8
1/8 số ánkhởi tốmới của cảnước).
Trongđó,ánxâmphạmsởhữuchiếm
nhiềunhất (5.651vụ), ánxâmphạm
trật tựxãhộixếp thứnhì (1.589vụ),
ánma túyxếp thứba (1.262vụ, tăng
24vụ), án thamnhũng, chứcvụ chỉ
có chínvụ...
TheoVKSNDTP, tội phạm khởi
tốmới có giảm so với năm 2015 là
docông tácđấu tranhphòng, chống
tộiphạmcủacáccơquanchứcnăng
đãđạtkếtquả tíchcực.Bêncạnhđó,
các cơquan chức năng cũngkhông
khởi tốvụ ánhình sựnhiềuvụviệc
mà BLHS 2015 không còn coi là
tội phạm.
Banhành26 kiếnnghị
Đểphòngngừaviphạmpháp luật
và tộiphạm,năm2016,VKShaicấp
ởTPđã ban hành 26 kiến nghị với
cáccơquanhữuquan (tăng14kiến
nghị so với năm2015).
Chẳng hạn, VKSNDTP đã kiến
nghị cục trưởng Cục Hải quan TP
có biện pháp xử lý các cá nhân có
tráchnhiệm trongviệcđểxảy ra tội
phạm trongvụánLâmLươngQuang
vàđồngphạmbuôn lậu, thiếu trách
nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng.
VKScũngkiếnnghị cục trưởngCục
Hải quanTP chấn chỉnh hoạt động
củaChicụcHảiquancửakhẩuCảng
SàiGònkhuvực 3nói riêngvà các
chi cụchảiquankhác thuộcCụcHải
quanTPnhằmhạn chế cácvi phạm
tương tự có thể xảy ra.
Trước đó, ngày 30-12-2013,
Phòng CSĐT tội phạm về trật tự
quản lý kinh tế và chức vụ, Công
an TP.HCM phối hợp với Chi cục
Quản lý thị trường TP.HCM kiểm
tra lô hàng 10 container đang được
vận chuyển từ cảngVICT (quận 7)
về kho. Lực lượng chức năng phát
hiệnsốkiệnhàngbịmở, rạchkhông
đúng tỉ lệ kiểm hóa 5%. Hàng hóa
thực tếkhôngđúngnhưkhai báo tại
10 tờkhai hải quan, trong đó nhiều
mặt hàngkhôngkhai báonhư rượu,
mỹphẩm,vải,bànghế,đồnghồ,hóa
chất…vàmột số lớnhàngcấmnhư
màn hình vi tính đã qua sử dụng,
pháo điện…
Kết quả điều tra xác định chủ lô
hàng là Hồ Bá Chẩy (ngụ phường
BìnhTrịĐông,quậnBìnhTân,đang
bị truynã).Chẩyđãmócnốivớicông
chứchảiquanNguyễnPhướcTường
(Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng
SàiGònkhuvực3,đãchết tronggiai
đoạn truy tố do bệnh) cùngmột số
người khác thựchiệnviệcbuôn lậu.
Cụ thể, Chẩy sử dụng hai pháp
nhân do người nhà làm giám đốc
để nhập khẩu hàng hóa từ Trung
Quốc về qua cửa khẩu cảngVICT.
Chẩy thuê Quang (giám đốc Công
tyTNHHHùngCường) làm thủ tục
nhập khẩu bằng thủ đoạn cố ý khai
báogiandốivềsố lượng, chủng loại
hànghóa.
Sauđó,Quang thuêhaingười làm
dịch vụ giao nhận tự do để làm thủ
tục truyềndữ liệu,khaibáohảiquan,
kiểmhóa, thôngquan…Để tiếp tay,
hai công chức hải quan được phân
côngkiểmhóa lôhàngđãkhông thực
hiệnviệckiểmhóamàchonhânviên
cắt seal củacảngxuốngcắt seal,mở
container,dùngdao rạch thùnghàng
hóa, sau đó đóng container và thay
seal khác.
Quangcùngcácđồngphạmbị truy
tốvề tộibuôn lậu,mộtcôngchứchải
quanbị truy tốvề tội thiếu tráchnhiệm
gây hậu quả nghiêm trọng. Tháng
1-2016, TAND TP.HCM đã phạt
Quang15năm tù, cácbị cáo còn lại
từbanăm tùđến10năm tù.Xửphúc
thẩm,TANDCấpcao tạiTP.HCMđã
PHƯƠNGLOAN
T
heo VKSND TP.HCM,
năm
2016, tội phạm tuy có giảm về
số lượngnhưng tính chất,mức
độ ngày càng nghiêm trọng, quy
mô tổchứchoạt độngchặt chẽ, gây
thiệt hại lớn cho xã hội.
Khởi tốmới 1.262 vụ án
ma túy
Đángchúýcáccơquanchứcnăng
ở TP đã phát hiện, triệt phá nhiều
đường dây ma túy lớn có yếu tố
xuyênquốc gia và liênkết chặt chẽ
với đối tượng từ các tỉnh.
Về lĩnhvựckinh tế, tội phạmchủ
yếudiễn ravớihình thứckinhdoanh
hàngcấm, hàngnhập lậu, trốn thuế,
sảnxuấthàngkémchất lượng.Ngoài
ra, đã xuất hiện các đường dây tội
phạm tổ chứcđánhbạc, cáđộbóng
đá có tính chất quốc tế, qua mạng
Internet có máy chủ đặt ở nước
ngoài, gây khó khăn cho việc phát
hiện, xử lý.
Năm2016,CQĐTđãkhởi tốmới
8.646vụvới7.734bịcan (chiếmgần
ViệntrưởngVKSNDTP.HCMDươngNgọcHải
(giữa)
nhậncờđơnvịxuấtsắc
phongtràothiđuatoànngành.Ảnh:PL
TP.HCM:Tộiphạm
giảmnhưngngày
càngnghiêm trọng
Đểphòngngừaviphạmphápluậtvàtộiphạm,năm2016,VKShaicấp
ởTP.HCMđãbanhành26kiếnnghịvớicáccơquanhữuquan(tăng14
kiếnnghịsovớinăm2015)...
Năm2016,CQĐTđãkhởi tố
mới8.646vụvới7.734bịcan
(chiếmgần1/8sốánkhởi tố
mớicủacảnước), trongđóán
xâmphạmsởhữuchiếmnhiều
nhất(5.651vụ).
Bacánbộđược tặngbằngkhencủaThủ tướng
Tổngkếtcôngtácthiđua,khenthưởngnăm2016,ViệntrưởngVKSNDTốicao
LêMinhTríđãtặngcờthiđuacủangànhkiểmsátnhândânchoVKSNDTP.HCM
vì làđơnvịxuấtsắcphongtràothiđua.
Bên cạnhđó, cóba cá nhân thuộc ngành kiểm sát TPđược tặngbằng
khencủaThủ tướng làôngTrầnKiếnXương (ChánhVănphòngVKSNDTP),
ôngNgôPhạmViệt (PhóTrưởngphòngThựchànhquyềncông tố, kiểmsát
điều travàkiểm sát xét xử sơ thẩmánhình sựvềkinh tế, chứcvụvà tham
nhũng) vàôngLêNgọcTiến (Viện trưởngVKSNDhuyệnNhàBè).
Ándân sự, hành chính tăng
Trongkhiánhìnhsựgiảmvềsốlượng
khởi tốmới thì các tranhchấpdân sự,
khiếukiệnhànhchínhvẫnchưagiảm
về số lượngvới tínhchất vụviệc tiềm
ẩnnhiềuphức tạp. Năm2016, ngành
kiểmsátTP.HCMđãthụ lýkiểmsátmới
36.664vụ, việcdân sự - hônnhângia
đình (tăng3.035vụ sovới năm2015)
và494vụánhànhchính (tăng58vụ).
Tiêu điểm
y án sơ thẩmđối vớiQuang...
TheoVKSNDTP, trong vụ này
tội phạm xảy ra có nguyên nhân
chủyếu làdoChẩyđãmócnối với
công chức hải quan bỏ qua việc
kiểmhóa, còncôngchứcđượcphân
côngkiểmhóađãkhông thựchiện
đúng chức trách, nhiệm vụ được
giao. Ngoài ra còn do sự bất hợp
lý trong việc phân công thực hiện
nhiệmvụ, sơhở trongquản lý, thiếu
kiểm tra, giám sát của lãnhđạoChi
cục Hải quan cửa khẩu Cảng Sài
Gòn khu vực 3, tạo điều kiện cho
tội phạm xảy ra.■
Pháp luật
&
Cuộc sống
TheoLuật Tố tụng hành chính (TTHC) 2010 thì người bị
kiện có thể ủyquyền cho người đại diện tham gia giải quyết
vụ ánhành chính; người đại diện không được ủy quyền lại
chongười thứ ba...
Quy định này trên thực tế đã nảy sinh bất cập: Người bị
kiện ủyquyền cho cánbộ, công chức khôngnắm vụ việc
hoặc không có thẩm quyền xemxét, giải quyết nhữngviệc
liên quan đến quyết địnhhành chính, hành vi hành chính bị
khởi kiện, thậm chí cònủyquyền cho luật sư tham gia tố
tụng. Từ đó, việc tổ chức đối thoại giữa các đương sự, việc
kiểm tra, đánhgiá chứng cứ, tranh luận tại phiên tòa gặp
khó khăn, không hiệuquả. Cấp dưới tham gia tố tụng theo
ủy quyền chỉ biết đến tòa ghi nhận rồi về... báo cáo xiný
kiến chứkhông dám tựquyết, dẫn đếnviệc giải quyết vụ án
của tòa bị kéo dài.
Để khắc phục, Luật TTHC2015 (cóhiệu lực từ1-7-2016)
đã quy định cụ thể hơn: “Trườnghợp người bị kiện là cơ
quan, tổ chức hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức thì
người bị kiện chỉ được ủy quyền cho cấp phó củamình đại
diện...” (khoản 3Điều 60).
Tuy nhiên, sau khi Luật TTHC 2015 cóhiệu lực, nhiều
trường hợpủyquyền tham gia tố tụng của chủ tịchUBND
các cấp vẫn chưa thực hiện đúngquy địnhmới nói trên.
Có vụ chủ tịchUBND vẫn ủy quyền cho cánbộ thammưu
không có thẩm quyềnđại diện. Có vụ chủ tịchUBND
không ủy quyền cho ai tham gia tố tụngmà gửi công văn đề
nghị tòa xử vắngmặt. Cóvụ chủ tịchUBND ủy quyền cho
phó chủ tịchUBND nhưng cấp phó cũng có đơnđề nghị tòa
xử vắngmặt...
Với nhiều lý do khác nhau,một sốUBND đã đề nghị Ủy
banThườngvụQuốc hội (UBTVQH) hướng dẫn thực hiện
quyđịnh củaĐiều 60Luật TTHC 2015 theo hướng cho
phép chủ tịchUBND cấp tỉnh được ủy quyền cho thành
viênUBND cùng cấp hoặc người đứngđầu cơquan chuyên
môn thuộcUBND tham giaTTHC.
Các đề nghị nói trênđã khôngđượcUBTVQH
chấp nhận. TheoCông văn số 18/2016doPhóChủ
tịchUBTVQHUôngChuLưuký, kể từ ngàyLuật
TTHC2015 có hiệu lực thì việc cửngười đại diện trong
TTHC trước tòa án phải được thực hiện theođúng quyđịnh
tại Điều 60 của luật này.
UBTVQH cũngđề nghị UBND các tỉnh, thànhnghiên
cứuvà tổ chức thực hiện thốngnhất. Theođó, khi thamgia
TTHC, UBND thực hiện quyền, nghĩa vụ của đương sự quy
định tạiĐiều 55 vàĐiều 56Luật TTHC 2015. UBND có
quyền tựbảo vệ, nhờ luật sưhoặc người khác bảovệ quyền,
lợi íchhợppháp chomình (khoản13Điều55). Khi nhờ luật
sư thì luật sư là người bảovệ quyềnvà lợi ích hợppháp của
UBND theo quyđịnh tạiĐiều 61Luật TTHC2015 chứ
khôngphải là người đại diện theoủyquyền.
ĐẠIHƯNG
Bịkiện,chủtịchUBNDchỉđượcủyquyềnchocấpphó
MộtsốUBNDđềnghịchochủtịchUBNDcấptỉnhđượcủyquyềnchocấpdướikhôngphảilàcấpphóthamgiatốtụnghànhchính
nhưngỦybanThườngvụQuốchộikhôngchấpnhận.
