4
THỨBẢY
27-8-2016
Nhà nước - Công dân
“Phốmặcáo làng”:Khôngsớm
xử lý, sẽnhiềuhệ lụy
DIỆPVĂNSƠN
Đ
ô thị hóa là quá trình
lịch sử tự nhiên gắn
liền với sự phát triển
kinh tế, những biến đổi về
cơ sở hạ tầng phục vụ dân
sinh. Cùng với đó là những
biến đổi về cơ cấu dân số,
trình độ phát triển kinh tế,
văn hóa từng vùng lãnh thổ
hợp quy luật. Điều này tất
yếukhông thểcưỡng lạivì là
hệquảcủanhữngdựánđầu
tưcôngnghiệp, dịchvụ, đất
nôngnghiệpđươngnhiênbị
thuhẹpdần, người laođộng
nông thônnhưmộtdòngchảy
dữdằnđổvào cáckhu công
nghiệp, dịch vụ.
Nhiềuxungđộtxảy ra
Quá trình này khi diễn ra
mạnhmẽ ở những xã nông
thôn của các đô thị lớn như
TP.HCMđãdẫnđếnthựctrạng
nhiều“phốphảimặcáo làng”.
Điềunàygây ranhữngxung
đột giữa thực tiễnđô thị hóa
vàcơchếquản lýmànóphải
mang, doquyđịnhpháp luật
khác biệt giữa các loại đơn
vị hành chínhxã - phường.
Chẳnghạnnhư trong lĩnh
vực xây dựng, thực tế gần
80% vụ vi phạm trong xây
dựng các công trình xây
dựng xảy ra ở các xã đang
đô thị hóa. Phường làđơnvị
hành chính đô thị nên việc
xâycất theoquyhoạch, quy
chuẩnvới những tiêuchí rất
cụ thểvềmật độ, công trình
ngầm, điện, nước… Trong
khi xã lại không được các
quy chuẩn tương tự. Điều
nàysẽdẫnđếnhệ lụy rấtkhó
giải quyết về sau khi xã lên
phường. Vì nếu ngay từ xã
việcxâycất không theoquy
hoạch, trật tự thì saunàyđô
thị sẽ lãnh đủ!
Ngượclại,sựđôthịhóarầm
rộmàkhôngđượcquảnlýchặt
chẽ,mộtcáchhệ thống thìmặt
Chungmột conđườngbên làphường,
bên làxã
CănnhàcủabàNguyễnThịHàLinhnằmngaymặt tiền
đường9A, khudâncưTrungSơn, thuộcấp4B, xãBình
Hưng.Muanhàvềđây, bàLinh rấthài lòngvì khônggian
đẹp, vănminhchẳng thuakémgì ởkhuđô thị PhúMỹ
Hưng, quận7.Tuynhiên, bàLinhcho rằngngayđịagiới
hànhchính làxã làmgiảmhẳngiá trị củanơi bà sinh sống.
Hơnnữa,mọi chất lượngphụcvụhànhchínhcũngkhông
thểnàobằngđược sovới cácđô thị.“Tôi thấy rất vô lývì
ngay sát khunhà tôi ở làkhuđô thị kiểumẫucủaTP làPhú
MỹHưng, nơi tôi ởcũngchẳng thuakémgì nhưngvẫnbị
gọi làxã, rất không tươngxứng”-bàLinhnói.
CònôngĐặngVănCườngở ấp2, xãTânKiên chobiết
ấp2giáp với phườngTânTạoA, quậnBìnhTânđang
phát triển vượt trội, nhà cửađược xâydựng khang
trang, ai nấyđều kinhdoanh,mở cửahàng. ÔngCường
chobiết conđườngTrầnĐại Nghĩamột bên là xãTân
Kiên,một bên làphườngTânTạoA tuy chẳng cógì khác
biệt nhưngngười dânở xãTânKiên thì thiệt thòi hơn.
“Giá trị nhà, đất củabên xã vàbênphường cũng khác
hẳn, chính tôi trướcđây khimua vềởđây, phía xãgiá
đất rẻhơn rất nhiềunênđã chọnởTânKiên, trong khi
vềmặt bằngđô thị thì chẳng cógì khácnhau cả” - ông
Cườngnói.
trái củanó sẽ làmchất lượng
đời sống suy giảm. Mặc dù
ngườidâncónhiều tiền,nhiều
tiệnnghi,phương tiệnhiệnđại
nhưngkhi phá vỡ các không
gianxanhmàkhôngkhoahọc
sẽ dẫn đến những tác động
đếnnhiều thứkhác.Chonên
vấnđềđặt ra làcầncósựphát
triểncânbằngdựa trêncơ sở
truyền thốngchứkhôngphải
đô thị hóa chỉ là ngổnngang
những “phố làng”, chẳng ra
phố phường cũng chẳng ra
làngxóm.
Nên tái khởi động đề
án“thịxãBìnhChánh”
Cómột nguyên tắc có thể
được coi là căn bản:
Khi
hiện đại hóa nông thôn, sự
cân bằng giữa yếu tố hiện
đại hóa theo kiểu đô thị và
bảo lưu các lợi thế từng có
củanó làmột giải pháphiệu
quảđểxâydựngmôhình lý
tưởng cho tương lai.Thiết
nghĩở tầmvĩmônênnghiên
cứu thực trạngcủanhữngxã
đang đô thị hóa và những
nơi hiện đangmang ruột là
phường chưa đủ tiêu chuẩn
phường thànhmột loại đơn
vị hành chính trung gian để
có cơ chế thích hợp. Chẳng
hạn có thể gọi là
Xã phát
triển
nhưkinhnghiệm trước
năm 1975.
“Vânđê cơ ban la đâu tranh chônggian lân thương
mai buôn lâu co hiêu qua haykhông xuât phat tư nôi bô
cac nganh chưc năng trong sach”. PhóChủ tịchUBND
TP.HCMTrânVinhTuyênđã nhấnmạnh như thế tai buôi
lamviêc vơiVăn phongThương trưcBanChi đao (BCĐ)
389Quôc gia vê công tac đâu tranh chông buôn lâugian
lân thươngmai va hang gia bảy thangđâunăm2016 va
hoat đông năm thang cuôi năm, ngày 26-8.
ÔngNguyênVănBach, Chi cuc phoChi cucQuản
lý thị trường (QLTT) TP.HCM (Thương trưcBCĐ 389
TP.HCM), cho biêt trong bay thang đâu năm tai TP.HCM
xư lý 16.569 vu vi pham vê buôn lâu, gian lân thương
mai. Trong đo co thê kê đên la thuôc la lâu diên biên
phưc tap. Gân đây xuât hiên ô tô du lich vân chuyênmôi
chuyên vai ngan bao thuôc la nhâp lâu. Cac đôi tương
buôn lâu đa sư dung nhiêu thu đoan tinh vi, kho kiêm
tra, kho phat hiên như vân chuyên vơi sô lương it (250-
450 bao thuôc la/lươt), đong gia lam sinh viên, hoc sinh
đi hoc hoăc la ngươi dân chơ ca, banh keo, trái cây, nhơt
phê thai, ve chai nhăm quamăt lưc lương chông buôn
lâu.
Theo bao cao cuaQLTTvaCucHai quan cho thây
cac vu viêc chuyên sang cơ quan điêu tra rât it. Chăng
han trongbay thang đâu nămQLTTxư lý gân 3.000 vu
vi pham nhưng chuyên cơ quanđiêu tra chưa đên 10 vu.
Viêc phôi hơp giưa cac lưc lương chưc năng hiên nay con
thiêu chăt che.
ÔngTuyên cho răng nêu lam tôt việc kiêm soat nôi
thi công tac phong, chôngbuôn lâu đat kêt qua cao hơn
nhiêu. Hâunhư tât ca vân đê khe hơ đê chođôi tươngxâu
tô chưc hoat đông buôn lâu lam hang gian, hang gia, thưc
phâm bân có phần xuât phat tư viêc tiêp tay cuamôt sô
can bô xâu cung như sư buông long quan lý, thiêu kiêm
soat cua ngươi đưng đâu cac đơnvi.
Theo ôngTuyên, tât ca vân đê phai đươc thưc hiên theo
đung phap luât, nhưngvunaovi pham hanh chinh thi xư
lýhanh chinh, nhưngvuđuyêu tô câu thanh tôi pham thi
chuyên sang cơquanđiêu tra, quan điêm cuaTP rât ro
rang. Tât nhiên không loai trư cac vu covân đê tiêu cưc,
có biêuhiên la lamnhe hô sơđi thayvi hinh sư chuyên
sang hanh chinhva ngươc lai.
ÔngĐamThanhThê, ChanhVănphongThương trưc
BCĐ 389Quôc gia, đề nghị phải tăng cương bam sat đia
ban, bam sat cơ sơ để nhân diên ra cac đôi tương, hanhvi
vi pham trên cơ sơđomơi đâu tranh.
Theo ôngTuyên, trươc đâyơ cac quân, huyêndương
nhưkhoang trăng cho lưc lương chuyên trachnhưQLTT.
“Hiên nayviêc quan lýđia ban con buông long. Nêu
quân, huyên lam tôt trachnhiêm thi đôi tương xâukhông
co đât hoat đông” - ôngTuyênnhânmanh.
Cũng theo ôngTuyên, hiên nay có tinh trangmột số
đia điêm tương an toan nhât thi đôi tương xâu chon tâp
kêt hang. Do đo, nhưng nơi tương an toan phai “quan
tâm”.
TÚUYÊN
Cầnphảicócơchếphườngđểphùhợpvớitìnhhìnhpháttriểnởcác“xãđãđôthị”củahuyệnBìnhChánh.
Riêngvới nămxã, thị trấn
Bình Hưng, Vĩnh Lộc A,
VĩnhLộcB, TânKiên, Tân
Túc (huyện Bình Chánh),
thực tiễnhiệnnay cho thấy
những tiêu chí về đô thị đã
rõ ràng.Do tổ chức bộmáy
quản lý nhà nước cấp xã
không theo kịp tốc độ phát
triểnnêncầnphải cócơchế
phườngđểphùhợpvới tình
hình hiện nay…Tất nhiên
điều này sẽ không dễ.
HuyệnBìnhChánh từngcó
ý định xin chuyển lên quận,
tuy nhiên điều này khó và
cũng không hợp lý vì quận
không cóđơnvị hành chính
xãmàchỉ toàn làphường.Vậy
đối với cácxãkhông thể lên
phường thì sao?
Đểxử lýviệcnày, trướcmắt
nên tái lậpđềánxinnângcấp
toànhuyệnBìnhChánh thành
thịxã trướcvì trong thịxãcho
phépcócảxãvàphường.Về
sau, tổng số phường đủ tiêu
chí để lên quận thì xin chia
ra thànhhuyệnvàquận, như
trườnghợpphân táchNhàBè
vàquận7màTPđã từng thực
hiện trước đây.
n
Chốngbuônlậu,hànggiả:Phảichúýđến“nhữngnơiantoàn”
LTS:
Tronghai sốbáongày25
và26-8,
PhápLuậtTP.HCM
đãphảnánh tình trạng“ruột
phườngmà“mặcáo” làng” tại
cácxãBìnhHưng,TânKiên,
VĩnhLộcA,VĩnhLộcBvà
thị trấnTânTúc,huyệnBình
Chánh (TP.HCM) cũngnhưcơ
chếquản lýdànhchoxãởcác
địaphươngnàyđãquáchật
chội.Đểbạnđọchiểurõhơn
vềnhữngxungđộtgiữa thực
trạngđô thịhóavới cơchếquản
lýkhông tương thíchhiệnnay,
chúng tôixingiới thiệubàiviết
củachuyêngiahànhchínhDiệp
VănSơn,ngườiđãcónghiên
cứusâuvềvấnđềnày.
Nêntái lậpđềánxinnâng
cấptoànhuyệnBình
Chánhthànhthịxãtrước
vìtrongthịxãchophépcó
cảxãvàphường.
CánbộxãBìnhHưng làmviệcquágiờnghỉ trưavìđôngngườidânđến làmthủtụchànhchính.
Ảnh:HOÀNGGIANG
