11
THỨHAI
21-8-2017
Kinh tế
DùngchuẩncủaMỹ,Pháp…dẹp
“rừng”giấyphépcon rasao?
OECDcóthểgiúpViệtNamtiếpthunhững“bíquyếtthànhcông”củanhiềunướcđểthúcđẩysựminhbạchvàpháttriển.
CHÂNLUẬN
thựchiện
T
rongnghịquyếtphiênhọp
Chínhphủ tháng7-2017,
Thủ tướngNguyễnXuân
Phúcchỉ thịphảidùngchuẩn
củaTổchứcHợp tácvàphát
triểnkinh tế (OECD)để loại
bỏcácđiềukiệnkinhdoanh
(ĐKKD),giấyphépconđang
kìmhãmdoanhnghiệp (DN)
phát triển. OECD gồm các
nước có nền kinh tế phát
triển trên thế giới nhưMỹ,
CanadavàcácnướcTâyÂu.
Trao đổi với
Pháp Luật
TP.HCM
xungquanhvấnđềnày,
GSNguyễnĐứcKhương,Học
việnKinh tế
IPAG(Pháp)
-ngườiđược
xếphạng20
trongtốp200
nhà kinh tế
trẻhàngđầu
thếgiới, thànhviênTổ tưvấn
kinh tế của Thủ tướng, nói:
“Thamkhảocác tiêuchí của
OECD để sử dụng choViệt
Nam là cần thiết”.
Xóabỏ các hàng rào
quyđịnh làm khó
doanhnghiệp
.Phóngviên:
Thưaông,cốt
lõi củanhững tiêuchuẩnmà
OECDđặt rađốivớicácvăn
bảnquyphạmpháp luật làgì?
+GS
NguyễnĐứcKhương
:
Đó là những nguyên tắc chỉ
dẫn nâng cao chất lượng và
hiệuquảcủacácvănbảnquy
phạm pháp luật.
Cụ thể,OECD thốngnhất
các nguyên tắc như: Cam
kết chính trị ở cấp cao nhất
về cải cách với nhữngmục
tiêu và lộ trình thực hiện rõ
ràng; thiết kếcácchính sách
thúc đẩy cạnh tranh và hiệu
quả cho tất cả lĩnh vực kinh
tế và xóa bỏ các chính sách
này, trừ phi cóminh chứng
rõ ràngđây làcácchínhsách
phục vụ tốt nhất cho lợi ích
chung; xóa bỏ các hàng rào
quyđịnhkhôngcần thiết đối
với thươngmại và đầu tư
…
.Với các tiêuchuẩnấy,hẳn
là các nướcOECD không có
những loạiĐKKD, giấyphép
connhưlàgiấyủyquyềnchính
hãngđốivớinhậpkhẩuôtô,yêu
cầuvềquymôhayphảicóbằng
cấpmới đượcđảmnhậnvị trí
lãnhđạo…nhưởViệtNam?
+ Không hẳn vậy! Tùy
theocác lĩnhvựckinhdoanh
khác nhau thì có những yêu
cầukhácnhau.Cómột trong
nhữngnguyên tắccơbảnnêu
ở trên là các quy định này
khôngphải làmột ràocảnđối
với thúc đẩy hiệu quả kinh
tế, cạnh tranhvàcần thiết để
phục vụ lợi ích công.
Không cònbị giấy
phép conbủa vây
. Cụ thể, giáo sư làm việc
tại Pháp lâu năm, vậy các
ĐKKDđối vớiDNđượcquy
địnhnhư thếnào?Quá trình
xâydựngnhữngquyđịnhấy
được tiếnhànhrasao?Người
kinhdoanhcóphảimấtnhiều
thời gianđể hoàn thành các
thủ tục hay không?
+ Nước Pháp nằm trong
nhóm 20 quốc gia có các
thủ tục thành lập DN khá
đơngiản.CácDNcó tưcách
phápnhânvàđượcphép triển
khai hoạt động kinh doanh
sau khi tiến hành đăng ký
với cơ quan chức năng theo
luậtDN24-7-1966. Các thủ
tụcvàquy trìnhđăngkýkinh
doanh được liệt kê rõ ràng
trên trangwebvềdịchvụvà
thủ tụchành chính công của
Nhà nước.
Hơn nữa, với việc ứng
dụng công nghệ thông tin
và số hóa, hầu hết các quy
trình, thủ tục có thể được
thựchiệnquamạng.Chỉ cần
khoảngbảyngàyvànăm thủ
tục hành chính làDN đã có
thể hoạt động.
Điều này tạo ra một môi
trường thủ tục pháp lýminh
bạch và khuyến khích được
ngườidân thành lậpDN.Đơn
cử riêngnămngoái,Phápcó
3,4 triệu DN, trong đó gần
95% làDNdưới10nhânviên
(65% trong sốnàykhông có
nhânviênnào, loại hìnhDN
cá thể);5% làDNvừavànhỏ
có10-500nhânviênvàdưới
1% là các tập đoàn với hơn
500 nhân viên.
.Khinhận thấymột sốquy
địnhkhôngphùhợp, cản trở
quyền kinh doanh, thì động
tháicủacáccơquannhànước
cũngnhưDN củahọ sẽ như
thếnào?Nhànướcchủđộng
sửađổi, cắtbỏhaychờphản
ứng từDN?
+Thôngthườngcácyêucầu
đượcDN phản hồi trực tiếp
thôngquacácphòng thương
mạivàcôngnghiệpcủavùng.
Việcđơngiảnhóacác thủ tục
hànhchínhchoĐKKDđược
chínhphủ thựchiệnmộtcách
đồngbộ,hệ thốngvà liênbộ.
Sốhóađóngvaitròquantrọng
trong cải cách này.
Xinnói thêm, ở thời điểm
hiện tại Pháp không còn có
những phức tạp hành chính
đối với ĐKKD, màDN chủ
yếu đưa ra các đề xuất hỗ
Bộ trưởng thấyDNxếphàng rất lâu
thì phải xem lại
TheoVCCI, trong243ngànhnghềkinhdoanhcóđiềukiện,
hiệncó tổng số5.719ĐKKD - thườngđượcgọi làgiấyphép
con.Trongđónhiềugiấyphépconbịcho làbấthợp lý,không
cần thiết, gâycản trởchongười dânvàDN.
Dovậy,mới đâyThủ tướngyêucầucácbộxemxét, tổng
hợp,báocáoThủtướngChínhphủtrướcngày25-8, trongđó
cókiếnnghịphươngánxử lýcụthể,tạođiềukiệnchoDNphát
triển sảnxuất, kinhdoanh.Đặcbiệt,Thủ tướngnhấnmạnh
tớichiphícấpgiấyphépconvớicácngànhnghềkinhdoanh
cóđiềukiệnchưacónhiềubằngchứngcho thấyđãgiảm.
“Bộ trưởng thấyDN lên xếphàng rất lâu thì phải xem lại
cungcách làmviệccủabộ. Phải loạibỏĐKKDmang tínháp
đặt, khônghợp lý”-Thủ tướngnêu rõ.
(PL)-Theonguồn tin của
PhápLuật TP.HCM,
Ngân
hàngNhà nước (NHNN) đang dự thảo báo cáo để trình
Chínhphủvề thông tin nguồn tiền ngườiViệtNammua
bất động sản (BĐS) tạiMỹ. Dự thảo này đã được gửi đến
các bộ, ngành trước khi trìnhChínhphủ.
Trướcđó,HiệphộiQuốcgia chuyênviênđịaốcMỹ
(NAR) côngbố từ tháng4-2016đến tháng3-2017, người
nướcngoài đã chi 153 tỉUSDđểmua284.455BĐS tại
Mỹ.Trongđó số tiềnngườiViệtNammuaBĐS tạiMỹgiai
đoạnnày chiếm2%, tươngđươngkhoảng3,06 tỉUSD, đưa
ViệtNam lọt vào tốp10quốcgia có côngdânmuanhàđất
tạiMỹnhiềunhất thếgiới, tănghai bậc sovới năm2016,
năm2016ngườiViệtNammuaBĐS chiếm1%.
Về thông tin này, NHNN cho rằng theo pháp luậtViệt
Nam, trường hợp tổ chức, cá nhân chuyển tiền để đầu
tư ra nước ngoài (trong đó bao gồm đầu tư vào lĩnhvực
BĐS) cần tuân thủ các quy định tại Luật Đầu tư và các
văn bản có liên quan đến hoạt độngđầu tư ra nước ngoài.
Đến thời điểm hiện tại, có 16 dự án đã đượcBộ
KH&ĐT cấp giấy chứng nhận đăngkýđầu tư ra nước
ngoài để đầu tư trong lĩnh vực kinh doanhBĐS tạiMỹ với
tổng vốn đăng ký là 228,8 triệuUSD (chiếm 26,26% tổng
vốn đầu tư ra nước ngoài trong lĩnhvực kinh doanhBĐS
và chiếm 32,3% tổng vốnđầu tư sangMỹ).
Tính đến đến ngày 30-6-2017, sốvốn đầu tư đã chuyển
sangMỹ của các dự án đầu tư kinh doanhBĐS là 166,5
triệuUSD.Vốn đầu tư chuyểnvề nước là 19,6 triệuUSD.
Lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác chuyển về nước
là 6,57 triệuUSD... Có thể có các trường hợpngườiViệt
NammuaBĐS tạiMỹnhưngkhông làmphát sinhdòng
tiền chảy từViệtNam sangMỹ baogồm:NgườiViệt Nam
cư trú, sinh sống, làmviệc tạiMỹvà nước ngoài nhưng
chưa có quốc tịchMỹvà dùng thunhập tại nước ngoài
đểmuaBĐS tạiMỹ; ngườiViệtNam sử dụngkênh trung
gian chuyển tiềnbất hợp phápđểmua nhà tạiMỹ.
“Do đó, nhận định có3,06 tỉ USD chuyển từViệt Nam
sangMỹ đểmuaBĐS trong nămqua là chưa có cơ sở...”
-NHNN khẳng định. Liên quanđến các quyđịnhvề quản
lý ngoại hối, với chức năng là cơ quanquản lýnhà nước
về các dòng tiền ra vào lãnh thổViệtNam, NHNN khẳng
địnhđã có đầyđủ các quyđịnh giám sát việc chuyển
ngoại tệ ra nước ngoài.
VIẾTLONG
ChưađủcơsởkhẳngđịnhngườiViệtchi3tỉUSDmuanhàởMỹ
“Cácquyđịnhvàthủtục
ĐKKDđơngiản,thuận
tiện… làđiềukiệncơbản
đểthúcđẩykhởinghiệp,
tinhthầnkinhdoanh.”
GSNGUYỄNĐỨCKHƯƠNG
trợ về giảm phí tuyển dụng,
giảm thuế thu nhập DN và
cải thiện điều kiện tiếp cận
các nguồn vốn.
Có thể ápdụng vào
Việt Nam
.CácquyđịnhcủaPhápđối
với DN theo từng loại hình
cóphải làkhuônmẫu tốt cho
cácnướcđangphát triểnnhư
Việt Nam hay không?
+Các quyđịnhvà thủ tục
ĐKKD của Pháp khá đơn
giản, thuận tiện và tiết kiệm
thờigianchoDN.Đây làđiều
kiệncơbảnđể thúcđẩykhởi
nghiệp, tinh thầnkinhdoanh
và hấp dẫn các nhà đầu tư
nướcngoài.Cáccơquanchức
năngcó thể thamkhảođểáp
dụngphùhợpchoViệtNam.
. Trong thời hội nhập, các
thể chếphải tương thích với
nhau để phát huy hiệu quả
chuỗi giá trị. Theoông, Việt
Nam có thể áp dụng chuẩn
OECDđể cắt giảm cácgiấy
phépconnhưThủ tướngyêu
cầu không?
+Tôi đồngývềmột chiến
lượccảicáchdàihạnvàđồng
bộở tất cảbộ, ngànhđểđảm
bảo hiệu quả. Theo tôi biết,
OECD cũng đề xuấtmột tài
liệuhướngdẫncách thứcvượt
quacác ràocảnđểxâydựng
một chiến lượcđơngiảnhóa
thủ tục hành chính.
Chiến lượcnàyhướngđến
loại trừ22nhóm ràocảnđến
từ sựphức tạpcủacácchính
sách điều tiết, tệ quan liêu
giấy tờ (quá nhiều văn bản
giấy tờ, thủ tục, điềukiệnvà
nguy cơ chồng chéo của các
vănbảnnày);cácchiphí liên
quan đến thực hiện thủ tục
nhưchi phí xincác loại giấy
phép,điềnbảngbiểu,báocáo
theoquy định,...
. Tham khảo các tiêu chí
của OECD để sử dụng cho
ViệtNam làcần thiết.Dohiện
trạngcảicáchhànhchínhcủa
các quốc gia
rất khác
nhau
nênbằngcáchnàođểcó thể
ápdụng vàoViệt Nam, thưa
giáo sư?
+ Để làm được điều này
cầnmột nhóm công tác đặc
biệt.Trongđócósự thamgia
của đại diện các bộ, ngành,
PhòngThươngmại vàCông
nghiệpViệtNam(VCCI),đại
diện cáchiệphội, nhómDN
quan trọng trongnềnkinh tế.
Một quy trình rà soát, đánh
giá, họchỏi…nghiêm túcsẽ
giúpđưa ranhữngđềxuấtcải
cách cụ thể.
. Xin cámơnông.
■
Nhiềudoanhnghiệpnhậpkhẩuôtôvẫnkêutrờivìcác loạigiấyphéptróibuộcnhưmuốnnhập
phảicóủyquyềnchínhhãng.Ảnh:QUANGHUY
