4
thứbảy
19-7-2014
Nhanuoc-Congdan
Xử lýhàngrong:
Luậtđang“tr itay”?
Trongnhiềutrườnghợp,lựclượngchứcnăngphai “hốt”chonhanhchứnếul mđúngtrìnhtự,thủtụcthì
chỉcóthểxửlýđượcdămbangười.
MINHPHONG
T
ừviệccánbộphường
Bắc Sơn (thị xã Sầm
Sơn,ThanhHóa) thu
giữ rổ tôm của người bán
hàng rongnhưngkhông lập
biênbảnviphạmhànhchính,
biên bản tạm giữ tang vật,
phương tiện vi phạm hành
chính, đặt ra vấn đề phải
chăng quá khó để thực hiện
đầyđủquy trình, thủ tụcxử
phạt theođúngLuậtXử lývi
phạmhànhchính(XLVPHC)?
Thưc tê cho thây nếu làm
bài bản theo Luật Xử lý vi
phạmhànhchính(XLVPHC)
thì nhiềuđịaphươngkhông
thể “trị” được những người
lấnchiếmvỉahè, lòngđường
để kinh doanh, buôn bán…
Không“hốt” thi
kho“tri”
Theo Luật Giao thông
đườngbộ, lòngđường,vỉahè
được sử dụng chomục đích
giao thông nên việc tự ý lấn
chiếm, sử dụng là vi phạm.
Cũngchínhvì quyđịnhnày,
saumột thời gian “mở” cho
sửdụng tạmmộtphầnvỉahè
đểkinhdoanhdịchvụ, buôn
bán hàng hóa thì TP.HCM
quyết định cấm tiệt. Đồng
thời, TP.HCM yêu cầu phạt
nghiêm các vi phạm này vì
đã gây cản trở giao thông,
làmảnhhưởng trật tựđô thị.
ThếnhưngdùTP.HCM liên
tiếpchọn“Nămvănminhđô
thị” cónội dungquan trọng
là chấn chỉnh lấn chiếm vỉa
hè, lòng đường nhưng kết
quảđạtđượcvẫn rấthạnchế.
Đáng lưuýcómột sốđiểm
như trướcBVChợRẫy (trên
Thưc tế,bàngh ,vậtdungcủangườibánhang rong, lấnchiếmviahè, longđương
thươngbị“tịch thu”màkhônghêcóbiênbản.Ảnh:MP
đườngNguyễnChíThanh, là
nơigiaonhaugiữaquận5và
quận 11), việc buôn bán lấn
chiếmvỉahègâycản trởgiao
thông vẫn cứ tồn tạimặc dù
lãnhđạoTP.HCMnhiều lần
vihành, rồihàng loạtcáccuộc
họp từ liênphường, liênquận
và cảTP.HCM.
Rộng hơn, toàn TP.HCM
cókhoảng3.900 tuyếnđường
lớnnhỏ thìchỉgần160 tuyến
đường được lãnh đạo 24
quận, huyện cam kết chịu
tráchnhiệm trướcUBNDTP
về việc giải quyết tình trạng
buôn bán, đỗ xe, giữ xe lấn
chiếm lòng đường, vỉa hè.
Nhưng sự chuyển biến rất
chậmnên lãnhđạoTP.HCM
tiếp tục “nhấn” rằngnếuđịa
phương nào vẫn để vỉa hè,
lòng đường chiếm dụng trái
phép thìxử lý tráchnhiệmcá
nhânngười đứngđầu.
Trước sức épnày, cácđịa
phương đồng loạt ra quân
ồ ạt, xử lý vi phạm. Và từ
đây,như
PhápLuậtTP.HCM
từng phản ánh, người dân
TP.HCMđãnhiều lầnchứng
kiến cảnh tượng lực lượng
trật tựđô thị, cảnh sát trật tự
rầm rộ ra quânvà vô tư thu
gom bàn ghế, dù, xe… lấn
chiếm vỉa hè, lòng đường
thảy lên xe mà không hề
lập biên bản vi phạm hành
chính, cũng không có biên
bản tạm giữ hay tịch thu
tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính.
Linhđộngnhưng
trái luật
Theochủ tịchmộtphường
ở trung tâmTP.HCM,đốivới
hành vi bán hàng rong, lấn
chiếm vỉa hè, tuy vi phạm
tràn lannhưngdo lực lượng
mỏngnêncácphườngkhông
đủngườiđểrảira“đóngchốt”
thường xuyên.
Đasốngườibánhàng rong
cógia cảnhkhókhăn, trong
khi đómứcphạt đối vớimột
số vi phạm khá cao. Vì thế
cácphườngđã thựchiệnviệc
tạm giữ phương tiện, tang
vật của người dân để đảm
bảo việc thi hành các quyết
định xử phạt.
Về nguyên tắc, việc tạm
giữnàyphùhợpvớiquyđịnh
củaĐiều125LuậtXLVPHC.
Tuy nhiên, cũng theo luật
này, muốn tạm giữ hay tịch
thu tang vật, phương tiện vi
phạmhànhchính thìphải lập
thànhbiênbản.
LuậtXLVPHCcònyêucầu
biênbản tạmgiữphải cóchữ
ký của người vi phạm (hoặc
người đại diện) và người
chứng kiến, nếu không có
người vi phạm thì phải có
đến hai người chứngkiến.
“Trongnhiềuđợt ra quân,
lực lượng chức năng “làm
tắt”bằngcách tạmgiữđồcủa
ngườidân.Chứnếu thựchiện
theođúng trình tự, thủ tục thì
chỉ có thểxử lýđượcdămba
trườnghợp, còn lại thìhọ thu
dọn, tẩu tánmất” -vịchủ tịch
phường trên trần tình.
Theo ông TrầnMinh Tú,
Chủ tịchUBNDphườngHiệp
BìnhChánh (quậnThủĐức,
TP.HCM), trongviệcxử lývi
phạm lòng, lề đường, nhóm
bán hàng rong là khó “trị”
nhất bởi hầu hết họ từ các
địaphươngđếnnênkhógiáo
dục, răn đe.
Với quy định hiện hành,
muốn tạmgiữhànghóa của
họ thì phải lập biên bản, ra
quyết định mất nhiều thời
gian, làm giảm hiệu quả
trong việc xử lý đối với các
trường hợp vi phạm khác.
Nhiều trườnghợpviphạm
saukhibịnhắcnhở,đẩyđuổi,
thậm chí xửphạt nhưng sau
đó lại vi phạm.Nếuphường
raquânhoài thì tạohìnhảnh
“đuổi bắt” không tốt trong
mắt người dân.
“Chính thực tế này khiến
chúng tôigặp lúng túng trong
việcgiữ trật tự trênđịabàn.
Tuynhiên, trongviệc thugiữ
hànghóacủangườiviphạm,
nếupháp luật chophépđược
tịch thungay thì theo tôicũng
có bất ổn. Vì biên bản tạm
giữ làđểghinhận lại sựviệc,
để người dân có cơ sở đến
làmviệc.Nếu lượcbỏcó thể
xảy ra tìnhhuốngngười dân
ở đâu đến “la làng” đòi trả
đồ thì rất phiềnphức” - ông
Tú nói.
▲
“Thaymáu”nhânsựBVĐakhoaSàiGòn
Tạmđìnhchỉgiámđốcbệnhviệnđểkiểmđiểm.
“UBNDTP.HCMvừacóquyếtđịnh tạmđìnhchỉôngTrần
TrườngThanh,GiámđốcBệnhviện (BV)ĐakhoaSàiGòn,
thời hạn30ngàyđểkiểmđiểmvề công tácquản lý.UBND
TP chỉ đạo SởY tế đã thành lập ban chỉ đạo để tổ chức lại
mô hình BV này”. PGS-TS-BS Nguyễn Tấn Bỉnh, Giám
đốc SởY tếTP.HCM, cho biết tại cuộc giao ban giám đốc
cácBVvào chiều18-7.
Ban chỉ đạo sẽ do TS-BSTăng Chí Thượng, Phó Giám
đốc SởY tế, điều hành. Theo đó, ban chỉ đạo xây dựng lại
BV, hướng đến làmột BV đa khoa, tập trung vào cấp cứu
nội ngoại viện với 100 giường, đồng thời làmBV vệ tinh
của BVChấn thương Chỉnh hình với 150 giường. Việc tổ
chức, cải tạoBV sẽ hoàn thành vào cuối nămnay.
Theo PGSBỉnh, về nhân sự, UBNDTP chỉ đạo là phải
thayđổi hẳn, bởiBVmất đoànkết nghiêm trọng, khôngchỉ
giữa ban giám đốc mà còn trưởng khoa và cả nhân viên.
Ban chỉ đạo sẽ làmviệckhông chỉ với lãnhđạoBVmà làm
việc với từng bác s . Bác s nào có nguyện vọng chuyển đi
cácBVkhác theođúng chuyênngành thì sẽ được đápứng.
Sắp tới, các BV đa khoa, BV chuyên khoa của SởY tế sẽ
tiếp nhận các bác s này.
“Đây làmột trongnhữngđiểmnhứcnhốinhất củangànhy
tếTP, sựmấtđoànkếtkéodàiđếnmứcđộ triệt tiêu lẫnnhau.
Số đơn thư gửi tố cáoBVĐa khoa Sài Gòn bằng 50% đơn
thưngànhy tếTP.Dovậycầncó sựhợp lựccủa toànngành
y tếmới có thểgiải quyết được” - PGSBỉnh chobiết thêm.
Riêngđối với nhữngbệnhnhânđăngkýkhám, chữabệnh
BHYT tạiBVnày, SởY tế sẽcóphươngánchuyểnquacác
BVkhác cùng chức năng.
Vào tháng 1-2014,
Pháp Luật TP.HCM
đã thông tin các
sai phạm củaBVĐa khoa Sài Gòn liên quan đếnviệc thuê
mặtbằngmắtkính,vănphòngphẩm; tổchứcnhânsựđihọc,
đi nước ngoài lỏng lẻo nhưng kéo dài. Đặc biệt sai phạm
trongviệcmuamáymócvề trùmmền, hệ thốngxử lýnước
thải xâydựngnhiều tỉ đồng nhưng hưhỏng thường xuyên.
Mới đây,một nguồn tinchobiết hồ sơgốcxử lýnước thải
trị giá2,8 tỉ đồngcủaBVĐakhoaSàiGòn“khôngcánhmà
bay” khiếnkhông có cơ sởđể thanh toán.Vềmặt bằng cho
thuê văn phòng phẩm, BVđã thu hồi được nhưng chưa thể
giải quyết số tiền thuê, số tài sảnmàBV đã lấy để trừ tiền
thuêmặt bằng, không có chứng từđể quyết toán. Ngoài ra,
BVcó sửdụngmột phần số tiềnnàyđể làmphầnmềm cho
BVnhưng không theo đúngquyđịnh, thủ tục.
Cuối tháng6, ôngThanhđã “luân chuyển” hàng loạt cán
bộvô tội vạ, trái chuyênmônkhiếnnhânviêngửi đơnkhắp
nơi. Bên cạnh đó, nhân dân đếnBV này khám, chữa bệnh
cũngcóđơn thưphảnánh, thanphiềnvề sựxuốngcấp, trộm
cắpvà chất lượngđiều trị.
DUYTÍNH
Chủtịchphườngmớiđược
quyềnphạttạichỗ
Điều56LuậtXLVPHCcóquyđịnhvềviệcxửphạtVPHC
không lậpbiênbản (còngọi l phạt tại chỗ). Theođó,
người có thẩmquyềncóquyềnxửphạtVPHCkhông lập
biênbảnđối với trườnghợpxửphạtcảnhcáohoặcphạt
tiềnđến250.000đồngđối với cánhân…Quyếtđịnhxử
phạtVPHC tại chỗphải ghi rõh nhvi vi phạm, địađiểm
xảy ravi phạm, chứng cứv tình tiết liênquanđếnviệc
giải quyết vi phạm, họ, tên, chức vụ củangười raquyết
địnhxửphạt…Trườnghợpphạttiềnthì trongquyếtđịnh
phải ghi rõmức tiềnphạt.
Tuy nhiên, một chuyên gia h nh chính lưu ý không
phảiaiđang thih nhcôngvụcũngđượcquyền raquyết
địnhxửphạttạichỗ.Theo luậttrên, chỉcóchủtịchUBND
phường, chiến sĩ cônganđang thi h nh côngvụ…mới
có thẩmquyềnxửphạt tại chỗ.Đángnói l trên thực tế,
chủ tịchUBNDphường ítkhi trực tiếp thamgiacùng lực
lượngtrậttựđôthịxử lýh ng rong.Từ lýdon ycộngvới
việcnhữngngườibánh ngrongthườngbỏchạykhinhìn
thấy lực lượngchứcnăngm cácnhânviênthih nhcông
vụkhó thựchiệnđầyđủcác thủ tụcxửphạtVPHC.
TS
