2
THỨBA
31-10-2017
Ngaytừđầunhiệm
kỳ,BộtrưởngLêVĩnh
Tânđãcoi“tinhgọnbộ
máy,tinhgiảnbiênchế”làmộttrongnhữngưutiên
hàngđầu.Đếnkhiđượchỏiriêngvềbiệnpháp,bộ
trưởngchỉnóingắngọn:“Phảigiảmbớtđầumối”.
GiảiphápngắngọnấycủaBộtrưởngTânkhông
phải khôngcóngườinhìn ravà thấuhiểunhưng
để thựchiệnđượcđiềuđó lạiquágiannan.Công
cuộctinhgiảnbiênchế,tinhgọnbộmáyđượctiến
hànhtừrất lâuvàtrảiquanhiềuthăngtrầm.Năm
2015,Nghịquyết39củaBộChínhtrịxácđịnhđây
làmộtnhiệmvụtrọngtâmsaukhicónhữngbiến
độngcảvềbộmáyvàbiênchế theohướngphình
to, tăng lên.
Tuy vậy, khôngphải lúc nào “tinhgọn, tinh
giản” cũng suôn sẻ, nếukhôngmuốnnói làgặp
quánhiều lựccản.
Đơngiảnnhưđềánsápnhập,sắpxếp lạicáccơ
quanchuyênmôncấptỉnh,cấphuyệntheohướng
đangành,đa lĩnhvực.Trongđó,chuyệnsápnhập
một số sở, phòng thànhmộtđãbị phảnđối kịch
liệtmàđôikhi lýdochỉ là“sợkhôngđủcấpphóđi
họp”.Haymớiđây,mộtđềánkhác tập trung tinh
giảnbiênchếcánbộ, côngchứccấpxãvàngười
hoạt động không chuyên trách cũnggặpphải
nhữngýkiến trái chiều.
Cũngdễhiểubởi“tham,sân,si”vốnlànhữngđặc
tínhcănbảncủaconngườimàcánbộ,côngchức
cũngchẳngphảithầnthánh.Nhucầucầncómột
biênchếchochắcdườngnhưvẫnngựtrịtrongtâm
khảmcủanhiềungười.Bởilẽmộtchânbiênchếcó
thểđảmbảomột“chiếcghế”vữngchãimàkhông
phải lúcnàoởngoàinhànướccũng tìmđược.
MộtđạibiểuđãnóitrướcQuốchội(QH)rằng:“Vì
đàotạokhônghợp lý,cungvượtcầunênchúngta
tìmmọicáchđểtăngbiênchế,phìnhbộmáyđểlấy
chỗchoconemchúng ta”.Điềugiảndị ấycó thể
hiểuđượcnhưng trước lợi íchquốcgianónhư là
mộtđiềudịhợm.Nócũng lànguồncơnkhiếnbổ
nhiệmngười thânđãgâyra“cảhọ làmquan”bất
chấpnhữngquy luậtphòng, chống thamnhũng
đãcó từ rất lâu.
Cũng chínhđiềuđómới có chuyệnphát sinh
những chức vụ, phẩm trạch khônghề có trong
ngạchhànhchínhnhưhàmvụtrưởng,hàmtrưởng
phòng…dẫu choBộ trưởngTân tại kỳhọpQH
mới đâyđã lên tiếng: “Pháp luật khôngquyđịnh
chứcdanhhàm”.
Làm sao lại xảy ranhữngđiều vô lýđến thế?
TrướcQH, cácđại biểuvạch rahàng loạtnguyên
nhân:Từchuyệntrênlàmàoào,dướitựtungtựtác
đếnviệc thiếukỷcương,khinhnhờnquyđịnh…
Vấnđề làai cũng có thể lên tiếng vì “bộmáy
cồngkềnh,biênchếquáđông”nhưngdườngnhư
khôngaimuốnmìnhbị tinhgiản, cơquanmình
bịtinhgọn,sápnhập.Vấnnạnnàychắckhôngdễ
giảiquyết!Biếtbaogiờ lựccảncho tinhgọn, tinh
giảnmớihết tácoai tácquái?
CHÂNLUẬN
Thời sự
CHÂNLUẬN-TRỌNGPHÚ
“D
ù phải “lấy đá ghè
chânmình” thìcũng
phảicảicáchbộmáy
vìđãđến lúcngườidânkhông
thểmãiđóng thuếđểcõngcả
mộtbộmáyhànhchínhcồng
kềnhnhưngkémhiệuquả”.
Đạibiểu(ĐB)PhạmTrọng
Nhân (BìnhDương)đã thẳng
thắn phát biểu như thế tại
Quốc hội (QH) ngày 30-10
vềyêucầu tinhgọnbộmáy,
tinh giản biên chế. Sự cồng
kềnh của bộ máy cũng đã
được nhiềuĐB làm rõ.
Cấpphó tăng tràn lan
ĐBNguyễnNgọcPhương
(Quảng Bình) nhắc lại rằng
vấnđềnàyđãđượcQHkhóa
XIII chất vấnBộ trưởngBộ
Nội vụ lúc đó - ôngNguyễn
TháiBìnhvàđược trả lời:“Có
tình trạngquýt làmcamchịu”.
Theo ĐB Phương, tình
hìnhchung làviệc thựchiện
pháp luật thiếu nghiêm túc,
tùy tiện trong bổ nhiệm, đề
bạt, thành lập các vụ, viện,
hình thànhmột sốchứcdanh
khôngđúng trongquyđịnh,
ví dụ như hàm vụ trưởng,
hàm vụ phó.
“Quy định của các bộ là
không quá bốn thứ trưởng
nhưng cũng có bộ vượt lên
đếnchín thứ trưởng (BộTài
chínhnăm2013cóchín thứ
trưởng. Hiện bộ này còn
năm thứ trưởng -PV)” -ĐB
Phương nêu.
Tình trạng này diễn ra ở
trên, theo ĐB Phương, nên
dẫnđếncấpdướicũngkhông
thực hiện nghiêm. “Trung
ương làm được thì tỉnh làm
được, tỉnh này làm được thì
tỉnhkia làmđượcvà tỉnh làm
được thì xã, phường, huyện
làm được. Bộ làm được thì
các sở, ngành làm được. Từ
đó mà cấp phó tăng nhanh
khôngchỉ trongcáccơquan
nhà nướcmà kể cả cơ quan
trongĐảngvàđoàn thể.Thực
tếcónhữngphòng,banphần
lớn là lãnh đạo, thậm chí là
lãnh đạomà không có nhân
viên. Đáng nói là trongmột
thời gian dài không có cơ
quan nào bị nhắc nhở hoặc
bị phê bình” - ĐB Phương
phân tích.
Cụ thể hơn, ĐBMai Thị
PhươngHoa(NamĐịnh)dẫn
Nghị định 55/2011 về công
tác pháp chế và cho rằng vì
nghị địnhnàymà“tất cảbộ,
ngànhđã thành lậpvụpháp
chế,ởUBNDcác tỉnh, thành
đã thành lập tới 291 phòng
pháp chế với tổng biên chế
chuyên tráchvàkiêmnhiệm
lên tới 5.100 người.
Hoặc việc thành lập ban
chỉ đạo các chương trình
mục tiêu quốc gia cấp tỉnh
đã dẫn tới việc tổ chứcmột
loạt văn phòng điều phối
nông thônmớiởcáccấphoạt
động chuyên trách. “Cách
thứcnày sẽkhôngkiểm soát
được tổng thể tổchứcbộmáy
hànhchínhnhànướcvàgián
tiếp làm tăng đầumối, biên
chế” - ĐBHoa nói.
ĐBPhạmVănHòa (Đồng
Tháp) cũng thẳng thắn: “Tổ
chứcbộmáycủabộ, cơquan
ngang bộ cồng kềnh, còn
nhiều tầngnấc trunggian, số
đầumối đơn vị hành chính
tăng như tổng cục, cục, vụ,
phòng... Từ đó, cán bộ lãnh
đạo cũng tăng theo”.
Bổnhiệm sai không
ai bị kỷ luật
Vẫn làcáchnói thẳng,ĐB
Phương cho rằng: “Chính
sách đào tạo chưa hợp lý,
cungvượt cầunên chúng ta
Phải coi phìnhbộmáy là thamnhũng
Việccải cáchbộmáyhànhchínhnhànước tưởngdễ, hóa
ra lại quákhó. Cái khóởđây chủyếu là lòngngười. Nếu lợi
ích cụcbộ và lợi íchnhóm vẫn cònquá lớn, lấn át cảnhận
thức và tưduy cũ kỹ, lạchậu thì cần thiết phải cómột bàn
tay sắtđủcứng rắnnhưĐảngđãvàđang làm trongphòng,
chống thamnhũnghiệnnay.
Tôi cho rằng chỉ khi nào chúng ta coi việc tăngbiên chế,
phìnhbộmáy làmộtdạngthamnhũngthìđến lúcđóchúng
tamớicóđủquyếttâmxử lývàthựchiệnhiệuquảcôngcuộc
này.QHhãyxemnhữngbấtcập,hạnchếsẽrõchúngtaphải
sửachữangôi nhàdột từnóc.
ĐBQH
PHẠMTRỌNGNHÂN
(BìnhDương)
Xinđể “chuyện
Cây tre trămđốt”
chỉ là cổ tích
Việc thường xuyên thayđổi
chứcnăng,nhiệmvụcơcấu tổ
chứccủamộtsốcơquancụthể,
thậmchí chỉ trongmộtnhiệm
kỳ hoặc trongmột thời gian
khôngdài,cùngnhữnghạnchế
trongviệcnghiêncứuđềxuất
nhữngquyđịnh khôngmang
tínhdàihạnkhiếncho tổchức
bộmáy của các cơquan thiếu
tínhổnđịnh.
Xinhãy để câu chuyện
Cây
tre trămđốt
mãiđi vàocổ tích,
câuthầnchú“khắcnhập,khắc
xuất”không cònứngnghiệm
trongviệcchiatách, sápnhập,
cải cách tổchứcbộmáyhành
chínhnhànước.
ĐBQH
TRẦNVĂNLÂM
(BắcGiang)
Họ đã nói
“Dùphải“lấyđághèchân
mình”thìcũngphảicảicách
bộmáyvìđãđếnlúcngười
dânkhôngthểmãiđóng
thuếđểcõngcảmộtbộ
máyhànhchínhcồngkềnh
nhưngkémhiệuquả.”
ĐBPHẠMTRỌNGNHÂN(BìnhDương)
tìmmọi cách, tạomọi biện
pháp để tăng thêm biên chế
choconemmìnhvào,đócũng
lànguyênnhân sinh rachạy
biên chế, chạy chức, chạy
quyền”. Cấp phó nhiều, bổ
nhiệm sai quy trình, không
đúng tiêu chí cũng vì thế
mà trở thành vấn nạn khó
giải quyết.
ĐBTrương Trọng Nghĩa
(TP.HCM)dẫnchiếucácnghị
quyết củaĐảngvề tinhgọn
bộmáyvà tinhgiảnbiênchế
rồi nhận định rằng các chủ
trương trongcácnghị quyết
khôngđược thực thi nghiêm
túcvàgâyranhiềumâu thuẫn.
“Khi cácnghịquyếtnóiphải
trọng dụng nhân tài nhưng
thực tế lại xảy ra chuyện
bổ nhiệm người thân trong
thờigiandài.Nghịquyếtnói
phải quy tráchnhiệmnhưng
không thấyai bị xử lý” -ĐB
Nghĩa nói.
Hơn nữa, việc bổ nhiệm,
theo ĐBNghĩa, đều thông
quacấpủy. “Vì vậy, cáccấp
ủycũngphải kiểmđiểm sâu
sắc về vấn đề này”.
Đồng tình, ĐB Nguyễn
HồngVân thì cho rằng thực
trạng đề bạt cán bộ, đề bạt
bổnhiệmcánbộkhôngđúng
tiêuchuẩn, khôngđúngquy
trìnhhoặcvượtquásố lượng
thìđâuđóvẫncònhiện tượng
“phạt cho tồn tại”như trong
quản lý xây dựng cơ bản.
“Người ta xây dựng nhà
trái phép thì phải cưỡngchế
và dỡbỏ, cònđề bạt cánbộ
sai lại “phạt cho tồn tại”
thì không phù hợp và cần
giải phápmạnh hơn” - ĐB
Vân nói.
ĐB Lê Thanh Vân (Cà
Mau) cho rằng: “Cần xử lý
cảngười bổnhiệmvàngười
đượcbổnhiệm,nhưvậymới
công bằng và đảm bảo tính
nâng cao nhận thức của đội
ngũcánbộ, côngchức trong
thựchiệncải cách tổchứcbộ
máyhànhchínhnhànước”.■
Tinhgọn,tinhgiản,lựccảnởđâu?
Khôngthểmãiđóngthuếnuôibộmáycồngkềnh
Nhiềunơithựchiệnphápluậtthiếunghiêmtúc,tùytiệntrongbổnhiệm,đềbạt,hìnhthànhmộtsốchứcdanh
khôngđúngtrongquyđịnh.
“Ghèđávàochân”cũngphảitinh
ĐBQHMaiThịPhươngHoa:“Cáchthứchiện
naysẽkhôngkiểmsoátđượctổngthểtổ
chứcbộmáyhànhchínhnhànướcvàgián
tiếp làmtăngđầumối,biênchế”.Ảnh:QH
ĐBQHNguyễnNgọcPhương:“Trungương
bổnhiệmdưthì tỉnh làmđược, tỉnhnày làm
đượcthì tỉnhkia làmđượcvàtỉnh làmđược
thìxã,phường,huyện làmđược”.Ảnh:QH
ĐBQHNguyễnTrọngNhân:“Đãđến lúc
ngườidânkhôngthểmãiđóngthuếđể
cõngcảmộtbộmáyhànhchínhcồngkềnh
nhưngkémhiệuquả”.Ảnh:QH
