3
THỨNĂM
2-6-2016
Thời sự
Theonguồn tincủamột sốhãng
thông tấnquốc tếnhư tạpchíquốc
phòng
Kanwa
củaCanada,
South
ChinaMorningPost
củaTrungQuốc (TQ),nhiềukhảnăng
TQsẽ tuyênbốvùngnhậndạngphòngkhông (AirDefense
IdentificationZone -ADIZ)bao trùm trênđảoPhúLâm (thuộc
quầnđảoHoàngSacủaViệtNam (VN)) vàbảyđáởquầnđảo
TrườngSa thuộcchủquyềncủaVNmànướcnàyđãsửdụngvũ
lựcchiếmđóng tráiphép từnăm1988 (ChâuViên,ChữThập,
HuyGơ,GạcMa,Gaven, TưNghĩa, XuBi) vànăm1995 (đáVành
Khăn).Nguyhiểmhơn, phạmvi vùngnhậndạngphòngkhông
màTQdựđịnhcôngbốsẽbao trùmcảvùngđặcquyềnkinh tế
củaVN, PhilippinesvàMalaysia.
Vềbảnchất, cácquốcgiachỉđược thiết lậpADIZ trên
vùng trời thuộcchủquyềnquốcgianhằmmụcđíchanninh,
quốcphòng. Theođó,mọimáybaynướcngoài khibay
vàovùngADIZ thìphảinhậndạng, xácđịnh rõvị trí vàphải
chịusựkiểmsoát củaquốcgiaquản lýADIZ…Với yêucầunhư
thế, TQkhôngcóbấtkỳcăncứgìđểxác lậpADIZkhi tất cảđảo,
đá trênđâyvốn thuộcchủquyềncủaVNmàTQđãxâmchiếm,
cưỡngchiếm tráiphép.Mặtkhác, vùng trờiphíanambiển
ĐônghiệndoFIRHồChíMinh (Flight InformationRegionHo
ChiMinh)hướngdẫnvà thôngbáobay theoquyđịnhcủaLuật
Hàngkhôngdândụngquốc tếvàđượcTổchứcHàngkhôngdân
dụngQuốc tế - ICAO thừanhận.
Vềphươngdiệnpháp luậtquốc tế,nếuTQngangngược
tuyênbốADIZởbiểnĐông thìđây làhànhvibất chấp luật
phápquốc tế, xâmphạmnghiêm trọngchủquyềncủa
VN trênquầnđảoHoàngSa, TrườngSa.Đồng thời xâm
phạmcácquyền thuộcchủquyền, quyền tàipháncủaVNvàcác
nướckhác liênquan, cũngnhưxâmphạmquyền tựdohàng
khôngcủacácquốcgia trongkhuvựcvà thếgiới.
Vềphươngdiệnquanhệquốc tế, nếuTQ tuyênbố thiết
lậpADIZ trênbiểnĐông thì chẳngkhácgì hànhvi “đổ thêm
dầuvào lửa”, làmchomối quanhệgiữanướcnàyvới các
nước trongkhuvựcvà thếgiới trởnêncăng thẳnghơnbao
giờhết.Đặcbiệt làdựđịnh tuyênbố thiết lậpADIZ trên
biểnĐôngcủaTQđượcđưa ra trước thời điểmdiễnđànĐối
thoại anninh thườngniênShangri-La lần thứ15 sẽdiễn ra tại
Singaporevàongày3-6 tới đâyvới sự thamgiacủabộ trưởng
Quốcphòngvàcác tướng lĩnhquânđội của28quốcgiachâu
Á-Thái BìnhDương, trongđócócáccườngquốcnhưMỹ,Nga,
Anh, Pháp,Đức,Úc, Canada, ẤnĐộ,NhậtBản.Điềunày sẽ
làmchodiễnđàn trởnêncăng thẳngvàphảnứngmạnh
mẽhơn trướccáchhànhxửcủaTQ.
Thêmnữa, trướckhi Tòa trọng tài luậtbiển raphánquyếtvề
vụkiệncủaPhilippineskiệnTQ,nếu tuyênbốnàyđượcđưa ra thì
đâychính làminhchứngcụ thểnhất chứngminhquanđiểm, lập
trườngbất chấpphánquyết của tòa trọng tàinày.Đây làhành
độngcóchủđíchvà rất thâmhiểmcủaTQ.
Trong thờigianqua, cácquốcgia trongkhuvựcvà thếgiớiđã
luônchờđợi vàhyvọngTQ -mộtnước lớn,một thànhviên
Thường trựcHộiđồngBảoanLiênHiệpQuốcsẽhànhđộngcó
tráchnhiệm trên tinh thần thượng tônpháp luậtvàcông lývà
hànhxửvănminh trongviệcgiảiquyết cácvấnđềquốc tếcó liên
quan. Tuynhiên, càngchờđợi, cànghyvọng thì thếgiới vànhân
loại tiếnbộ lại càng thấtvọngvới cáchhànhxửngangngược,
bất chấp luậtphápquốc tếvàcông lýcủaTQ.
Thếgiới cầnTQhànhxửcó tráchnhiệmhơnvới cộngđồng
quốc tế trên tinh thần thượng tônpháp luậtđểhủynướccờ
tàn trongváncờ “độcchiếmbiểnĐông”phiphápcủahọ.
TS
NGÔHỮUPHƯỚC
(PhóTrưởng
khoaLuậtquốc tế,TrườngĐHLuậtTP.HCM)
“ĐộcchiếmbiểnĐông”vànướccờtàncủaTrungQuốc
THỦ TƯỚNGNGUYỄNXUÂNPHÚC:
“Vì saochúng tavẫnchưa
phát triểnmạnh?”
Kiênquyếtcắtgiảmcácđiềukiệnđầutưkinhdoanh,loạibỏgiấyphépconbấthợplý,đồngthờikhôngđặtthêm
quyđịnhmớigâykhókhănchodoanhnghiệp.
NGHĨANHÂN
C
hínhphủ trongphiênhọp
địnhkỳhằngthángthường
bắt đầu bằng nghe báo
cáo, thảo luận tìnhhìnhkinh
tế-xãhội của tháng trướcvà
những giải pháp điều hành
củaChínhphủ thời gian tiếp
theo. Thế nhưng phiên họp
lần này (kéo dài hai ngày 1
và 2-6), Thủ tướngNguyễn
XuânPhúc lại đưa lênhàng
đầu nội dung về công tác
xâydựngvănbảnquyphạm
pháp luật thuộc tráchnhiệm
củaChính phủ.
Dồn sức xâydựng
thể chế
Báo cáo của Văn phòng
Chính phủ cho thấy với các
luật sẽ có hiệu lực từ ngày
1-7 tới,Chínhphủ,Thủ tướng
Chínhphủphải banhành48
văn bản quy định, hướng
dẫn chi tiết. Thế nhưng đến
naymới chỉ ban bành được
14 văn bản. Đấy là chưa kể
bavănbản liênquanđếncác
luật cóhiệu lực từnăm2015,
2016 nhưng đến nay Chính
phủvẫnđang nợ.
Ngoài số văn bản thuộc
thẩm quyền ban hành của
Chính phủ, Thủ tướng, con
số nợ đọng lớn hơn còn là
91 thông tư và 13 thông tư
liên tịch của các bộ, ngành
chưabiết cókịpbanhànhđể
cóhiệu lực vàongày1-7 tới
không. Đó là chưa kể chiếu
theoLuậtBanhànhvănbản
quyphạmpháp luật2015, từ
sau ngày 1-7, những vấn đề
liênbộsẽphảixử lýbằngnghị
định. Như thế, các thông tư
liên tịchkhôngkịpbanhành
sẽ phải nâng lên thành nghị
định, tức chuyển sang trách
nhiệm choChính phủ.
Cũngphảinói rõ rằngmón
nợ trênchưadínhdánggì tới
LuậtDoanhnghiệp (DN) và
LuậtĐầu tư -hai luật xương
sống của thể chế kinh tế thị
trườngmàQuốchộivàChính
phủ đang kỳ vọng sẽ mang
lại những động lựcmới cho
cộng đồng kinh doanh đang
có dấu hiệu đuối sức. Hai
luật này đều có hiệu lực từ
ngày 1-7 tới nhưng để phát
huy hiệu quả thì còn cần
thêm 49 nghị định quy định
chi tiết thi hành. Chính phủ
đã rất nỗ lực và đếnnay các
bộ,ngànhđãsoạn thảoxong,
trìnhChính phủ được 35 dự
thảo. Số còn lại vẫn tiếp tục
hoàn thiệncácquy trình, thủ
tục trước khi trình ra tập thể
Chínhphủ cho ýkiến.
Khókhănlớnnhấtliênquan
đếnhai luậtnày là ràsoát các
điềukiệnkinhdoanhvốnnằm
rải rácởnhiều thông tư, xem
quyđịnhnàocònphùhợp thì
giữ lại,quyđịnhnàocần loại
bỏ. Những phần giữ lại thì
phảihệ thốnghóa theonhóm
lĩnh vực quản lý, nâng lên
thànhnghị định. Cuối tháng
4, Thường trực Chính phủ
đãhọp, ragiải pháp tháogỡ,
BộKếhoạchvàĐầu tưđãcó
hướng dẫn. Thế nhưng đến
lúcnàynhiềubộvẫncòn lúng
túng, không phân biệt được
điềukiệnđầu tư, kinhdoanh
với quy trình, quy chuẩn kỹ
thuật, ảnh hưởng nhiều đến
tiến độ dự thảo.
Mổxẻnhữnghạn chếnêu
ThủtướngNguyễnXuânPhúcphátbiểutạiphiênhọpChínhphủthườngkỳtháng5.Ảnh:TTXVN
“Chúngtachưatạomôi
trườngtốtchosựphát
triển;pháp luậtcònràng
buộc,tínhminhbạchcòn
hạnchế”-Thủtướng
NguyễnXuânPhúc.
trên, Văn phòng Chính phủ
cho rằng nguyên nhân chủ
yếu là các bộ, ngành chưa
chủ động tổ chức, nghiên
cứu, soạn thảovănbảnngay
từkhi luậtmớibanhành.Bản
thân từng cơ quan thiếu cải
tiến, linhhoạt trong thựchiện
quy trình, thủ tục soạn thảo.
Với hai luật quan trọng liên
quan đến thể chế kinh tế, từ
tháng8-2015, Chínhphủđã
có nghị quyết yêu cầu khẩn
trương triểnkhai luật nhưng
các bộ liên quan chưa thực
sự quan tâm, ưu tiên.
Khôngđặt quyđịnh
mới gây khódoanh
nghiệp
“Một câu hỏi lớn đặt ra
là vì sao chúng ta vẫn chưa
phát triểnmạnh?”.Thủ tướng
NguyễnXuânPhúc nêu câu
hỏingayphầnđầuphiênhọp
Chính phủ. Và Thủ tướng
cũng thẳng thắn trả lời: “Một
nguyênnhânrấtquan trọng là
vấnđềcảicáchhànhchính,bộ
máy, thủ tụcchongườidânvà
DN. Chúng ta chưa tạomôi
trường tốt cho sựphát triển;
pháp luật còn ràngbuộc, tính
minh bạch còn hạn chế; rồi
vấnđềđạođứccôngvụ, trách
nhiệm của người đứng đầu,
bộ máy cán bộ, công chức
nơi này, nơi khác…”.
Vậy nên Thủ tướng nhấn
mạnh tại phiên họp này, các
thànhviênChínhphủcầnbàn
mạnh,nhấnmạnhvai tròcủa
thểchế.Cầnkiểmđiểmxem
Chính phủ còn nợ gì về thể
chế,hướngkhắcphục rasao,
còn vướngmắc gì cần tháo
gỡ, đặc biệt là trongviệc thi
hànhLuậtDN, LuậtĐầu tư.
Giải pháp tháo gỡ ấy có
thể tìm thấy ngay trong
Nghị quyết 35 về phát triển
DNmà Chính phủ vừa ban
hànhmấy ngày trước. Theo
đó, việc soạn thảo, thảo luận
cácvănbản liênquanđến thi
hànhLuật DN, Luật Đầu tư
cần theo hướng kiên quyết
cắt giảm các điều kiện đầu
tư kinh doanh, loại bỏ giấy
phépconbấthợp lý,đồng thời
khôngđặt thêmquyđịnhmới
gây khó khăn cho DN. Với
nhữngđiềukiệnđầu tưkinh
doanh giữ lại cần phải quy
định rõ ràng, minh bạch, dễ
thực hiện; đơngiảnhóa tiền
kiểm, tăng cườnghậukiểm,
tạo thuận lợi choDN làmăn
đúngpháp luật.
Về phía Chính phủ, Thủ
tướngchobiết trong tháng6,
Chính phủ sẽmởmột phiên
họp chuyên đề về xây dựng
pháp luậtđểkịp thôngquacác
nghị định liên quan tới các
luậtcóhiệu lực từngày1-7.■
