11
THỨHAI
2-5-2016
Kinh tế
Tiêu điểm
CHÂNLUẬN
T
rở về từ cuộc gặp giữa
Thủ tướngvàcộngđồng
doanhnghiệpngày29-4,
Chủ tịchPhòngThươngmại
và Công nghiệp Việt Nam
(VCCI)VũTiếnLộcđãdành
cho
PhápLuậtTP.HCM
một
cuộc traođổivềvấnđềnóng
nhất tại cuộcgặp:Điềukiện
kinhdoanhvàgiấyphépcon.
Không chophép các
bộbàn lùi
.
Thưaông,nhưôngđã từng
đềcập,6.000giấyphép,điều
kiện kinhdoanhđang là lực
cảnkhiếndoanhnghiệp(DN)
không thểphát triển.Vậyviệc
loại bỏnhữngđiềukiệnkinh
doanh,nhất là từngày1-7 tới,
phải làmột trọng tâmưu tiên
củaChính phủ?
+Ông
VũTiếnLộc
:Cùng
với những tiến bộ của Hiến
pháp,LuậtDN,LuậtĐầu tư,
có lẽviệckiênquyết loại bỏ
nhữngquyđịnh,điềukiệnvà
giấyphépkinhdoanhkhông
còn phù hợp đang cản trở
quyền tự do kinh doanh của
người dân, làm tăng rủi ro
và chi phí cho DN cũng có
những thuận lợi.
Cụ thể,ngày25-4vừaqua,
Thủ tướng đã cómệnh lệnh
dứtkhoát thựchiệnđúngyêu
cầu của Luật DN, Luật Đầu
tư,khôngchophépcácbộbàn
lùivềvấnđềnày.Trướcmắt,
với gần6.000điềukiệnkinh
doanh, đến ngày 1-7 tới cần
côngbốđầyđủđối với từng
ngành nghề trên cổng thông
tinquốcgiavềDN theoquy
định của Luật DN và Luật
Đầu tư để mọi người dân,
DN biết và tuân thủ.
Tôihyvọngmệnhlệnhquan
trọng này của Thủ tướng sẽ
được các vị bộ trưởng thực
thi nghiêm túc, không thể
chậm trễ,vớinhận thức rằng:
Chậm trễngàynào làcản trở
quyền tự do kinh doanh của
DN, của người dân, cản trở
sự phát triển của đất nước
ngàyđó.
.
Những thực tế nào khiến
ông cho rằng các điều kiện
kinh doanh, giấy phép con
bất hợp lý đang làm cản trở
sự phát triển củaDN và đất
nước?
+Rất nhiều.Đơn cử, theo
Nghịđịnh109,DNxuấtkhẩu
gạophảicókhochứa tối thiểu
5.000 tấn thóc vàmột cơ sở
Cáccơquannhànước
khibanhànhchínhsách,
ngườiđứngđầuphảichịu
tráchnhiệmcuốicùngvề
chínhsáchcủamình
đưara.
Thủ tướngquyết liệt
BáocáomớiđâycủaTổcông
tác thi hành Luật DN và Luật
Đầu tư tỏ radèdặtkhiđềnghị
cácbộphải tậphợp tấtcảquy
định vềđiều kiện kinhdoanh
đượcbanhànhtráithẩmquyền
hoặckhôngphùhợpvới Luật
Đầu tư kể từ sau 1-7-2015;
báo cáo, kiếnnghị Thủ tướng
Chínhphủbãi bỏ trước ngày
30-9-2016. NhưngThủ tướng
kiênquyếtấnđịnhthờihạn1-7
tớiphảicónghịđịnhchungvề
điềukiệnkinhdoanh.
Gửi tâm thư tới Thủ tướng
Tấncông trựcdiệnnhững
điềukiệnkinhdoanhvô lý
Nhữngđiềukiệnkinhdoanhvôlýđangkhiếnnguồnlựctrongdânkhôngđượckhaitháchiệuquả.
thực hiện
xay xát thóc, gạo với công
suất tối thiểu10 tấn/giờ.Chỉ
khi đáp ứng được điều kiện
này,DNmới được cấpphép
bángạo sang cácnước.Quy
định này khiến có công ty
xuấtkhẩugạo tạiĐồngTháp
phải lậpmộtcông tycùng tên
ởSingapoređểnhậpgạocủa
chínhmình quamột đối tác
đượcủy thácxuấtkhẩu.Điều
này khiến DN vừa tốn thời
gian, vừa tốn chi phí.
Haymộtcông tynhựanhập
một sốhóachất cơbản trong
danhmục cho phép để làm
keo dán sản phẩm. Nhưng
bất kểnhậpmột lôhàngnào
cũng phải lênCụcHóa chất
thuộc Bộ CôngThương xin
giấyphép.Hầunhưhằngtuần,
thậmchívàingày,đơnvịnày
lại phải đi xingiấyphépmột
lần.Việc này khiếnDNmất
rấtnhiều thờigian, côngsức,
chi phí.
Hạn chế tối đa kẽhở
.
Một cách khái quát, ông
thấy những điều kiện kinh
doanh, giấy phép con gây
ra tổnhại gì chomôi trường
kinh doanh?
+Cácđiềukiệnkinhdoanh,
giấy phép con được ví von
nhưmột “rừngđinh” cókhả
năng “sát thương” cao đối
vớiDN.Trungbìnhmỗinăm
ViệtNamcókhoảng100.000
DNđược thành lậpnhưngsố
đơn vị giải thể, ngừng hoạt
động chiếm khoảng 60%.
Ngay trongquýI-2016cógần
23.000DNngừnghoạtđộng
vàgiải thể, tănggần14% so
với cùngkỳnăm trước.Điều
nàymộtphầndoquy luậtđào
thải và cómột sốýkiến cho
rằngđó làđiềubình thường.
Tuynhiên,điềubìnhthường
ấy chỉ xảy ra trong những
nềnkinh tếmàsốDNđãbão
hòa, đápứngđầyđủnhucầu
việc làm và sản xuất, kinh
doanh.Cònđối với nềnkinh
tếnước ta,điềuđóphảicoi là
bất thường trongbối cảnhsố
lượngDNchưathểđápứngđủ
yêucầucủaxãhội.Trong số
nhữngDNngưnghoạt động
hoặc giải thể, chắc chắn có
không ítđơnvịbịnhữngđiều
kiện kinh doanh, giấy phép
connày làmgục ngã.
Nhữngđiềukiệnkinhdoanh
bất hợp lýđanghànhhạDN
chắc chắn sẽ làm nản lòng
nhữngngườimuốnđầutư,kìm
hãm và triệt tiêu các nguồn
lựckhiDNkhôngđượcgiải
phóngnăng lượng,nguồn lực
trong dân không được khai
thác triệt để.
Cũng do những điều kiện
vô lý này, những rủi ro và
chi phí, đặc biệt là chi phí
không chính thức, vốn là
những yếu tố cần thiết để
bảo đảm an toàn và khoan
sứcDNđãkhôngđượcgiảm
thiểu. So với các nước láng
giềng, các rủi ro và chi phí
vềhànhchính (giaodịch,gia
nhập thị trường, tuân thủ luật
pháp…) củaViệtNamđang
ởmức cao. Các khoản thuế,
phíởViệtNamhiệnđãchiếm
tới40,8% lợinhuậncủaDN.
Đây làmức huy động thuộc
loại caonhất trongkhuvực!
.
Cómột thực tế làcácbộ,
ngànhdườngnhư sẽ rất khó
bỏđicácgiấyphépcon,điều
kiệnkinhdoanhngay lập tức.
Thưa ông, vậy phải làm sao
để những tiến bộ của pháp
luật đối vớimôi trường kinh
doanhđược thực thi triệt để,
giảm thiểu cơ chế xin-cho?
+ Chúng tôi đã đề nghị
tiến hành ngay việc tổng rà
xét các quy định pháp luật
vềkinhdoanh, cácđiềukiện
kinhdoanhvàgiấyphépkinh
doanhđangcònhiệu lực.Qua
đó loại bỏ những quy định
khôngcònphùhợpđangcản
trở quyền tựdokinhdoanh.
Tôichorằng trongquá trình
ràxétcácgiấyphép,điềukiện
kinh doanh nói riêng và cải
cách thủ tục hành chính nói
chung, chúng ta nên tham
khảo kinh nghiệm của các
nềnkinh tếdẫnđầuASEAN.
Học tập những thực tiễn tốt
nhất theo hướng hạn chế tối
đa cácquyđịnh, thủ tục tiền
kiểm làmphát sinh thêmchi
phí tuân thủchocảNhànước
vàDN.Hạnchế tốiđacáckẽ
hở cho công chức lợi dụng
nhũngnhiễu, thamnhũngvặt
đang rất phổ biến.
Bên cạnh đó, Chính phủ
cũng cần đề nghị Quốc hội
sửamộtsố luậtchuyênngành,
bảo đảm tính nhất quán của
hệ thốngpháp luật, thựchiện
đúng yêu cầu của Luật DN,
LuậtĐầu tưvàLuậtBanhành
vănbảnpháp luật theohướng:
Chỉ cóQuốchội,Chínhphủ
mới có quyền ban hành các
điều kiện và giấy phép kinh
doanh hạn chế quyền kinh
doanh. Chấm dứt ngay tình
trạng tiếp tụcgiaoquyềncác
bộ,ngànhbanhành thông tư,
quyết địnhxác lậpđiềukiện
kinhdoanhvàgiấyphépkinh
doanhnhưquyđịnh tạimộtsố
luật chuyênngànhhiệnnay.
.
Xin cámơnông.
n
Tại cuộcgặpgiữaThủ tướngvớiDNdiễn ra
ngày29-4, Bộ trưởngBộKH&ĐTNguyễnChí
DũngnhấnmạnhBộsẽchủđộngràsoát,kiến
nghịChínhphủbãibỏcácthủtụchànhchính
khôngcầnthiết,khôngcònphùhợp;đảmbảo
côngkhai,minhbạchvàtráchnhiệmgiảitrình
củacáccơquanhànhchínhnhànước;tiếtgiảm
thủtụcđăngkýđầutư, loạibỏcácnútthắtthể
chếđang làmsai lệchvàméomó thị trường.
Cũng tại cuộcgặpnày,Thủ tướngNguyễn
XuânPhúc yêu cầu tậphợp rà soát các quy
định về quản lý nhà nước, bãi bỏ các điều
kiệnkinhdoanhkhôngphùhợp. Thủ tướng
nhấnmạnh: “Chínhphủ, Nhà nước khi ban
hành chính sách thì không được làm theo
kiểu sángnắngchiềumưa. Cáccơquannhà
nước khi banhành chính sách, người đứng
đầuphảichịutráchnhiệmcuốicùngvềchính
sáchcủamìnhđưara.PhảicoiDN làđốitượng
đượcphụcvụ”.
TrướcthềmcuộcgặpgiữaThủtướngvàcộng
đồngDNngày29-4, tổnggiámđốcmột công
tyđãgửi tâm thư tớiThủ tướngđểkểvề“hành
trìnhđitớimộtgiấyphépxâydựng”.Bứcthưcó
đoạn:Cửaảibắtbuộclà“giấychứngnhậnthẩm
địnhphươngánphòngcháychữacháy(PCCC)”.
Côngtyconcủatổngcôngtyđãnghetheo lời
khuyênhãythuêngườibênhọ (tứcPCCC -PV)
thiếtkếgiúpthìphươngándễđượcphêduyệt
vàđã thỏa thuậnđầyđủmọi chi phí doPCCC
đưa ranhưngvẫn chưađủ. Công ty cònphải
chấpnhận“làmluật”mỗilầnPCCCđếnkiểmtra.
Đếnngày hẹn, “một cửa”của PCCC trả lời
đơngiản là chưa xong, các sếpbận chưa ký
được.Một tuần sau cũng chưa xong, các sếp
vẫnbận.Haituầnsau“mộtcửa”thôngbáosếp
vềrồinhưngmuốnkýđượcthìphải“tácđộng”.
Quámệtmỏi vàbức xúc vìmột dự án200 tỉ
đồng, thiết bị đãnhậpvề chất đốngđầy sân
đãnằmchờnhiềungàyxincấpphépxâydựng
màgiấycủaPCCCcònchưaxong. Khôngcòn
cáchnàotốthơnchúngtôiphảinghetheo lời
khuyên của“một cửa” là tácđộng. Nhưng có
thểtácđộngchưađủmạnhnên“mộtcửa”bảo
vẫnphảichờ.Tới lúcnàychúng tôikhôngcòn
chịuđượcnữa…
“Nhữngđiềunhưthếrấtvô lývà luẩnquẩn.
Thật trớ trêukhiviệcnhập thiếtbịvà thi công
thì có thời hạn. Cònviệc cấpgiấyphép làvô
thờihạn”-bức thưviết.
Loại bỏnút thắt làmméomó thị trường
LàmthủtụcđăngkýkinhdoanhtạiSởKH&ĐTTP.HCM.Ảnh:HTD
