5
THỨBA
19-5-2015
Nhanuoc-Congdan
DUYTÍNH
K
ếhoạchkhởicôngxây
dựng BVUng bướu
Cơ sở 2 (tại quận 9,
TP.HCM) vàongày19-4đã
không thực hiện được. Trả
lời trongmột buổi giám sát
củaBanKinh tếNgân sách
HĐND TP vào giữa tháng
4-2015,ôngHuỳnhVănBiết,
Giám đốcBanQuản lý đầu
tư xây dựng các công trình
thuộcSởYtế(gọi tắt làBQL),
nói rằng do còn bànmột số
chủ trương nên dự kiến sẽ
khởi công sau lễ 30-4.
Thực tếchủđầu tưchỉđịnh
thầu thực hiện dự án bệnh
viện trọng điểm này theo
hình thức EPC (thiết kế, thi
côngxây lắpvà lắpđặt thiết
bị)vớinhiềubất thường,dẫn
đến khiếu kiện làm trì hoãn
ngàykhởi công.
“Bỏgiò”chủđầu tư
Giữa tháng 1-2014, Văn
phòngUBNDTP thôngbáo
chỉ đạocủaChủ tịchUBND
TP Lê Hoàng Quân chấp
thuận chọn tổng thầu EPC
thựchiệndựánBVNhiđồng
TPvà BVUng bướuCơ sở
2 (gọi tắt là Ung bướu 2).
Theođó,TổngCông tyXây
dựng số1 (CC1) được chọn
làm tổng thầuEPC thựchiện
dự án BVNhi đồng TP và
Công tyCổ phầnXây dựng
và Kinh doanh Địa ốc Hòa
Bình (HBC) được chọn làm
tổng thầuEPC thựchiệndự
ánBVUng bướu 2.
Sau đó, theo yêu cầu của
BQL,HBCđãbổ sung, làm
rõ khả năng tài chính cũng
nhưkinhphí ứng trước cho
chủ đầu tư để thực hiện dự
án. HBC cho biết đã chủ
động làm việc với nhiều
đơn vị tư vấn quốc tế uy
tín về y tế để nghiên cứu,
trình bày các phương án
thiết kế, thi công. Tuy vậy,
đếnđầu tháng4-2014,HBC
bất ngờ khi đượcBQLmời
nhận “bộ tiêu chí đánh giá
hồ sơ năng lực” làm cơ sở
chọn thầu.
Càngkhóhiểuhơn, trong
khoảngthờigiantrướcđóBQL
đã “âm thầm” lựa chọn nhà
thầu mà không theo ý kiến
của chủ tịchUBNDTP. Cụ
thể, BQL đã có nhiều động
tácvàcó tờ trình (cuối tháng
12-2014)đềxuấtUBNDTP
chỉ định thầu cho liên danh
CC1 và Công ty CPGViệt
Nam (đơnvị được giải nhất
cuộc thi tuyển phương án
kiến trúccủabệnhviện) thực
hiện gói thầu EPC đối với
Ung bướu 2. Sau đó, tháng
3-2015, CC1 đã được chấp
thuận choứng trước chi phí
để triển khai các công việc
chuẩn bị và công trường
cho buổi lễ khởi công, thi
côngdựánUngbướu2.Tuy
nhiên, đề xuất của BQL bị
“bắt giò” và theo phân tích
củaSởKH&ĐT làchưaphù
hợp theo quy định.
Rủi rovì dồn trứng
vàomột giỏ
Lúcnày,ởdựánUngbướu
2 có ba nhà thầu tham gia
gồm CC1, HBC và Thuận
Việt (saunàyHBCvàThuận
Việt liêndanhvới nhau) và
từ những phân tích của Sở
KH&ĐT, đầu tháng4-2015
UBND TP có chấp thuận
chủ trương chỉ định thầu
EPC cho dự án Ung bướu
2.Ngay trongngàycó thông
báo từUBNDTP,BQLphát
thôngbáokhẩnmờibadoanh
nghiệp trênđếnnhậnbộ tiêu
chí đánhgiáhồ sơnăng lực.
Thời gian phát hành là từ
1 giờ 30 ngày 3-4 (chiều
thứSáu) đến 1 giờ 30 ngày
6-4 (chiều thứHai) và đến
ngày 8-4, BQL thông báo
đã chọnCC1 làm tổng thầu
EPC còn liên danh HBC -
ThuậnViệt bị loại.Chủđầu
tư lý giải đã “khẩn trương
làm việc” và cấp tập thông
báo - phát - nhận - đánhgiá
hồ sơ thầu - chọn (để chỉ
định thầu) vỏn vẹn chưa
đầy một tuần được căn cứ
vàomục tiêu phải đảm bảo
các thủ tục, điều kiện khởi
công dự án vào ngày 19-4
theo chỉ đạo.
Vìsaophảidừngdựán
BệnhviệnUngbướu2?
Chủđầutưchọnnhàthầuthựchiệndựánvớinhiềubấtthường.
Tiêuđiểm
Nhưvậy, theo lựachọnnày
thì CC1 làm tổng thầuEPC
đối với cảhai dựánBVNhi
đồngTP (gần4.500 tỉ đồng,
đã khởi công vào tháng 12-
2014) và Ung bướu 2 (hơn
5.800 tỉ đồng). Kết quả này
đãbị liêndanhHBC -Thuận
Việt khiếu nại vì nhiều căn
cứnhư tiêuchíđánhgiánăng
lựcchỉ định thầukhôngphù
DOANHNGHIỆP
BQLĐÁNHGIÁ
SỞKH&ĐTĐÁNHGIÁ
HBC
-Thi côngchủyếuvốn tưnhân.
- Chưa thực hiện hợp đồng nào
theodạng tổng thầuEPC.
- Chưa thực hiện theo tổng thầu EPCnhưng có kinhnghiệm thi
côngcácdựán tiêuchuẩnquốc tế.
-Khôngcócamkếtứngkinhphí triểnkhai dựán.
-ĐượcBIDVcamkết tài trợkịp thời, đủvốn theo tiếnđộ.
CC1
-NhiềukinhnghiệmtổngthầuEPC.
-Tài chính tốt, nhân sựvà thiết bị
đầy đủ. ĐượcADB cam kết cho vay
khoảng2.100tỉđồngtrongnăm2015.
-Cócamkếtcùngmột lúcthicông
hai dựánbệnhviệnnêncó thể thấy
CC1đủnăng lực.
-Nhiềukinhnghiệm tổng thầuEPCnhưngđang triểnkhai nhiều
dựánnênphải dàn trải.
-Chưa thểhiệnnăng lực tài chínhnổi trộiđảmbảocùng lúc triển
khai nhiềudựánquymô.
-Chưacócamkết của tổchức tíndụngchodựán.
-Cócamkếtứng trướckinhphí thựchiệndựán.
ThuậnViệt
-Chưanhiềukinhnghiệmtrongthi
côngbằngvốnngânsáchcóquymô.
-Chưathicôngtoànbộdựánbệnh
việnnàobằngvốnnhànước, chỉ thi
công từnghạngmục.
-Cókinhnghiệm tổng thầuEPC.
-Côngtyđangxây3.550cănhộtáiđịnhcưvàhạtầngkỹthuậtkhu
38,4haởKhuđô thịmớiThủThiêmvới tổngvốngần5.400 tỉ đồng,
(ứngvốnchongânsách),đếntháng6-2015bàngiaotrước2.200căn.
-Cócamkếtứng trướckinhphí thựchiệndựán.
-Tài chính lànhmạnhnhưngdoanh thuchưacao.
-ĐượcVietinBankđồngýchovaydựkiến4.000 tỉ đồng.
BVUngbướu2đượcxâytrên
diệntích5,6havới1.000giường,
hứahẹnphục vụ tốt hơn cho
bệnhnhân tại khu vực và các
tỉnh lâncận.
hợp,khôngđầyđủ; thờiđiểm
phát hànhbộ tiêu chí không
kháchquan; thờihạnyêucầu
hoàn thànhnộphồ sơkhông
khả thi và không đúng quy
định.Đặcbiệt việcxemxét,
đánh giá năng lực nhà thầu
khôngkháchquan theohướng
nângbênnày, hạbênkia…;
đồng thờiCC1cùng lúc thực
hiệnhaidựáncó tínhchấtvà
quy mô tương đương nhau
thì cần phải xem CC1 có
đápứng được yêu cầu cộng
dồn không.
Trướcđó,SởKH&ĐTcũng
đã lưuýCC1đang thựchiện
EPCchodựánBVNhiđồng
TP, lại thực hiện các dự án
trọngđiểmkhácởTPvàcác
tỉnh lân cậnnên sẽphải dàn
trải nguồn lực. Mặt khác,
Thường trực UBND TP đã
nhấnmạnhviệc tập trungchỉ
định thầu một đơn vị triển
khai hai dự án (bệnh viện)
trọng điểm cấp bách sẽ gặp
nhiều rủi ro và không có cơ
sởđể so sánh, đối chiếu tính
hiệu quả.
s
Ảnh1:
Phối cảnhCơsở2
BVUngbướuTP.HCM.
Ảnh2:
Bệnhnhânung thư
phảinằmđôi,nằmba trên
mộtgiường, thậmchíphải
nằmdướigầmgiường.
Trongkhiđó,dựánmới
củaBVUngbướuchưa
đượckhởi công.
Ảnh:HUYỀNVI
Ngưngkhởicôngđểkiểmtra
VănphòngThànhủyđãgiaoBanCán sựĐảngUBND
TPchỉđạoUBNDTPchỉđạo tổ liênngành (SởY tế,Thanh
traTP, SởTưpháp) rà soát xemviệcchỉ định thầuEPCxây
lắpcùng lúchai công trình (Nhi đồngTPvàUngbướu2)
chomộtnhà thầu (CC1) cóphùhợp?Khi cóbađơnvị đề
nghị cùng thamgiagói thầuEPC củaUngbướu2 thì có
phải đấu thầu, xét thầuvà thủ tục ra sao?Quy trình, thủ
tục vừa qua cóđúngquy định? Ngoài ra, quá trình xây
dựng tiêuchíđánhgiánăng lực, yêucầucungcấp thông
tinvà tổchứcxét chọnnăng lựcđểchỉ định thầucóbảo
đảmquyđịnhkhông…
TheoSởKH&ĐT, việcBQL từngcóđánhgiáchỉ cóCC1 làcókinhnghiệm thựchiệncácdựánvốnnhànước trên
địabànTP làchưađầyđủ.Thực tếđánhgiágiữahai cơquannàycũngcóđộvênhkhá lớn
1
2
