9
Saukhi tiếp thu, giải trình, BộGTVT
vẫn đề xuất phương án thu phí theo
cơ chế phí. Vì phương án này xác
định mức thu linh hoạt, hướng triển
khai thực hiện rõ ràng, tạo nguồn thu
kịp thời cho ngân sách nhà nước, thời
gian triển khai nhanh...
Trên cơ sở đó, Cục Đường bộ đề
xuất Bộ GTVT xem xét, báo cáo
Chính phủ trình Quốc hội cho phép
thu phí sử dụng đường bộ cao tốc do
Nhà nước đầu tư theo cơ chế phí; bổ
sung phí sử dụng đường bộ cao tốc do
Nhà nước đầu tư vào danh mục phí,
lệ phí kèm theo Luật Phí và lệ phí.
Việc thu phí cũng được tiến hành
trên tất cả tuyến cao tốc do Nhà nước
đầu tư nhưng có đường bộ song
hành. Mức thu phí được xác định
trên cơ sở bù đắp chi phí vận hành,
bảo trì, hoàn vốn; phù hợp với điều
kiện khai thác, kinh tế - xã hội theo
từng khu vực.•
Đến nay BộTài chính và BộGTVT
mới thống nhất được nội dung về
phạm vi các đoạn đường sẽ thu tiền,
đó là áp dụng thu trên tất cả đường
cao tốc do Nhà nước đầu tư. Riêng
nội dung về cơ chế thu (phí hoặc
giá) hai bộ vẫn bất đồng quan điểm.
Thu phí trên cao tốc
có tuyến đường song hành
Tháng 2 vừa qua, Bộ Tài chính chủ
trì đề nghị Bộ GTVT nghiên cứu, xây
dựng phương án thí điểm thu tiền sử
dụng đường bộ cao tốc do Nhà nước
đầu tư. Tiếp thu, Bộ GTVT nghiên
cứu thêm phương án này để báo cáo
Chính phủ trình Quốc hội ban hành.
Trong đó, bộ này đề xuất thời gian thu
thí điểm theo cơ chế phí tối đa năm
năm kể từ thời điểm triển khai thu
phí. Sau thời gian thí điểm sẽ có đánh
giá, tổng kết đề xuất cơ chế phù hợp.
Tuy nhiên, trong văn bản góp ý
các bộ đề nghị làm rõ lý do đề xuất
để trình Quốc hội ban hành chính
sách về cơ chế thí điểm, trường hợp
thí điểm thì quá trình triển khai cần
áp dụng theo cơ chế giá hay cơ chế
phí, mục đích việc thu tiền để hoàn
vốn hay thu nộp ngân sách, làm rõ
phạm vi áp dụng…
Thu phí là cần thiết
Việc thu phí đường bộ cao tốc do Nhà nước đầu tư là cần thiết để góp
phần giảmáp lực cho ngân sách. Xét từ góc độ của người sử dụng, họ hoàn
toàn có thể tự do lựa chọn sử dụng hoặc không sử dụng đường cao tốc.
Chẳnghạn tuyếnHàNội - Hải Phòng, người dânmuốndi chuyểnnhanh, an
toàn chọn đi cao tốc. Ngược lại, tài xế có thể chọn tuyếnQuốc lộ 5 với những
rủi ro như di chuyển chậm, luồng xe hỗn hợp, nguy cơ tai nạn giao thông
cao hơn. Những khách hàng coi “thời gian là tiền bạc” sẵn sàng chấp nhận
trả phí để sử dụng đường cao tốc. Nhu cầu thu phí của Nhà nước và nhu cầu
tiết kiệm thời gian của khách hàng gặp nhau, vậy“tại sao không thu phí”?
Vềmức giá phải được xemxét cân đối với lưu lượng giao thông, khả năng
chi trả, mong muốn chi trả của người dân tại từng thời điểm.
TS
PHAN LÊ BÌNH
,
chuyên gia quy hoạch giao thông
hình thức thu phí
dịch vụ sử dụng
đường bộ cao tốc.
Trong quá trình
nghiên cứu trước
đây, để có thể tiếp
tục tổ chức thu phí
sửdụngđườngcao
tốcTP.HCM-Trung
Lương, BộGTVT
đề xuất bổ sung quy định cho phép thu
phí sử dụng đường cao tốc. Khi tham
gia ý kiến, BộTài chính nêu “việc thu
phí sử dụng đường bộ hoàn vốn dự
án đường cao tốc TP.HCM - Trung
Lương thông qua trạm thu phí cần
phải được báo cáo Quốc hội xem xét,
quyết định” vì luật chưa cho phép.
Thêm vào đó, khi thông qua chủ
trương đầu tư xây dựng các tuyến
đường cao tốc Bắc - Nam, Quốc hội
giao Chính phủ thu hồi vốn của Nhà
nước đã đầu tư.
Từ giữa năm 2018, Thủ tướng giao
Bộ GTVT xây dựng đề án quản lý,
khai thác đường cao tốc TP.HCM -
Trung Lương và các đường cao tốc
do Nhà nước đầu tư. Bộ GTVT phối
hợp với Bộ Tài chính và các bộ liên
quan xây dựng và hoàn thiện đề án.
Theo đó, các bộ nhất trí cần thiết phải
quy định thu phí, giá dịch vụ hoàn
vốn đầu tư xây dựng đường cao tốc.
Sau đó, Bộ Tài chính thực hiện
xây dựng hồ sơ báo cáo Chính phủ
trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội
về nội dung trên, trong đó báo cáo
thực hiện theo hai cơ chế giá và phí.
Quá trình xây dựng hồ sơ, quan
điểm của Bộ GTVT trước sau như
một đó là thực hiện việc thu phí các
tuyến cao tốc theo cơ chế phí. Tuy
nhiên, Bộ Tài chính bảo lưu quan
điểm theo cơ chế giá. Vì vậy, Phó
Thủ tướng Lê Minh Khái giao các
bộ họp, thống nhất nội dung trước
khi trình.
VIẾT LONG
T
hực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng
Bộ GTVT Nguyễn Văn Thắng
về việc sớm thu phí các tuyến
đường bộ cao tốc, Cục Đường bộ
Việt Nam vừa có văn bản đề xuất
phương án thu phí sử dụng đường
bộ cao tốc do Nhà nước đầu tư.
Thu phí theo cơ chế
phí hay giá?
Cục Đường bộ cho biết Quốc hội
cho chủ trương đầu tư 11 dự án thành
phần cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 1
và 12 dự án thành phần cao tốc Bắc
- Nam giai đoạn 2. Trong đó, ba dự
án đầu tư theo phương thức đối tác
công tư (PPP), loại
hợpđồngBOT; 20
đoạn tuyếndoNhà
nước dùng ngân
sách đầu tư. Như
vậy, đến cuối năm
2023 sẽ có tổng số
khoảng 411,6 km
đường cao tốc đầu
tư bằng ngân sách
nhà nước hoàn
thành và đưa vào khai thác.
Theo Cục Đường bộ, Luật Phí và
lệ phí quy định các dự án cao tốc do
Nhà nước đầu tư chưa được quy định
là dự án đầu tư xây dựng đường bộ để
kinh doanh nên không được áp dụng
Cao tốc
Mai Sơn -
Quốc lộ 45
là dự án
thành phần
của tuyến
cao tốc Bắc
- Namphía
đông giai
đoạn 1.
Ảnh: ĐẶNG
TRUNG
Cục Đường bộ đề xuất
Bộ GTVT xem xét, báo cáo
Chính phủ trình Quốc hội
cho phép thu phí sử dụng
đường bộ cao tốc do
Nhà nước đầu tư theo
cơ chế phí.
Bộ GTVT vừa có tờ trình Thủ tướng phê duyệt điều chỉnh
chủ trương đầu tư dự án đường cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh
với tổng mức đầu tư tăng từ 4.770 tỉ đồng lên 6.209 tỉ đồng
(tăng 1.439 tỉ đồng) so với phê duyệt trước đó của Thủ tướng.
Nguyên nhân dự án tăng vốn được Bộ GTVT lý giải là
do chi phí giải phóng mặt bằng tăng khoảng 353 tỉ đồng do
được cập nhật trên cơ sở số liệu rà soát thực tế. Trong đó,
cập nhật đơn giá đất mới tăng khoảng 259 tỉ đồng; diện tích
đất dự kiến thu hồi, tương ứng tăng tổng mức đầu tư khoảng
94 tỉ đồng.
Bên cạnh đó, chi phí xây dựng tăng khoảng 788 tỉ đồng
do cập nhật khối lượng tăng tương ứng khoảng 372 tỉ đồng;
cập nhật đơn giá tăng tương ứng khoảng 416 tỉ đồng; chi
phí quản lý dự án, tư vấn, chi phí khác tăng khoảng 80
tỉ đồng do được tính toán tỉ lệ phần trăm của chi phí xây
dựng; chi phí dự phòng tăng khoảng 218 tỉ đồng…
Trên cơ sở đó, Bộ GTVT đề xuất Thủ tướng điều chỉnh
tăng vốn vay ODA của Hàn Quốc (EDCF) từ trên 3.677
tỉ đồng (tương đương 158,8 triệu USD) lên hơn 4.462 tỉ
đồng (tương đương 188 triệu USD), tăng 785 tỉ đồng. Tăng
nguồn vốn đối ứng dự án từ 1.093 tỉ đồng lên 1.747 tỉ đồng,
tăng 653 tỉ đồng.
Tuyến cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh dài khoảng 26,56 km;
điểm đầu kết nối với tuyến N2 tại thị trấn Mỹ An, huyện
Tháp Mười, Đồng Tháp; điểm cuối tại nút giao An Bình (đầu
cầu Cao Lãnh), thuộc huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp. Cao
tốc này có vận tốc thiết kế 100 km/giờ, mặt cắt ngang giai
đoạn hoàn chỉnh quy mô sáu làn xe; giai đoạn 1 được đầu tư
bốn làn xe hạn chế với vận tốc khai thác 80 km/giờ.
Dự án do Bộ GTVT làm cơ quan chủ quản. Thời gian
thực hiện dự án là năm năm kể từ ngày hiệp định vay vốn
ODA của Hàn Quốc có hiệu lực. Việc đầu tư xây dựng công
trình đường cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh giai đoạn 1 sẽ phát
huy hiệu quả dự án kết nối khu vực trung tâm đồng bằng
sông Mê Kông; hoàn thiện, kết nối tuyến N2, đường Hồ Chí
Minh và tuyến cao tốc Bắc - Nam phía tây.
P.PHONG
Cục Đường bộ đề xuất phương án
thu phí cao tốc Bắc - Nam
Cục Đường bộ đề xuất mức thu phí trên cao tốc Bắc - Namđược xác định trên cơ sở bù đắp chi phí vận hành,
bảo trì, hoàn vốn, phù hợp với điều kiện khai thác, kinh tế - xã hội theo từng khu vực.
Tăngvốndựáncao tốcMỹAn-CaoLãnhlênhơn6.200 tỉđồng
Hướng đi cao tốcMỹ An - Cao Lãnh. Ảnh: CTV
Tiêu điểm
Lý do phải thu phí
Cục Đường bộ cho biết theo số liệu
thống kê, những năm qua đối với các
tuyến đường bộ do Nhà nước đầu tư
(chưa thu phí), ngân sách chỉ cân đối
đượckhoảng830triệuđồng/kmđường
cao tốc, cơ bảnmới đáp ứng được yêu
cầu quản lý, vận hành và bảo trì. Tuy
nhiên, kinh phí kiểm toán an toàn và
sửa chữađịnh kỳ chưađược bố trí đúng
thời hạn, ảnh hưởng đến chất lượng
công trình và tốc độ khai thác. Dự kiến
đến năm 2025, trường hợp 1.624 km
đường cao tốc đầu tư từ nguồn ngân
sách nhà nước hoàn thành và đi vào
hoạt động, yêu cầu kinh phí cho quản
lý, bảo trì đường cao tốc hằng năm sẽ
rất lớn, tổng nhu cầu kinh phí quản lý,
bảo trì giai đoạn 2021-2025 là 9.067 tỉ
đồng, bình quân 1.813 tỉ đồng/năm.
Với số tiền này, ngân sách nhà nước
sẽ gặp khó khăn.
