11
THỨBẢY
2-7-2016
Kinh tế
Bộtrưởngphảigỡbỏ
“hònđátảng”giấyphépcon
Tiêu điểm
Thôngđiệp nhất
quán của Thủ tướng
Trongquá trình rà soát các
ĐKKD, thôngđiệpnhất quán
của Chínhphủ vàThủ tướng
NguyễnXuânPhúclàkiênquyết
cắtgiảmcácquyđịnhvềĐKKD,
loại bỏ cácgiấyphép conbất
hợp lý; quyđịnh vềđiều kiện
đầutưphảirõràng,minhbạch,
dễthựchiện;đơngiảnhóakhâu
tiềnkiểm,tăngcườnghậukiểm,
tạo thuận lợi nhất chongười
dân và doanh nghiệpđầu tư
sảnxuất,kinhdoanh, tạođộng
lựcchophát triển.
CHÂNLUẬN
T
ừ1-7,LuậtDoanhnghiệp
vàLuậtĐầu tưchính thức
có hiệu lực. Người dân
và doanh nghiệp hy vọng
sẽ được thực hiện quyền tự
dokinhdoanhhiếnđịnh tốt
hơn, thuận lợi hơn, không
còn bị các điều kiện kinh
doanh (ĐKKD) làmkhónhư
trước đây.
Bên cạnh đó, hàng loạt
nghị định về ĐKKD cũng
đượcbanhành theođúngkế
hoạch. Tuy vậy, việc rà soát
và cắt giảm các ĐKKD bất
hợp lý, khôngminh bạch sẽ
vẫn tiếp tục như quyết tâm
của Chính phủ.
Pháp Luật
TP.HCM
ghi nhậnmột số ý
kiến về quyết tâmnày.
NGUYỄNCHÍDŨNG,
Bộ trưởngBộKH&ĐT:
Chuyển từ tưduy tiền
kiểm sanghậu kiểm
T ô i
chorằng
đợt rà
soát, cắt
giảmcác
ĐKKD
lầnnàyđã
chỉrathayvìđưaracácĐKKD
hạn chế người dân gia nhập
thị trường,Nhànướccầnđưa
racácquychuẩn, tiêuchuẩn
đểgiámsát, chuyểnmạnh từ
tư duy tiền kiểm sang hậu
kiểm, quản lýdựa trênphân
tích, đánhgiá rủi ro.
Các thànhviênChínhphủ
đều thốngnhất rấtcaovềmục
tiêu, địnhhướngcải cách thể
chế nói chung và cải thiện
môi trường kinh doanh nói
riêng.Saungày1-7,quá trình
ràsoát cácĐKKDsẽ tiếp tục
chứ không dừng lại.
BộKH&ĐT đã được Thủ
tướnggiaonhiệmvụxâydựng
Luậtsửađổi,bổsungcác luật
vềđầu tưkinhdoanhđể trình
Chínhphủvào tháng8 tới.Tất
cảquyđịnhkhôngcònphùhợp
với thực tiễn, trái với xu thế
đổimới vàhội nhập, gâycản
trởviệc làmănkinhdoanh thì
phải bổ sung, sửađổi.
BộKH&ĐTcũngphảiràsoát
Luật Đầu tư và Luật Doanh
nghiệp; còn các bộ, ngành
khác phải rà soát và sửa đổi
các luật chuyên ngành theo
tinh thần đó. Tôi cho rằng
luậtmới này sẽ cơ bản khắc
phụcđược tình trạngphátsinh
thêm cácĐKKDkhônghợp
lý, khôngminhbạch.
Cùng với Nghị quyết 19,
Nghị quyết 35 của Chính
phủ,môi trườngkinhdoanh
minhbạch, có thể tiên liệuvà
thân thiện với người dân và
doanh nghiệp sẽ được thúc
đẩy. Mặt khác, trách nhiệm
củangười đứngđầu cũng sẽ
đượcnângcao, dẫnchiếucụ
thểđể tránh tình trạngcómột
số công chức gây phiền hà
cho doanh nghiệp vì những
động cơ khác.
TheonghịquyếtcủaChính
phủ,Chínhphủsẽ lấynguyên
tắcphụcvụdoanhnghiệp thay
vìvới cách thứcnặngnề tính
quản lýnhư trướckia.Cácbộ,
ngànhcũngnhưchínhquyền
cần thân thiện hơn nữa với
doanhnghiệp.Bởikhidoanh
nghiệp thấysự thân thiệncủa
Chínhphủ,pháp luậtđồngbộ
hiệuquả thìmới yên tâmbỏ
tiền ra đầu tư, làm ăn.
TSNGUYỄNĐÌNHCUNG,
Viện trưởng Viện Quản lý
nghiêncứukinhtếTrungương:
“Mắt xích” của cải
cách là các bộ trưởng
T ô i
nghĩrằng
sovớiyêu
cầu, kỳ
vọng về
cải cách
thực sự
thìđợt rà
soát, cắt
giảm các ĐKKD vừa rồi
chưa đạt nhưng có một số
điểm tốt hơn.
Đầu tiên là bỏ những quy
địnhgiớihạnvềquymônhư
quy định sàn giao dịch bất
động sản, chứngkhoánphải
códiện tích ítnhất50m
2
.Đây
là tiềnđề tốtđểbỏnhữngquy
định tương tự trong các lĩnh
vựckhác.Tiếpnữa lànhững
yêucầuvềmáymóc, thiết bị
thì chuyểnvềquychuẩn, bởi
nếuĐKKD là giấy phép, là
“xin cho”, tiền kiểm thì quy
chuẩnkỹ thuậtsẽ làhậukiểm,
khôngcầngiấyphépvàgiảm
được phiền hà, rắc rối cho
DN.Nhưvậyvề nguyên tắc
là bỏ được nhiều thứ.
Chuyển từ tiền kiểm sang
hậukiểmđượchiểu là thayvì
đặt racácĐKKD -đặt ra rào
cản với doanh nghiệp ngay
từkhigianhập thị trường thì
cầnquản lýbằng tiêuchuẩn,
quychuẩnápdụngvới hàng
hóa saukhi doanhnghiệpđã
đivàohoạtđộng.Phảinói rõ
ĐKKD là tiền kiểm, gánh
nặng thực thiđènặng lênvai
doanh nghiệp.
Tuy vậy, việc rà soát các
ĐKKDnàyphải làquá trình
liên tục. Thủ tướng đã có
Cácbộtrưởnglànhững“mắtxích”cựckỳquantrọng,quyếtđịnhsựthànhbạicủaviệccởitróicho
doanhnghiệpkhỏinhữngđiềukiệnkinhdoanhvôlý.
là cơ chế xin cho. Quản lý
nhànướccầnphải dùngquy
chuẩn,chuyểnsanghậukiểm
để giảmbớt “xin cho” trong
đầu tư, kinh doanh. Làm
được điềunày, cảNhà nước
và doanh nghiệp đều giảm
được gánhnặng.Đồng thời,
quá trình rà soát cácĐKKD
cần tuân thủ nguyên tắc thà
bỏ sót ĐKKD còn hơn siết
nhầm doanh nghiệp.
LS TRƯƠNG THANH
ĐỨC,
Trung tâm Trọng tài
quốc tếViệt Nam:
Tôi có niềm tin về
bước tiến lớn
Tất cả
ĐKKD
đượcban
hànhtheo
t h ô n g
tư trong
suốt 16
nămqua
đều trái với Luật Doanh
nghiệp năm 1999 cũng như
2005 và gần đây là trái với
Luật Đầu tư năm 2014. Do
đó, trong tìnhhìnhhiệnnay,
việc rà soát vàcắt bỏnhững
ĐKKD là cần thiết và nên
tiến hành liên tục.
Sự chỉ đạo rất quyết liệt
của Chính phủ trong đợt rà
soát các ĐKKD lần này đã
tạo ra sự thay đổi lớn. Đặc
biệt, công tác thẩm tra của
Văn phòng Chính phủ, của
BộKH&ĐT,BộTưphápđã
rất sát sao, cónhữngkết luận
chínhxác về nhiềuĐKKD.
Tôi cóniềm tin rằng sẽ có
bướcphát triển lớncảvềnhận
thứcvà thểchếkinh tếsauđợt
rà soát vềĐKKD lầnnày.
n
Thờigianqua,khôngít
điềukiệnkinhdoanhvô lý
đãtạonênmảnhđấtmàu
mỡnuôidưỡngmộtsố
cánbộ,côngchứcnhũng
nhiễu.
Chặtđứt
vòi bạch
tuộcgiấy
phépcon
-Bài cuối
những thông điệpmạnhmẽ
về vấn đề này. Tôi cho rằng
cácbộ trưởngcầnphải quan
tâmđếnviệc ràsoát,cắtgiảm
cácĐKKDhơnnữa.Cácbộ
trưởngphải hiểuđượccái gì
thựcsựhợp lýhaykhônghợp
lý. Phải hiểu, nghe và cảm
nhận được cái gì là thuận
lợi, cái gì là rào cản đối với
doanh nghiệp và người dân.
Bởi lẽcácbộ trưởng lànhững
“mắtxích”cựckỳquan trọng,
quyết định sự thành bại của
công cuộc cải cách lần này.
VŨTIẾN LỘC,
Chủ tịch
PhòngThươngmại vàCông
nghiệpViệt Nam
:
Thà bỏ sót
cònhơn siết nhầm
doanh nghiệp
Luậ t
Doanh
nghiệp
2 0 1 4 ,
LuậtĐầu
tư 2014
đã hiện
thựchóa
quan điểm về “quyền tự do
kinh doanh” được khẳng
định trongHiến pháp 2013,
bằngnhữngquyđịnhcó tính
cải cách, đột phá, đặcbiệt là
các quy định liên quan đến
ĐKKD.
Nhưng cần lưu ý kết quả
ngày hôm nay không phải
là“vánđãđóng thuyền”,mà
mới làbướcđầuchomộtcuộc
cải cách thực sự. Nói cách
khácđâymới là thờiđiểmbắt
đầuhành trìnhcởi tróidoanh
nghiệp khỏi các ĐKKD vô
lý, khôngcần thiết;giảmcác
ngành nghề kinh doanh có
điềukiện trongsố267ngành
nghề đã được quyđịnh.
Thực sự ĐKKD chính
Nhiềuýkiếnchorằngđiềukiệnkinhdoanhgasgâykhóchodoanhnghiệpnhỏ.Ảnh:HTD
Đềnghị bỏhàng loạtgiấyphépcon
VCCI trongmột thời gian rấtngắn
đãphải rà soát49dự thảonghị định
vềĐKKDcủacácbộ, ngành, quađó
đãhoàn thiện221 trangkiếnnghị về
331quyđịnh, phụcvụcácbuổi họp
chuyênđềxâydựngpháp luật của
Chínhphủvừadiễn ra.NhiềuĐKKD
chungchung, định tính, dễbị công
chức lạmdụng làmkhódoanhnghiệp,
nảy sinh thamnhũng, quan liêu, cửa
quyềnđãbịVCCI đềnghị bỏhẳnhoặc
phải quyđịnh rõ.
Chẳnghạndự thảonghị địnhquy
địnhĐKKD trong lĩnhvựcnôngnghiệp
củaBộNN&PTNTquyđịnhvềđiều
kiệncơ sở sơchế, chếbiến thựcphẩm:
Khuvực sảnxuất, bảoquản thựcphẩm
khôngbị ngậpnước, đọngnước;
khôngbị ảnhhưởngbởi độngvật,
côn trùng, vi sinhvậtgâyhại...VCCI
cho rằngcầnphải bỏquyđịnhchung
chungnày.
Dự thảonghị địnhcủaBộCông
Thươngcho rằngnhượngquyền
thươngmại làngànhnghềkinhdoanh
cóđiềukiện.NhưngVCCI khẳngđịnh
nhượngquyền thươngmại thực ra là
phương thứckinhdoanhvàđềnghị
bãi bỏNghị định35/2006, 120/2011và
Thông tư09/2006.
Trongquá trình rà soát,VCCI nhận
thấyquyđịnh liênquanđếngiấyủy
quyềnhoặcgiấychỉ địnhcủachính
hãng sảnxuất trongThông tư20/2011
củaBộCôngThươngkhôngđược
đềcập. Cóýkiếncho rằngquyđịnh
nàychỉ là thủ tụchànhchính, không
phải làĐKKD, dođóvẫngiữở thông
tư.Ngược lại,VCCI cho rằngđiềunày
khônghợp lývàđềnghị bãi bỏ toàn
bộ thông tưnày.
Nghị định19/2016củaChínhphủ
dobộnày soạn thảo liênquanđến
ĐKKDgascũngđượcVCCI đềnghị thu
hẹpđiềukiệnvềquymô, dung tích
bồnchứa.Tuyvậy, theoTSNguyễn
ĐìnhCung, quyđịnhnàycầnphải
được loại bỏđểđảmbảo tựdokinh
doanhvàcạnh tranhbìnhđẳng.Nếu
không, ngànhgas sẽ rơi vàođộc
quyền.
