13
định pháp luật trong một số
trường hợp không có hướng
dẫn cụ thể của các bộ, ngành
có liên quan cho mô hình thí
điểm là BQL. Điều này gây
lúng túng trong quá trình hoạt
động của BQL. Đặc biệt là các
quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực
ATTP” - ông Hải thông tin.
Bị “trói tay” khi xử lý
vi phạm hành chính
TheobàPhạmKhánhPhong
Lan, Trưởng BQLTP.HCM,
liên quan công tác thanh
tra, kiểm tra trong lĩnh vực
ATTP, hiện nay BQL chỉ mới
thực hiện thanh tra, kiểm tra
chuyên ngành, chưa có chức
năng thanh tra hành chính.
“Xử lý vi phạm hành chính
về ATTP, trước đây BQL áp
dụng theo chức danh tương
là thành viên đại diện choBQL
trong ban chỉ đạo liên ngành
vềATTP của quận, huyện để
tham gia các hoạt động của
địa phương, thực hiện công
tác thanh tra, kiểm tra, hậu
kiểm, kiểm dịch sản phẩm
động vật ra khỏi TP.HCM;
kiểm tra, truy xuất nguồn
gốc thịt và trứng gia cầm;
phối hợp với các phòng chức
năng củaBQLtrong thẩmđịnh
cấp phép, lấy mẫu, giám sát
nguy cơ, xử lý ngộ độc thực
phẩm, giám sát chợ, thức ăn
đường phố…
Sở ATTP sẽ giải
quyết các vướng mắc
của ban quản lý
“Căn cứ vào đặc điểm thực
tế của TP.HCM và để nhanh
chóng ngăn chặn, giải quyết
căn cơ tình trạng không đảm
bảo ATTP trên địa bàn, khắc
phục các bất cập và rào cản
trong hoạt động phối hợp liên
ngành, UBND TP.HCM đã
đề xuất với Thủ tướng Chính
phủ cho phép chính thức hóa
mô hình thí điểm, cụ thể là
thành lập SởATTP, là cơ quan
chuyên môn thuộc UBND
TP.HCM” - bà Lan chia sẻ.
UBND TP.HCM cũng đề
xuất sửa đổi, bổ sung chức
năng thanh tra chuyên ngành
tại Quyết định 2349/QĐ-TTg
ngày5-12-2016 củaThủ tướng
Chính phủ thí điểm thành lập
BQLnhằm tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc của BQL trong
công tác xử lý vi phạm hành
chính về thẩm quyền lập biên
bản vi phạm hành chính và
xử phạt vi phạm hành chính.
“UBND TP.HCM còn đề
xuất thành lập cơ quan thanh
tra vềATTPđể thực hiện chức
năng thanh tra chuyên ngành
theo chức năng, nhiệm vụ
được giao theo quy định của
pháp luật. Bên cạnh đó, thành
lập mạng lưới các đội quản lý
ATTP liên quận - huyện, chợ
đầu mối trực thuộc SởATTP.
Mạng lưới này có chức năng
tham mưu, tổ chức các hoạt
động tuyên truyền, giáo dục,
giám sát ATTP và thanh tra,
kiểm tra, xử lý vi phạm” - bà
Lan nói.•
Thịt heo có nguồn gốc rõ ràng được kinh doanh trong chợ đầumối HócMôn, TP.HCM.
Ảnh: TRẦNNGỌC
đương. Tuy nhiên, hiện nay
do các văn bản quy phạm
pháp luật thay đổi, không còn
chức danh tương đương nên
công tác kiểm tra và xử lý
vi phạm hành chính gặp khó
khăn về cơ sở pháp lý” - bà
Lan cho biết.
Khối lượng công việc của
BQLhiện rất lớn do tình hình
sản xuất, chế biến, kinh doanh
thực phẩmtrái luật trên địa bàn
TP ngày càng tinh vi. Trong
khi nguồn nhân lực thực hiện
công tác bảo đảm ATTP tại
TP.HCM chưa đủ mạnh cả
về số lượng và chất lượng.
Liên quan công tác
thanh tra, kiểm tra
trong lĩnh vực an
toàn thực phẩm,
hiện nay ban quản
lý chỉ mới thực hiện
thanh tra, kiểm tra
chuyên ngành, chưa
có chức năng thanh
tra hành chính.
“BQLđượcgiao thêmnhiệm
vụ kiểm dịch sản phẩm động
vật ra khỏi TP.HCM nhưng
biên chế được giao hằng năm
và biên chế có mặt tại BQL
giảm dần theo thời gian (nghỉ
việc, nghỉ hưu, chuyển công
tác) và việc tuyển dụng mới
rất khó khăn theo tình hình
chung của TP.HCM” - bà
Lan nói.
Theo bà Lan, các đội quản
lý ATTP thuộc phòng Thanh
tra của BQL đang thực hiện
nhiều chức năng, nhiệm vụ
vượt quá chức năng, nhiệmvụ
của phòng Thanh tra. Cụ thể,
Đời sống xã hội -
ThứBảy5-8-2023
Sở An toàn thực phẩm,
trám kẽ hở mô hình thí điểm
TP.HCMđang xây dựng đề án thành lập Sở An toàn thực phẩmđể giải quyết
những tồn tại, vướngmắc củamô hình thí điểmBan quản lý An toàn thực phẩm.
Ngày 21-10-2022, Ban Chấp hành Trung
ương ban hành Chỉ thị 17-CT/TW của Ban Bí
thư về tăng cường đảm bảo an ninh, ATTP
trong tình hình mới. Theo Chỉ thị 17, với tính
chất và tầmquan trọng của công tác bảođảm
an ninh, ATTP, cần sớm kiện toàn tổ chức bộ
máyquản lýnhànước theohướng thốngnhất
chỉ một đầumối thực hiện nhiệmvụbảo đảm
an ninh, ATTP từ trung ương tới địa phương.
Bà Phạm Khánh Phong Lan, Trưởng BQL
TP.HCM, cho biết theo tinh thần chỉ đạo của
Ban Bí thư tại Chỉ thị 17 cùng các cơ sở pháp
lý và thực tiễn, đặc biệt kết quả đạt được sau
thời gian thí điểmmôhìnhBQL, UBNDTP.HCM
đang tiến hành xây dựng đề án thành lập Sở
ATTP, là cơ quan đầu mối phụ trách quản lý
ATTP trên địa bàn TP.HCM.
UBND TP.HCM đã nhận được sự quan tâm,
góp ý từ Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT, Bộ
Công Thương, Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính
phủ đối với dự thảo đề án thành lập Sở ATTP
TP.HCM và đa số đồng thuận.
TP.HCM đang xây dựng đề án thành lập Sở ATTP
Quản lý
an toàn
thực phẩm
- Từ chính
sách
tới thực thi
- Bài 3
TRẦNNGỌC
Q
ua sáu năm hoạt động,
mặc dùmô hình thí điểm
Ban quản lý An toàn
thực phẩm (ATTP) (BQL) ở
TP.HCM, TPĐà Nẵng và tỉnh
Bắc Ninh bước đầu mang lại
nhiều hiệu quả nhưng cũng
bộc lộ một số tồn tại, hạn
chế quyền hạn.
Gặp khó khăn trong
tham mưu, báo cáo
Ông Nguyễn Vinh Thanh,
Trưởng BQL tỉnh Bắc Ninh,
cho biết sau gần sáu năm hoạt
động theomô hình thống nhất
một đầu mối, BQL cũng gặp
một số khó khăn khi cơ chế
và quy định pháp luật trong
một số trường hợp không có
hướng dẫn cụ thể của các
bộ, ngành có liên quan cho
mô hình thí điểm BQL. Điều
này gây khó khăn trong việc
thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt
là các quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh
vực ATTP.
“BQL hoạt động chịu sự
quản lý của BộY tế, Bộ Công
Thương và Bộ NN&PTNT
nên đôi khi còn gặp khó khăn
trong công tác tham mưu,
báo cáo…” - ông Thanh cho
biết thêm.
Theo ông Nguyễn Tấn Hải,
Trưởng BQL TP Đà Nẵng,
do đang trong giai đoạn thí
điểm nên mô hình BQL vẫn
còn những bất cập, hạn chế
trong quyền hạn. Điều này
dẫn đến quá trình hoạt động
chưa đạt được hiệu quả tối
đa do chưa phải là mô hình
cơ quan chính thức.
“BQL tương đương cấp
sở, có chức năng tham mưu
UBND TP tổ chức thực thi
pháp luật về ATTP trên địa
bàn nhưng các cơ chế và quy
Theo Nghị quyết 98, HĐND
TP.HCM thành lập Sở ATTP là
cơ quan chuyên môn thuộc
UBNDTP; quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức
bộmáy của Sở ATTP trên cơ sở
chuyển chức năng quản lý nhà
nước về ATTP, thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm hành chính
về ATTP, việc cấp giấy chứng
nhậnkiểmdịchsảnphẩmđộng
vật ra khỏi địa bàn TP.HCM từ
Sở Y tế, Sở NN&PTNT, Sở Công
Thương cho Sở ATTP.
Tiêu điểm
Ngược về sáu năm trước, TP.HCM thành lập thí điểm
Ban quản lý An toàn thực phẩm (ATTP) (BQL) theo quyết
định của Thủ tướng Chính phủ và đã gặt hái được nhiều
kết quả nhất định. BQL ít nhiều đã giải quyết được câu
chuyện chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm của ba ngành
cùng quản lý ATTP gồm y tế, công thương và NN&PTNT.
Tuy nhiên, BQL gặp không ít tồn tại, khó khăn do bị ràng
buộc bởi những quy định của pháp luật.
Việc lập Sở ATTP là chủ trương đúng đắn để quản lý
câu chuyện ATTP và tháo gỡ những bước cản trong công
tác quản lý ATTP trên địa bàn.
Tất cả người dân TP.HCM luôn mong chờ được dùng
tôm, cá, thịt, rau… đảm bảo chất lượng với giá thành phù
hợp khi Sở ATTP chính thức hoạt động. Tuy nhiên, theo
như nhận định của Bộ Y tế, ATTP là một vấn đề lớn không
chỉ các nước đang phát triển như Việt Nam mà ngay
cả nhiều quốc gia tiến bộ như Mỹ, Úc, Nhật Bản, Hàn
Quốc… cũng đối mặt với các sự cố về vấn đề này.
Tại TP.HCM, theo nhận định của BQL, một số cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm chưa tuân thủ nghiêm ngặt
các quy định về ATTP; chưa nhận thức hết hậu quả gây ra
do sản xuất, kinh doanh thực phẩm không an toàn; kinh
doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc; sử dụng hóa chất,
phụ gia thực phẩm ngoài danh mục…
Đối với người tiêu dùng, BQL cho rằng không ít người
chủ quan với sức khỏe, dễ dãi trong sử dụng thực phẩm.
Điều đáng nói, có nhiều trường hợp biết thực phẩm không
đảm bảo an toàn, có thể gây hại cho sức khỏe nhưng vẫn
dùng như tiết canh, gỏi cá sống, rượu pha cồn…
Sự cố liên quan ATTP xảy ra ở những nước tiên tiến
thì Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng không thể
tránh khỏi. Tuy nhiên, sự cố ATTP có thể hạn chế, thậm
chí ngăn chặn nếu mọi người ý thức được tầm quan trọng
của ATTP.
Mô hình Sở ATTP được kỳ vọng sẽ giải quyết căn cơ
tình trạng không đảm bảo ATTP trên địa bàn, khắc phục
các bất cập và rào cản trong hoạt động phối hợp liên
ngành. Đồng thời, mô hình này cũng sẽ là kinh nghiệm
cho các địa phương khác, nhất là các đô thị lớn trên cả
nước, hướng tới áp dụng trên cả nước.
Và để người dân TP.HCM luôn được dùng thực phẩm
sạch thì chỉ Sở ATTP không thể gánh vác trọn vẹn mà
rất cần sự chung tay của tất cả ban ngành, đoàn thể và
khoảng 10 triệu người dân TP.HCM.
TRẦN NGỌC
Cần sự chung tayđể thực phẩmluôn sạch
Sổ tay
