kinhdoanh tronghệ thống
cácvănbảnquyphạmpháp
luậtdocơquan trungương
banhành.
Thời gian từnayđến22-
1-2016, người dân và DN
có thểgửiđềcửnhữngquy
định tốtnhấtvà tồinhấtvề
địa chỉ:
BanPhápchếVCCI,số9Đào
DuyAnh,ĐốngĐa,HàNội.
Website:
vibonline.com.vn
Email: xdphapluat@vcci.
com.vn; xdphapluat.vcci@
gmail.com
Tháng4-2016côngbố“10quyđịnhtốtnhất
và10quyđịnhtồinhất”
