6
THỨBẢY
16-4-2016
Nhà nước - Công dân
CẨMTÚ
T
rước đây, Bộ Tư pháp
từng“thổi còi”quyđịnh
tách thửa khu đất lớn
phải lập tổngmặt bằnghoặc
lập dự án tại hai quyết định
19/2009 và 54/2012 của
UBNDTP.HCM.Dođóđến
Quyết định33/2014,TPbãi
bỏquyđịnh trên, chỉ giữ lại
yêucầuchủđầu tưphải làm
đườnggiao thôngkếtnốikhu
vực.Nhưngmới đây,BộTư
pháp tiếp tụcđềnghịTPxem
lại nội dungnàyvì cho rằng
LuậtĐấtđaikhôngquyđịnh.
“Thổi còi” vì luật
khôngđề cập
Quyết định 33 nêu rõ:
Trườnghợpkhi tách thửa sẽ
hình thànhđườnggiao thông
vàhạ tầngkhác,UBNDquận,
huyệncó tráchnhiệmhướng
dẫn thực hiện đảm bảo kết
nối hạ tầng kỹ thuật chung
của khu vực. Diện tích làm
đườnggiao thông,hạ tầngkỹ
thuật khác được đưa vào sử
dụngchung theoquyhoạch.
Tuy nhiên, mới đây Cục
Kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật (gọi tắt làCụcKiểm
tra vănbản), BộTưpháp có
văn bản gửi UBNDTP cho
rằng yêu cầu trên không có
trongquyđịnhtạiLuậtĐấtđai
2013 và Nghị định 43/2014
hướng dẫn Luật Đất đai về
trình tự thủ tục tách thửa,
nhập thửa đất.
NhậnđượcvănbảncủaCục
Kiểm travănbản,TPgiaoSở
Tưphápràsoátnộidung trên.
SởTưphápchobiết từQuyết
định 19 đến Quyết định 54
đều quy định giải quyết với
trường hợp thửa đất khi tách
thửacóhình thànhđườnggiao
thông.Hai quyết địnhnàyđã
từng đượcCụcKiểm tra văn
bảnkiểm trasựphùhợppháp
luật.Cụcđãcóýkiếnmột số
nộidungnhưngkhôngđềcập
vềyêu cầuhình thànhđường
giaothông.Quyếtđịnh33cũng
kế thừa các văn bản trên về
trường hợp thửa đất khi tách
thửacóhình thànhđườnggiao
thông nên đây không phải là
quyđịnhmới.
Không làmđường,
lấyđâu lối đi?
Theophân tíchcủaSởTư
pháp, quy định trường hợp
thửađấtkhi tách thửacóhình
thành đường giao thông và
hạ tầng kỹ thuật tại Quyết
định 33 có cơ sở pháp lý và
phù hợp thực tiễn quản lý
đất đai tại TP.
Khoản3Điều275Bộ luật
Dânsự2005quyđịnh:“Trong
trường hợp bất động sản
được chia thànhnhiềuphần
cho các chủ sở hữu, chủ sử
dụngkhácnhau thì khi chia
phảidành lốiđi cần thiết cho
người phía trongmà không
có đền bù”.
Nhưvậyviệcngườitáchthửa
vàchuyểnnhượngphảidành
lối đi cho bên nhận chuyển
nhượng là nghĩa vụ, không
thuộc trách nhiệm của Nhà
nước. Quy định tại Quyết
định 33 là cần thiết để đảm
bảo quyền của người nhận
chuyển nhượng quyền sử
dụng đất trong trường hợp
chủ cũ chia tách thửa đất có
hình thànhđườnggiao thông.
Cạnh đó, Luật Đất đai
2013 quy định thẩm quyền
của UBND cấp tỉnh trong
việcquyđịnhdiện tích tách
thửa đối với đất ở tại nông
thôn“phùhợpđiềukiện, tập
quán tạiđịaphương,đảmbảo
phùhợpquyhoạch sửdụng
đất, quyhoạchxâydựngđô
thị…”. Ngoài ra, theo Luật
Xâydựng thì “hoạtđộngxây
dựng phải tuân thủ các quy
chuẩnxâydựng, tiêu chuẩn
xây dựng”.
Từ các phân tích trên, Sở
Tư pháp cho rằng việc tách
thửa hình thành đường giao
thôngcũngcầnphảiđảmbảo
các quy định về quy hoạch;
xây dựng hoàn thiện đường
giao thôngphảiđảmbảo tiêu
chuẩnquychuẩnvềxâydựng.
Sở Tư pháp cho hay các
tỉnh, thànhkhácnhưHàNội,
ĐồngNai,BàRịa-VũngTàu…
cũng thựchiện tương tự.Về
thực tiễn tại TP.HCM, tùy
trường hợp cụ thể khi tách
thửamà có trườnghợp hình
thànhđườnggiao thônghoặc
không.Với trườnghợphình
thành đường giao thông thì
yêu cầu tạiQuyết định33 là
nhằm có lợi cho người tách
thửa, giải quyết nhu cầu tối
thiểuđểkếtnốihạ tầngchung
nhằm tạođiềukiệnchongười
dânvềsinhhoạt,phòngcháy
chữa cháy…Quy định này
lâu nay được sự đồng thuận
của cáchộgiađình cánhân,
chưa ai khiếunại.
Được biết ngày 14-4, Sở
Tưphápđã làmviệcvớiCục
Kiểm travănbảnnhưngchưa
cókết luận cuối cùng.■
Yêucầuchủđầutưphải làmđườnggiaothôngnhằmhạnchếviệctáchthửakhôngcó lốiđi,
đảmbảoquyền lợichongườinhậnchuyểnnhượngđất.Ảnh:HTD
Khubảo tồn thiênnhiênchứa...
trại heo
(PL)-Đến chiều tối 15-4, đoàn kiểm tra doPhòng
3, CụcCảnh sát phòng, chống tội phạm vềmôi
trường -BộCông an (C49) chủ trì xác định trong
Khubảo tồn thiên nhiên - văn hóaĐồngNai đang có
hai trang trại heo vàmột nhàmáy chế biến tinh bột
mì hoạt động với quymô lớn.
Cụ thể, hai trang trại heo códiện tíchhơn3ha, nhà
máy chếbiếnmì có công suất hơn10.000 tấn/năm.
Bướcđầu, đoànkiểm tra củaC49ghi nhậnhai trang
trại heovànhàmáy chếbiếnmì hoạt động trongphân
khuphụchồi sinh thái củakhubảo tồnnày là trái
quyđịnhvềbảo tồn thiênnhiên. Cácđơnvị này cũng
không cóhồ sơ thủ tụcmôi trường theoquyđịnh, để
nước thải chưaquaxử lý rò rỉ ramôi trường…
KhuBảo tồn thiên nhiên - vănhóaĐồngNai được
thành lập đầunăm 2004 (thuộcUBND tỉnhĐồng
Nai) nằm trong hệ thống rừngđặc dụngvà di sản
văn hóa củaViệtNam. Khu bảo tồn này còn thuộc
tiểuvùngbảo tồn sinh thái khẩn cấpnằm tronghệ
sinh thái TrườngSơn,một trong 200vùng sinh thái
quan trọng thế giới. Nơi đây cũngđược xem làmột
trong những khu rừng đặc dụng có diện tích tựnhiên
lớn nhấtViệtNam, có nhiều loài động vật hoang dã
quýhiếm.
TRUNGTHANH
Bắtquảtang
cửahànggiaodịch
bằngtiềnTrungQuốc
Sáng15-4, Chi cụcQuản lý thị trường (QLTT)
phối hợpPhòngAnninh kinh tế - tổnghợp, Công an
tỉnhKhánhHòa đến kiểm tra cửa hàng kinhdoanh
đồmỹ nghệ, hàng lưu niệmHải Thiên trên đường
VânĐồn, TPNhaTrang (KhánhHòa) thì chuông
báo động của cửa hàngnày vang lên inhỏi.
Ở cửa hàng lúc này cóhơn50dukháchngười
TrungQuốc (TQ) đangmua sắm. Cơ quan chức
năngđã phát hiện quả tangnhân viên cửa hàng này
(dobàLêThị Phương làm chủ) đang giao dịch bằng
nhândân tệ với người TQ.
Lực lượng chức năng đã yêu cầubàHuỳnhThị
NgọcThảo (người được chủ cửa hàng ủy quyền)mở
tủkiểm kê lượngnhândân tệ vừa giao dịch. Sau khi
kiểm tra, cơquan chức năngniêm phong, lập biên
bản tạm giữ hơn8.720 nhân dân tệ (tươngđương 28
triệuđồng).
Lực lượng chức năng cũng ghi nhận cửa hàng này
đangbày bán nhiều sản phẩmmỹ nghệ, hàng lưu
niệm nhưng không ghi đầyđủnhãn và nhiều sản
phẩm niêm yết giá bằngnhân dân tệ.
TheoôngNguyễnVănAn,Đội trưởngĐộiQLTT
cơđộng (Chi cụcQLTT tỉnhKhánhHòa), cơ sởđược
NgânhàngNhànước cấpgiấy chứngnhậngiaodịch
bằngngoại tệ.Vì vậy, bướcđầu cơquan chứcnăng
xácđịnh cơ sởnày cóhai vi phạm làniêmyết giá,
giaodịchbằngnhândân tệ sai quyđịnh.
Cùng ngày, kiểm tramột cửa hàng kinh doanhđồ
mỹnghệ - hàng lưu niệm trênđườngNguyễnThị
MinhKhai do bàPhanThị Tuyết Trinhđứng tên chủ
hộkinh doanh, đoàn kiểm tra cũngphát hiệnnhiều
sai phạm. Đây là showroommà sáng 14-4 lực lượng
bảo vệ đã chặn cửa, không chomột số phóng viên
trong vai ngườimua hàng vào trong khi người TQ
ra vào tựdo. “Kiểm tra bước đầu cho thấy toàn bộ
hànghóa tại cửa hàng nàykhông ghi nhãn. Nhiều
hànghóa cógiá trên 1 tỉ đồngnhưng chủhộ thừa
nhậnkhông xuất hóa đơngiá trị gia tăngkhi bán.
Ngoài ra, nhiềuhànghóa giá bán cao gần 2 tỉ đồng
chỉ innhãnbằng chữTQ” - ôngAnnói.
ÔngPhạmVănHữu, Chi cục trưởngChi cục
QLTT tỉnhKhánhHòa, chobiết đợt kiểm tra trên
được tiếnhành sau khi các cơquan chức năng tỉnh
này phát hiệnnhiều cửa hàng, nhà hàngởNhaTrang
có dấu hiệu từ chối tiếpkháchngườiViệt, chỉ phục
vụkháchTQ.
“Trướcmắt, chúng tôi xác định có gần 10 cơ sở
tạiNhaTrang có hiện tượng trên. Phần lớn các cơ
sở này đăng ký là hộkinh doanh cá nhân nhưngquy
môhoạt động lớn, đông kháchmua, lượnggiao dịch
lớn” - ôngAn nói thêm.
TẤNLỘC
Sẽbỏquyđịnhtáchthửa
phải làmđườngđi?
BộTưphápđềnghịTP.HCMxemlạiyêucầu“khitáchthửachủđầutưphải
làmđườnggiaothôngkếtnốikhuvực”vìchorằngLuậtĐấtđaikhôngquyđịnh.
Tháng1-2014,CụcKiểm travănbản từng“thổi còi”Quyết
định54/2012khi yêucầukhuđất lớn từ1.000m
2
đến2.000
m
2
muốn tách thửaphải lậpphươngánhạ tầngkỹ thuậtvà
phảiđượcquận,huyệnnghiệm thu trướckhi tách thửa; còn
khuđất lớnhơn2.000m
2
phải lậpdựán.
TheoCục, luật khôngquy định các thủ tục này và cũng
khônggiaoTPbanhành các điều kiện trênnênquy định
như thế làngoài thẩmquyềncủaTPvà làmkhódân.Dođó,
khibanhànhQuyếtđịnh33 thay thếQuyếtđịnh19/2009và
Quyết định 54, TPphải bãi bỏhết những yêu cầu trên, chỉ
giữ lạiđiềukiệncơbảnnhấtkhi táchthửahìnhthànhđường
giao thông làkếtnối hạ tầngchung.
SởTưphápTP.HCM
chorằngyêucầutại
Quyếtđịnh33có lợicho
ngườitáchthửa,tạođiều
kiệntốtchongườidânvề
sinhhoạt,PCCC…
Mấtkiểmsoáthạ tầng
vì quy địnhquá lỏng
Trướcđây,doCụcKiểmtravăn
bản“tuýtcòi”nênkhibanhành
Quyếtđịnh33TPđãbỏyêucầu
các khuđất lớn khi tách thửa
phải lập tổngmặt bằng, phải
làmdựán.Đây là lýdodẫnđến
nguycơmấtkiểmsoáthạtầng,
nhiều khuđất lớn không còn
đượcđầutưbàibảnnhưtrước.
Ông
NGUYỄNTHANHTOÀN
,
PhóGiámđốcSởQHKTTP.HCM
(nhậnxét tại cuộchọpngày14-4
doSởTưphápchủ trì)
Lẽ ra nênbổ sung,
điều chỉnh nghị định
Yêu cầu khu đất tách thửa
phải làmđườnggiao thông là
điều kiện cơbản và tối thiểu
nhằmđảmbảokhuđấtsaukhi
táchrađượcsửdụngđúngcông
năng.Yêucầunàyphùhợp luật
dânsự,phùhợpthựctiễnquản
lýquyhoạch, đấtđai. Người ta
táchthửađểxâynhàởnênphải
cólốiđi,phảicóđiện,nước,thoát
nướcchứ.
Trong vai trò gác cửa, Cục
Kiểmtravănbảnnếuthấynghị
địnhchưaphùhợpthựctiễnthì
nênthammưu,gópýđểcấpcó
thẩmquyềnbổsung,điềuchỉnh
chứkhôngchỉ“tuýtcòi”,buộcđịa
phươngphảibãibỏcácquyđịnh
cần thiết chỉ vì “đối chiếu thấy
khôngcótrong luật,nghịđịnh”.
Luật sư
HUỲNHVĂNNÔNG
,
ĐoànLuật sưTP.HCM
Họ đã nói
