3
THỨ TƯ
28-12-2016
quannhànước.Cònbộmáy
cókềnh ra, đó là chuyệnnội
bộ của cơquannhà nước.Ở
Mỹcó300 triệudân,cònViệt
Namchỉ cóhơn90 triệudân.
Quymôkinh tếcủaMỹnăm
2015 là trên 16.000 tỉ USD
nhưng bộ máy của Mỹ chỉ
có 2,5 triệu người với 11 bộ
và cơquanngangbộ. Cònở
Việt Nam con số đó đến 22.
Đó là do chúng ta phân cấp,
phân quyềnkhông rõ ràng.
Nếuviệc tách,nhậpđịagiới
hành chính xảy ra, về phía
Nhà nước cũng sẽ tốn kém
tiềnbạc để thực hiện. Trong
lúc đất nước còn khó khăn,
cónhất thiếtphải làmcáiviệc
tách,nhậpnàykhông?Đócó
phải lànhiệmvụưu tiênhàng
đầukhông?
Cònkhimuốnnhập,không
nênxuấtphát từmột lý lẽnhư
là diện tích lớnnhỏmà phải
nghiêncứumộtcáchtoàndiện
vì mục tiêu phát triển đi lên
một cáchbền vững.
Chúng ta đừng nên vì lý
do khi đến làm việc tại một
quận thấy đông quámà vội
vàng tách ra, nhỏ thì tanhập
lại.Nếu làmnhưvậy thì quá
đơn giản, không cần nghiên
cứugì nữa.
Phải tínhnhiều
giải pháp
.
Theoông,đâu làgiảipháp
tốiưuchoquản lýđịabànvà
tinhgiảnbiên chế?
+ Thay vì tách, nhập địa
giớihànhchính, tạisaochúng
ta không nâng cao hiệu quả
quản lý bằng cách xác định
được tráchnhiệmquản lý rõ
ràng, nội dung quản lýmột
cáchcụ thể, tăngcường thêm
hệ thốngcôngnghệ thông tin
đểviệcgiaodịchhànhchính
Thời sự
Sáng 27-12, BanChỉ đạoTrungươngvề phòng chống
thiên tai họp trực tuyến với các tỉnhTrung vàNamTrung
Bộ, triển khai công tác ứngphó với bão số 10 (NockTen)
vàmưa, lũ. Tại hội nghị, GiámđốcTrung tâmDự báoKhí
tượngThủyvănTrungươngHoàngĐứcCường cũngdự
báo bão số 10 nhiềukhả năng sẽ tan thành áp thấpnhiệt
đới trên biển.
Nhưng theoôngCường, hoàn lưubão rất rộngnêndù
không ảnhhưởngđất liềnnhưng sẽgâynhiễuđộnggió
đông, kết hợpvới khôngkhí lạnh tăng cườnggâymưa từ
sáng28-12-2016đếnhết 2-1-2017.Mưa sẽ tập trungnhiều
từQuảngNamđếnPhúYênvà trọng tâm là từQuảngNgãi
đếnBìnhĐịnhvới lượngmưa lên tới 200-300mm, khiến lũ
trên các sông sẽởmứcbáođộng2, báođộng3.ÔngCường
cũngnhậnđịnhnguy cơ lũ chồng lũ, nhất làkhi hầuhết hồ
chứađãđạt 85%-100%dung tích thiết kế, 36/109hồđang
phải xả tràn.
Tại hội nghị, PhóTổngCục trưởngTổngcụcThủy lợi
TrầnQuangHoài chohayhiệncó24hồchứađangcó tình
trạng thấmnướcqua thânvàvai đập, trongđó riêngBình
Địnhcó tới 23hồ.Cácđịaphươngphải nhanhchóngbáocáo
hiện trạng liên tụcđểxử lýkịp thời các sựcốcó thểxảy ra.
Chiều cùng ngày, Trung tâmDự báoKhí tượngThủy
vănTrungương cho biết vị trí tâm bão đang cách quần
đảoHoàngSa khoảng 430 km về phía đôngnam. Dự
báo trong 12 giờ tới, bão di chuyển theo hướng tây nam,
mỗi giờđi được 15-20 km và suyyếudần thành áp thấp
nhiệt đới. Đến4 giờngày 28-12, vị trí tâm áp thấp nhiệt
đới cách đảoSongTửTây (thuộc quầnđảoTrườngSa)
khoảng250 kmvề phía bắc.
•Ngày27-12,VietnamAirlines đã ủng hộ 2,1 tỉ đồng
nhằmgiúpđỡđồng bàomiềnTrungvàNamTrungBộ
khắc phục hậuquảmưa, lũ.
Trước đó, trongđợt vận chuyển cuối tháng10,Vietnam
Airlines cùng Jetstar Pacific vàVASCOvận chuyểnhơn
35 tấn hànghóa cứu trợ. Trong hai ngày16và 17-12vừa
qua,VietnamAirlines cũng tiếp nhậnvận chuyểnkhẩn
cấp30 tấn lươngkhô chongười dân bị lũ lụt.
Đ.TRUNG -H.TRÂM
MiềnTrung,nỗilolũchồnglũngàycuốinăm
NhânviênVietnamAirlinesquyêngóp2,1tỉđồngủnghộđồngbàomiềnTrung.
ÔngNguyễnThànhTài:
Tránh tách,nhậpquận tùyhứng
Vừaqua,đãcónhiềuýkiếnkhácnhauvềviệcsápnhậpquận4vàoquận1(TP.HCM).Đểrộngđườngdưluận,
chúngtôigiớithiệuýkiếnphântíchcủaôngNguyễnThànhTài,nguyênPhóChủtịchThườngtrựcUBNDTP.HCM.
TÁLÂM
thựchiện
“P
hảihếtsứccẩntrọng
vớiviệc tách,nhập
địagiớihànhchính
quận, huyện. Bởi vì tách,
nhập quận phải xuất phát
từ nhiều yêu cầu khác nhau
chứ không phải duy nhất là
vấnđềdiện tích lớnhaynhỏ.
Mọi sự xáo trộn, khó khăn
trongsinhhoạtxãhội, người
dânchịu thiệtnhiềuhơncả”.
Ông Nguyễn Thành Tài,
nguyênPhóChủ tịchThường
trực UBND
TP.HCM,nhấn
mạnhnhư trên
vềýtưởngnhập
quận4vớiquận
khác mà Phó
Giám đốc Sở
Nội vụ TP.HCM Đỗ Văn
Đạođãnêu trongngày23-12.
Ý tưởng không
khoahọc
. Phóng viên:
Trước đây
cũngđãcóý tưởngnhập, tách
quậnđể lập ra cácTP trong
TP, vậy thì tại sao nay ông
lại cho rằng cần cẩn trọng
khi tách, nhậpquận?
+Ông
NguyễnThànhTài:
Trước đây, TP.HCM quyết
định lậpmột bộphậnnghiên
cứuvềmôhình chínhquyền
đô thị.Điềunàyxuất phát từ
đặcđiểmđô thịTPkháchoàn
toànvới nông thôn.Theođó,
môhìnhchínhquyềnởđô thị
phải khácvớimôhình chính
quyền ở nông thôn. Qua đó
giản lược, tinh gọn được bộ
máy quản lý hành chính nhà
nước; phát huy được ngay
hiệuquảquản lý;kịp thờiđáp
ứngđượcnhucầusinhhoạtvà
phát triểncủacưdânđô thị...
Đây là công trình nghiên
cứu khá công phu và khoa
học. Trong đó, TP cũng
có tính đến chuyện nhập
lại một số quận, huyện để
hình thànhcácTPnhỏ trong
TP lớn hiện hữu. Ý tưởng
này xuất phát từ nhiều yêu
cầu và đặc điểm của từng
khu vực. Nhất là vấn đề
xác định cómấy cấp chính
quyền, hai cấp hay ba cấp
và tính chất của bộmáy đó
là chính quyền hoàn chỉnh
(cóHĐND và UBND) hay
chỉ thuần túy làmnhiệmvụ
quản lý hành chính. Việc
tách, nhập này không chỉ
duy nhất dựa vào diện tích
lớn hay nhỏ... Tuymô hình
này chưa được trung ương
chấp thuận nhưng vẫn ghi
vào Hiến pháp năm 2013.
Đó là cơ sở để ta tiếp tục
nghiên cứu mô hình chính
quyền địa phương.
Trong bối cảnh đó, chúng
ta lại muốn tách, nhập quận
4 với một quận khác, khác
với tinh thầnchínhquyềnđô
thị - một công trình nghiên
cứu đã được nghiệm thu
nhưng chưa được thực hiện.
Tôi cho rằng làmnhưvậy là
khôngkhoa học.
Theo tôi,cầnphảicânnhắc
trongchuyện tách, nhậpnày.
Hơnnữa,việc tách,nhậpnày
nókhông thuần túy làvấnđề
diện tích lớnhaynhỏ.Diện
tích nhỏ ngoài quận 4 còn
cóquậnPhúNhuậnvàquận
5.Trướcđây, quận4cóhơn
200.000 dân nhưng chỉ có
nămphườnggồm:CâyBàng,
KhánhHội, LýNhơn,Xóm
Chiếu,VĩnhHội…Bâygiờ
hình thành15phường thì bộ
máy nó kềnh ra. Ngàymới
giải phóng, cũng có nhiều
người suy nghĩ quận 4 nên
cắtmột số phường về quận
1 và cắt một phần Nhà Bè
lấy đất cho quận 4. Đó là
suy nghĩ mang tính cảm
quan chứ chưa thành hệ
thống nghiên cứu. Cònmô
hìnhchínhquyềnđô thị thật
sự làmột công trìnhnghiên
cứu hẳn hoi.
Xáo trộn cuộc sống
người dân
.
Những hệ quả gì sẽ xảy
ra và cần lưu ý điều gì nếu
chúng ta biến ý tưởng nhập
quận 4 với một quận khác
thành hiện thực, thưa ông?
+Theo tôi, bâygiờkhông
nêncứngồibànchuyện tách,
nhậpnữa.Nếucứ táchnhập,
nhập táchđịagiớihànhchính
sẽ làm phá vỡ và làm xáo
trộncuộc sống sinhhoạt của
người dân, thậm chí còn lộn
xộnnữachứkhôngchỉ làxáo
trộn. Chúng ta cứhìnhdung
một phường ở quận 4 nhập
vàoquận1 chẳnghạn thì hộ
khẩu, sốnhà, căncước, giao
dịch…,đủ thứviệcngườidân
ở quận 4 đều phải thay đổi.
Liệu sự thay đổi đó cơ
quan nhà nước có đáp ứng
một cách hiệu quả nhất và
tiện lợi nhất cho người dân
không? Chúng ta làm cái gì
cũng phải nghĩ đến lợi ích
củangườidân trướchết, chứ
đừng vì cái tiện lợi của cơ
Địaphậnquận1
(trái)
vàquận4
(phải)
nhìntừcầuNguyễnVănCừ.Ảnh:HTD
“Vừarồitôiđiệnthoạicho
bíthưThànhủy,bíthưnói
đồngtìnhvớiquanđiểm
củatôi làphảicẩntrọng.
Bởivìđây làvấnđềcần
cânnhắc,nghiêncứurất
thậntrọng,khôngphảihô
mộtcái là làm liền.”
côngđơngiảnhơn.Chúng ta
phảicôngkhai,minhbạchhóa
các loại thủ tụcvà thựchiện
giao dịch trực tuyến, người
dângiaodịchmàkhông cần
đến cơ quan nhà nước. Có
như thế bộmáy sẽ tinh gọn
hơnvàvẫn theodõimộtcách
có hệ thống toàn bộ chuyển
động của xã hội.
Điềucánbộnghĩ trướchết
phải làdân, bộmáychúng ta
cồngkềnh tức làchúng ta làm
phiềnhàchodân.Nếumuốn
tinhgiảnbộmáyhànhchính
thì trướchếtphảivìmục tiêu
phụcvụdân tốthơn, cònbây
giờmìnhtinhgiảnmàlàmtheo
kiểu chủ quan là tách, nhập
quận thì chỉ làmxáo trộnxã
hội thôi. Mục tiêu phục vụ
dân sẽ không cònnữa.
Vừarồi tôiđiện thoạichobí
thưThànhủy,bí thưnóiđồng
tìnhvới quanđiểmcủa tôi là
phải cẩn trọng.Bởi vì đây là
vấnđề cần cânnhắc, nghiên
cứurất thận trọng,khôngphải
hômột cái là làm liền.
Tôi cho rằng đòi hỏi đi
lên của đất nước là hết sức
cấp thiết nhưngkhông vì sự
cấp thiếtđómàchúng ta làm
theokiểu tùyhứng.Cái đích
chúng ta hướng tới là phục
vụ đất nước, cũng là phục
vụ cho dân.■
