7
thứnăm
28-8-2014
Bandoc
Đínhchínhvănbản
saochođúng?
Cónhữngvănbảnghilàđnhchnhnhưngnộidungđượcđnhchnh(thậtra
sửađổi)rấtdài,cóthểlênđến…10trang.
Đ.LIÊN
G
ầnđây, liên tiếpxảy
ra tình trạngmột số
cơquanbanhànhcác
vănbảnquyphạmpháp luật
(VBQPPL) nhưng lại bị dư
luận phản ứng vì nội dung
khôngphùhợp.Cáccơquan
tiếp thunhưng sửađổi bằng
cách…ravănbảnđínhchính.
Sửanội dungkhông
ph hợp
Tuy nhiên, Điều 30Nghị
định40/2010 (vềkiểm travà
xử lýVBQPPL)đãquyđịnh
vềđínhchínhnhưsau:“Trong
quá trìnhkiểm tra, phát hiện
vănbảnchỉsaivềcăncứpháp
lý được viện dẫn, thể thức,
kỹ thuật trình bày c n nội
dung của văn bản phù hợp
với quy định của pháp luật,
bảo đảm tính hợp hiến, hợp
pháp thì đính chính đối với
những sai sót đó”.
Nhưvậycáccơquanravăn
bản đính chính cả nội dung
văn bản là không phù hợp.
Đơncửmới đây,BộCông
anbanhànhquyết địnhđính
chính…một số“lỗikỹ thuật”
tạiThông tư28/2014quyđịnh
về công tác điều tra hình sự
trong CAND. Đơn cử như
bỏ và thay một số cụm từ
trong điều luật quy định về
cáchxử lýđối với người bào
chữa… có sai phạm (xem
thêm
“Bộ Công an đính
chính thông tư “điều tra”
gây tranh cãi”,
Pháp Luật
TP.HCM
ngày 27-8).
Nhưvậy, xét vềnội dung,
lỗi này không phải là lỗi do
kỹ thuật. Thật ra nội dung
được ban hành không phù
hợp nên được người dân
góp ý. Sau đó, Bộ đã sửa
đổi nội dung để phù hợp
với thực tiễn.Nhưvậyhình
thức chính xác của loại văn
bảnnàyphải là vănbản sửa
đổi, bổ sungmột số điều…
Đính chínhc
chục trang
Hay cũngmới đây, ngày
14-8, Bộ Tài chính ban
hànhQuyết định1989đính
chínhmột số nội dung của
Thông tư 76/2014 (hướng
dẫn một số điều của Nghị
định45/2014về thu tiền sử
dụngđất). Phầnđính chính
gồmbốnnội dung, trongđó
nội dung lớn nhất được…
đínhchínhcũng lànội dung
đã gây nhiều hiểu lầm và
tranh cãi trong dư luận. Cụ
thể Quyết định 1989 đính
chínhĐiều 6 củaThông tư
Ph i làmchặtchẽ,đúngquytrình
Có thể thấy thêmmột vấnđềnữa là khi
đãxácđịnhcầnphải ravănbảnsửađổi,bổ
sung…(thayvìđnhchnh)thìphảituânthủ
các quy định vềhình thức, thẩmquyền ra
vănbản sửađổi, bổ sung. Điều9 Luật Ban
hànhVBQPPLnêurõ:“VBQPPLchỉđượcsửa
đổi, bổ sung, thay thế, hủybỏhoặcbãi bỏ
bằngVBQPPLcủachnhcơquannhànước
đãbanhànhvănbảnđó”.
Như vậynếumuốn sửađổi thông tư thì
phải ban hành thông tư để sửa đổi chứ
không thểdùngquyết định cábiệt để sửa
đổi thôngtư,càngkhôngthểsửdụngcông
vănđể sửađổiVBQPPL.Việcbanhànhmột
vănbảnquyphạmvềsửađổi,bổsungcũng
phải thỏacácyêucầuvề trình tựxâydựng,
banhànhVBQPPL,vềhìnhthức,nộidung…
Trongkhiđó,đnhchnhbằngvănbảncá
biệtthìtrìnhtựxâydựng,banhànhđơngiản
hơn rấtnhiều,đặcbiệtvănbảncábiệttheo
quy định cũng khôngđược xét làVBQPPL
(Điều 2 Luật Ban hànhVBQPPL). Có phải
vì vậymà các cơquanhay lạmdụng việc
đnhchnh?
VBQPPL khi được ban hành ra, chỉ đạt
hiệuquảứngdụngvàquản lýkhinộidung
và hình thức của chúngphải bảođảm cả
về t nhhợpphápvà t nhhợp lý.Nênchăng
công tácbanhànhVBQPPL cũngphải làm
chặt chẽ từ khâu soạn thảođến khâu lấyý
kiếncácđối tượng liênquan;khôngthể làm
một cách chủquan, khi bị phảnứng thì lại
“sửa sai”bằng cáchđnh chnhhoặcđổ lỗi
cho…đánhmáysai,saisótkỹthuật.
Đ.LIÊN
76 như sau (toàn bộ phần
in nghiêng):
“Điều 6. Phân bổ tiền sử
dụngđấtchocácđối tượngsử
dụng tại công trìnhhỗnhợp
có nhà ở. Việc phân bổ tiền
sử dụng đất đối với trường
hợp công trình xây dựng
nhiều tầng gắn liền với đất
đượcNhànướcgiaođất cho
nhiềuđối tượngsửdụngquy
định tạikhoản3Điều4Nghị
định 45/2014
(chỉ áp dụng
đốivới trườnghợpNhànước
ph iphânbổđểxácđịnh tiền
sử dụng đất khi Nhà nước
trực tiếpgiaođất, côngnhận
quyền sửdụngđất hoặcxác
định giá trị tài s n là nhà
gắn liền với đất đối với quỹ
nhà thuộc sở hữu của Nhà
nước tại các tòa nhà nhiều
tầng; khôngápdụngđối với
trường hợp Nhà nước giao
đất có thu tiền sử dụng đất
cho tổchứckinh
tế để thực hiện
dự án xây dựng
nhàởnhiều tầng
để bán hoặc để
bán kết hợp cho
thuê)
được thực
hiệnnhưsau:...”.
Theo rà soát
của chúng tôi, có rất nhiều
văn bản có nội dung đính
chính. Hầu hết, nội dung
các vănbảnđính chínhđều
nại lýdo là do “lỗi kỹ thuật
trìnhbày”, “lỗi đánhmáy”,
“sơ sót trongquá trình soạn
thảo”…Tuynhiên, cónhững
văn bản ghi là đính chính
nhưng nội dung được đính
chính (thật ra là sửađổi) lại
rấtdài,có thể lênđến10 trang
như Công văn 19039 ngày
5-12-2012 của Cục Quản
lý Dược đính chính quyết
định cấp số đăng ký thuốc
nước ngoài…Nhìn vào thì
không thể phân biệt được
cần đính chính nội dung gì
vì nội dunggầnnhư là thay
nguyêncụmvàovănbảncần
đính chính.Quyết định601
củaBộTài chínhđínhchính
Thông tư 19/2014 của bộ
này (về tạmnhập, tái xuất…
ô tô, xe hai bánh gắn máy
của đối tượng được hưởng
quyền ưu đãi, miễn trừ tại
ViệtNam) cũngcónội dung
đượcđínhchínhdài hơnhai
trang, lênđếnbảynội dung.
Chúng tôi cho rằngnhững
nội dungđókhông thểnói là
đínhchínhmàphải làsửađổi,
bổ sung...
▲
Đínhchínhbằngvănbảncábiệtthì
trìnhtựxâydựng,banhànhđơngiản
hơnrấtnhiềusovớibanhànhVBQPPL
đểsửađổi…Cóphảivìvậymàcáccơ
quanhay lạmdụng?
Cơquan
trả lơi
Saukhi nhậnđược đơnkhiếunại của người dândo
báo
PhápLuật TP.HCM
chuyển đến, một số cơ quan
chức năngđã có côngvăn trả lời như sau:
l
Trả lời đơn của ông
NguyễnNgọcThanh
(3.38
lôA chung cư Lạc Long Quân, phường 5, quận 11,
TP.HCM) về việc không được cấp giấy chứng nhận
đối với căn nhà đã ở gần 22 năm:
UBND quận 11,
TP.HCM
cho biết:
Qua kiểm tra, rà soát hồ sơ cấp
giấy chứng nhận tại Văn phòng Đăng ký quyền sử
dụngđất quận11 thì ôngThanhđãnộphồ sơđềnghị
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài s n khác gắn liền với đất đối với
căn hộ 3.38 lôA chung cư Lạc LongQuân vào ngày
26-5. VănphòngĐăng kýquyền sửdụngđất quận11
đã tiếp nhận, hẹn thời gian tr kết qu vào ngày 4-8.
Hiệnnay, ôngThanhđãbổ túcđủhồ sơ theođúngyêu
cầu và đang được xem xét gi i quyết cấp giấy chứng
nhận theoquy định củapháp luật.
l
Trả lời đơn củaông
LêHùngDũng
(tổ1, khu7,
thị trấnTân Phú, huyệnTân Phú, ĐồngNai) về việc
chưa được thi hành án,
Chi cụcThi hành ándân sự
huyệnTân Phú, tỉnhĐồngNai
cho biết:
Theo b n
án sơ thẩmđã cóhiệu lực củaTANDhuyệnTânPhú,
quyết định thi hành án củaChi cục Thi hành án dân
sự huyện Tân Phú thì ông Nguyễn Văn Nam và bà
Trương Thị Hạnh ph i thanh toán cho ông Lê Hùng
Dũng số tiền 40 triệu đồng và tiền lãi chậm thi hành
án. Sau khi ông Nam, bàHạnh nộp cho Chi cục Thi
hànhándân sựhuyệnTânPhúđược12 triệuđồngvà
ôngDũngđãnhận số tiềnnày thìChi cụcThi hànhán
nhậnđượccôngvăncủaTANDhuyệnTânPhúđềnghị
tạmgiữ số tiềndoôngNam, bàHạnhnộp thi hànhán
cho ôngDũng vì tòa đang nhận được đơn khởi kiện
củamột cá nhân khác yêu cầu ôngDũng thanh toán
hơn 34 triệu đồng. Hiện nay, ông Nam, bàHạnh đã
nộp tiếp 2 triệu đồng, tuy nhiênChi cục Thi hành án
dân sự huyện Tân Phú đang tạm giữ số tiền này để
gi i quyết theo quy định của pháp luật.
TRÂNCHÍNH
ghi
Chưanhậnmứctrợcấpmới
chongườicaotuổi
“Tôi sinh năm 1934,
đầu năm 2014 tôi mới được
hưởng chế độ trợ cấp người cao tuổi. Nhưng thông
tin tôi được biết vừa rồi TP.HCM có quy định nâng
trợ cấp cho người già lên 140.000 đồng. Tuy nhiên,
từđầunămđếnnay, tôi chỉ nhậnmức trợcấpcũ.Như
vậy cơquan chức năng có tính sót cho tôi không?”.
Ông
NguyễnNgọcNầy
, 24/1Aấp 4,
xãNhị Bình, huyệnHócMôn (TP.HCM)
l
ĐạidiệnUBNDxãNhịBình, huyệnHócMôn trả
lời: Ngày 27-3, TP.HCM cóQuyết định 13, trong đó
cónội dungđiều chỉnhmức chuẩn trợ cấp từ240.000
lên380.000đồng, thời gianápdụng từ1-1-2014.Việc
thực hiệnQuyết định13 thì thời giangầnđâymới có
văn bản hướng dẫn. Tuy nhiên, Ph ng LĐ-TB&XH
huyện Hóc Môn chưa nhận được văn bản này nên
chưa chỉ đạo các xã thực hiện. UBND xã sẽ liên hệ
với ph ng để sớm có văn bản hướng dẫn. Nếu trong
văn bản hướng dẫn có hướng dẫn việc truy lãnh tiền
trợ cấp thì xã sẽ thực hiện.
VÕHÀ
ghi
Lịchtưvấnph pluậtmiễnphícủa
b o
PhápLuậtTP.HCM
(ngàythứNăm,
thứSáu)
Sáng: Từ8 giờ đến11 giờ.
Địađiểm: 34HoàngViệt, phường4, quậnTân
Bình, TP.HCM.
ThứNăm, 28-8:
Sáng:
Các luật sưPHẠMVĂNLẠC (dân sự,
xây dựng, doanh nghiệp), LẠI THỊ LỆTHANH
(dân sự, laođộng).
ThứSáu, 29-8:
Sáng:
Các luật sư NGUYỄNVIỆTVƯƠNG
(dân sự, nhà đất, kinh tế), ĐINHVĂNLƯƠNG
(tố tụngdân sự, nhà đất).
Thông tưcủaBộcôngan trướcđócóquyđịnh làmkhó luậtsưnayđãđược
đínhchính.Ảnh:HTD
