4
THỨ TƯ
2-3-2016
Nhà nước - Công dân
LuậtsưTRƯƠNGTRỌNGNGHĨA
Q
uyền tự do lập hội và
quyền biểu tình (còn
gọi là quyền tự do tụ
họphòabình) lànhữngquyền
con người và quyền công
dâncănbản.Cùngvới nhiều
quyền khác, hai quyền này
lần đầu tiên được ghi nhận
trongTuyên ngôn phổ quát
về Quyền con người, được
Đại hội đồng LHQ chính
thức thông qua vào ngày
10-12-1948. Điều thú vị là
trước khi LHQ thông qua
tuyên ngôn nói trên, Hiến
pháp1946 củaViệtNamđã
ghi nhận những quyền ấy.
Chủ tịchHồChíMinh
đã từng ra sắc lệnh
chophépbiểu tình
Trước Cáchmạng Tháng
Tám, ở Đông Dương, chỉ
ngườiPhápmớicócácquyền
này.Saungày2-9-1945,chính
quyềnViệtMinhmới ra đời
đã bị thù trong, giặc ngoài
đedọa, khiêukhích, tìmmọi
cáchđể lật đổ.Vậymàngày
13-9-1945, Chủ tịchHồChí
Minh đã ký Sắc lệnh số 31
khẳng định: “Xét vì tự do
hội họp làmột trong những
nguyên tắc của chế độ dân
chủ cộng hòa nhưng trong
tình thế đặc biệt hiện thời
cần phải xem xét kiểm soát
nhữngcuộcbiểu tìnhđể tránh
những sựbất trắc có thể ảnh
hưởngđáng tiếcđếnviệcnội
trị hay ngoại giao”, do đó
“những cuộc biểu tình phải
khai trình trước 24 giờ với
cácUBND sở tại”.
Ngay trong lúchiểmnghèo
nhất, nếunhưbanhành thiết
Trướcyêucầucủathựctiễn,
tạikỳhọp thứ7, tháng5-2014,
QHbanhànhNghịquyết70,
đưa dự luật Biểu tình ra lấy
ýkiếnQHvàokỳhọp thứ9
(5-2015)và thôngqua tại kỳ
họp thứ 10 (10-2015), đồng
thời sẽ choýkiếndự luật về
hội vào kỳ họp thứ 10.
Thế nhưngmột năm sau,
tại kỳ họp thứ 9, Chính phủ
đềnghị lùi thời gian trìnhdự
luật Biểu tình sang Kỳ họp
thứ2QHkhóaXIV.Trướcý
kiếnkhông tánđồng,QHchỉ
chấp nhận cho lùi việc trình
dự luậtBiểu tìnhđếnkỳhọp
11 (3-2016) để cho ý kiến,
theoNghị quyết 89 củaQH.
Tuy nhiên, tại phiên họp
45 của Ủy ban Thường vụ
QHdiễn ra trung tuần tháng
2-2016,Chínhphủ lạichohay
vì cònnhiềuquanđiểmkhác
nhaunênchưa thể trìnhLuật
Biểutình.Vậylàtháng3-2016
tớiđây,QHkhóaXIII sẽhọp
kỳ11, kỳ cuối củanhiệmkỳ
cómột nhiệmvụquan trọng
là “Xây dựng và hoàn thiện
pháp luật vềbảođảmquyền
conngười, quyền tựdo, dân
chủ của công dân”. Nhiệm
vụ này nêu rõ:
“Xây dựng
cácđạo luật về lậphội, biểu
tìnhnhằmxácđịnhrõquyền,
trách nhiệm của công dân
trongviệc thực thiquyềndân
chủ và tráchnhiệm củaNhà
nước trong việc duy trì, bảo
đảm kỷ cương, trật tự công
cộng”.
Theonguyên tắcĐảng
lãnh đạo Nhà nước, có thể
hiểu là từnghị quyết nàymà
QHkhóaXII vàXIII đãđưa
nhiều luật vào chương trình
xâydựng luật củanhiệmkỳ,
trongđó cóhai dự luật Biểu
tìnhvàLậphội. 10năm trôi
qua,haidự luậtnàyvẫnchưa
đượcxâydựngxong,cho thấy
việcchấphànhnghịquyếtcủa
Đảng cũngkhông nghiêm.
10 năm làmột quãng thời
giankhôngquángắn. Từ20
năm qua, Việt Nam đã hội
nhập quốc tế sâu rộng, có
thể tham khảo kinh nghiệm
củanhiềunước, cũngkhông
thiếu chuyên gia giỏi và tin
cậy để hoàn thành việc xây
dựng hai đạo luật trên. Việc
sửa đổi Hiến pháp vừa qua
cho thấy QH đã tốn ít thời
gianhơn thế.Vì saoviệcxây
dựng hai đạo luật liên quan
trực tiếp đến hai quyền tự
do, dân chủ quan trọng của
conngười, của côngdân, đã
đượchiếnđịnh từnăm1946
chođếnnay,đãđượccơquan
lãnh đạo Đảng đề ra trong
nghịquyết lạikhông thểhoàn
thành trong suốt một thập
niên? Hơn nữa, kể từ 1-1-
2014,mọibiệnpháphạnchế
cácquyền conngười, quyền
côngdânbằngvănbảndưới
luật là vi hiến, vậyQH giải
quyết tình hình này ra sao?
ThiếtnghĩQHkhóaXIIIcần
trả lời câu hỏi này trước cử
tri, trướcnhândân trướckhi
kết thúc nhiệm kỳ.■
Thườngv QHtạiphiênhọp45, trungtuầntháng2-2016đãquyếtkhôngcho lùi thờigian
trìnhLuậtBiểutìnhnhưngChínhphủtiếpt cxin lùi lầnnữa.Ảnh:TTXVN
Vì saoLuậtBiểu tình, luậtvềhội
chưaxong?
NghịquyếtcủaĐảngvàQuốchộiđềuđềcậpđếnviệchoànthànhhailuậtnày,tuynhiênđếnnayvẫndangdở.
quân luậtvàcấmbiểu tình thì
cũng làđiềucó thểhiểuđược,
ChínhphủHồChíMinh lại ra
sắc lệnhchophépngười dân
ViệtNamđượcbiểutình,vìđó
“làmột trongnhữngnguyên
tắc của chếđộdân chủ cộng
hòa”.Đây làmột trongnhững
quyết định thểhiện tinh thần
dân chủ triệt để của Chính
phủHồChíMinh, nhờđóđã
đượcđôngđảonhândânủng
hộ, giúp sức để giành thắng
lợi trongcuộc tổng tuyểncử
năm 1946 và kháng chiến
chínnăm chốngPháp.
Lùi rồi… lại lùi nữa
TạiKỳhọp thứ2Quốchội
(QH) khóa XIII (vào tháng
11-2011),QHđãranghịquyết
đưaLuậtLậphộivàLuậtBiểu
tìnhvàodanhmụcchuẩnbị,
nghĩa làdựkiếnsẽ thôngqua
trong nhiệm kỳ. Sau vài kỳ
họp, tiến độ của hai dự luật
này đã bị trì hoãn. Cũng có
lýdohợp lý là cần tập trung
sửađổiHiếnpháp2013, sau
đó xây dựng thì luật sẽ bảo
đảmphùhợpvớiHiếnpháp.
Ngoài ra, sau khi thông qua
Hiếnpháp2013,QHphảiưu
tiên sửa đổi, bổ sungmột số
đạo luật nền tảng, các luật
chuyên biệt có thể làm sau.
Hiến pháp 2013 ra đời,
theo Hiến pháp này, việc
bảo vệ, bảo đảm quyền con
người, quyềncôngdânbằng
luật cũng là nhiệm vụ hàng
đầu của Nhà nước. Do đó
phải khẩn trương ban hành
các luật để người dân được
hưởng thụ các quyền tự do,
dânchủquyđịnh tạiChương
II, trong đó có hai quyền cơ
bản là lậphội và biểu tình.
Ngày 1-3, traođổi với
Pháp
LuậtTP.HCM,
lãnhđạoCụcPháp
chếvà cải cáchhành chính tư
pháp (BộCôngan -đơnvị chủ
trìsoạnthảoLuậtBiểutình)cho
biết:Donhiềuvấnđềchưađược
thốngnhất nêndự thảo Luật
Biểutìnhsẽtiếptụcđược lùi lại
đểnghiêncứuthêm.Thờigian
tới, BộCônganvới vai tròchủ
trì sẽ tiếp tụcphốihợpvới các
cơquanchứcnăngđẩymạnh
công tác nghiên cứu để xây
dựngdựán luậtnày.
TUYẾNPHAN
ghi
Tiêu điểm
nhưng một lần nữa, Chính
phủ lại đềnghị lùi việc trình
dự luật Biểu tình.
Hiệu lực pháp lý các
nghị quyết tính sao?
Qua những lần trì hoãn có
thể thấy chí ít trong lĩnhvực
lập pháp, là hoạt động hàng
đầu củaQH, các nghị quyết
củaQH về việc này có hiệu
lực không cao. Chưa thấy ai
chịutráchnhiệmvềviệckhông
hoànthànhnghịquyếtxâydựng
luật. Trong khi đó theoHiến
pháp, nghị quyết củaQH có
hiệu lực pháp lý không kém
nhữngđạo luật khác.
Vừaqua,Đảngđã chỉ đạo
tổng kết 10 năm thực hiện
Nghị quyết 48-NQ/TƯ của
Bộ Chính trị, ban hành vào
tháng5-2005, về chiến lược
xây dựng và hoàn thiện hệ
thống pháp luật Việt Nam
đến năm 2010, định hướng
đến năm 2020. Nghị quyết
này, trongphầnđịnhhướng,
Chiều 1-3, PhóChủ tịchUBND
TPHải PhòngNguyễnVănTùng
cùng các cơ quan chức năng đã tiếp
xúc với đại diện bà con dân làng
thônKinhTriều, xãThủyTriều để
đưa ra hướng giải quyết cho vụ việc
gần 3.000 người dân thônKinhTriều
ra khu đầmChấu (diện tích 103 ha)
thuộc đảoVũYên, Hải Phòng cùng
nhau giữ đầm.
Theo đó, UBNDTPHải Phòng sẽ
đưa ramức hỗ trợ cho bà con thôn
KinhTriều 8,5 tỉ đồng để làm quỹ
phúc lợi, doUBND huyệnThủy
Nguyên quản lý quỹ. Vấn đềUBND
huyệnThủyNguyên chi trả bồi
thường cho hộ cá nhân 20 tỉ đồng,
UBNDTPHải Phòng sẽ cho thanh
tra lại và sẽ xử lý những sai phạm
một cách nghiêm khắc nếu phát hiện
sai phạm. “Chúng tôi đề nghị bà con
cử ra 5-7 người đi cùng đoàn kiểm
tra của ủy ban để công tác được công
khai, minh bạch. Bà con không nên
dựng lều, trại ở đầm nữa và trở về
làm ăn bình thường” - đại diện ủy
ban nói.
Nhiều người dân đề nghị quá trình
thu hồi đất, giải phóngmặt bằng để
thực hiện dự án khu vui chơi giải trí
sinh thái đảoVũYên phải theo quy
hoạch chung và tôn trọng các nguyên
tắc quy định của pháp luật. Người
dân cũng yêu cầu trong quá trình giải
quyết, các cơ quan chức năng phải
làm việc rõ ràng, có sự giám sát của
người dân.
Như
Pháp Luật TP.HCM
đã phản
ánh, hơn ba tháng nay, hơn 3.000
người dân ở làngKinhTriều (xã
ThủyTriều, huyệnThủyNguyên, TP
Hải Phòng) thay nhau ra ở trênmột
khu đất đầm khoảng 103 ha tại đầm
Chấu (thuộc đảoVũYên). Họ cho
rằng khu đất đầm cùng những tài sản
trên đó là do dân làng kiến tạo. Tuy
nhiên, khi làm dự án, huyện lại lên
phương án bồi thường chomột cá
nhân khiến quyền lợi của người dân
bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Họ đề
nghị địa phương cómột phương án
giải quyết rõ ràng để người dân rút
lều, trại về làm ăn yên ổn.
ĐẶNGTUYỀN
Sẽ thanh traquyếtđịnhcủahuyệnđểxử lývụ
“cả lànggiữđầm”
VỤ LỬA CHÁYBẤT THƯỜNGKHẮPNHÀDÂN
Côngangiámsát chặt sựviệc
(PL)- Lực lượng công an và chính quyền địa phương
huyệnUMinh (CàMau) trong ngày 1-3 tiếp tục theo dõi
hiện trườngquanhnhàôngTrươngThanhKhoái (ngụấp1,
xãKhánhAn). Đây là căn nhàmà liên tiếp các ngày từ 27
đến29-2xảy ra lửacháybất thường tạinhiềunơi.Tuynhiên,
từ lúc tới hiện trường, lực lượng chức năng không tậnmắt
chứngkiếnđượcđám cháynàonhưgiađìnhôngKhoái kể.
Như chúng tôi đã thông tin, khoảng thời gian trên, nhà
ôngKhoái phát hiệnnhiềuđồđạc trongnhàmình tựnhiên
bốccháykỳ lạ.Đầu tiên là lửaxuất hiện trênđọt chuối gần
nhà, sau đó là các vụ cháy đồ vật trong nhà như áo quần,
chănmàn, chiếu, đồ nhựa…Việc này khiến ông phải dọn
mọi thứ ra ngoài, đề phòng hỏa hoạn lớn. Cơ quan chức
năng đặc biệt quan tâm sự vụ kỳ lạ này, ngoài việc hỗ trợ
gia đình ông Khoái có nơi ăn nghỉ còn túc trực để quan
sát các đám cháy.
Được biết SởKhoa học tỉnhCàMau cũng cử cán bộ tới
nhàôngKhoái tìmhiểuvụviệcvà thu lấycácmẫuđồvật bị
cháyđiphân tích,giámđịnh làm rõnguyênnhân.
TRẦNVŨ
