6
THỨ TƯ
15-2-2017
Pháp luật
&
Cuộc sống
cũng lấn chiếm, xả rác. Người này
thấy người kia vi phạm thì cũng vi
phạm theo…” - ôngHùngnói.
BàVi Thị ThanhXuân, chuyên
viênxử lývi phạmhànhchínhĐội
Trật tựquản lýđô thị quận1, cũng
nêu khó khăn tương tự: “Biên chế
củacánbộ trật tựđô thị rất ít.Trong
tổ támngườiđi thực tếkiểm tra, xử
lýviphạm thì chỉ có1-2cánbộ trật
tự có thẩmquyền lập biên bản. Số
còn lại là nhân viên trật tự đi theo
hỗ trợ. Trong khi đó, nhiều người
vi phạm đưa ra đủ lý do, nhiều
trườnghợpchấpnhậnnộpphạt rồi
lại tiếp tục vi phạm. Đối với hành
vi tiểubậy,xả rác,nhiều trườnghợp
vi phạm là tài xế, người lao động
nghèo, dân vãng lai, tức là những
người “không có tóc”. Họ không
có điều kiện để nộp tiền phạt nên
nếu chính quyền có phạt thì cũng
không thể cưỡng chế”.
“Trước đây, có những trường
hợp vi phạm phạt 150.000 đồng
họ cũng chịu nộp, giờ Nghị
định 155/2016 nâng lên đến tiền
triệu không biết họ có chịu đóng
không” - ôngNguyễnMinh Sơn,
Tổ phó Tổ trật tự đô thị phường
BếnNghé (quận1), longại.Cũng
theo ông Sơn, trước đây phường
có xử phạt nhiều trường hợp xả
xác, tiểu bậy nhưng kể từ khi có
quy định mới thì phường chưa
phạt trường hợp nào.
Được phépphạt nguội
Ông Dư Huy Quang, Chánh
Thanh tra Sở TN&MTTP.HCM,
chobiết: SởTN&MTđã chuẩnbị
cáckếhoạchđể triểnkhai hiệuquả
Nghị định 155/2016. Sẽ có nhiều
giải pháp đồng bộ được thực hiện
như lấy ý kiến địa phương để lắp
đặt thêmnhiều thùng rác,xâydựng
thêmnhàvệsinhcôngcộng.Tạicác
địa điểm thường xảy ra vi phạm,
TP sẽgắn camerađểphụcvụviệc
kiểm tra, phát hiệnvi phạm, đồng
thời treo những bảng hiệu tuyên
truyền để số đông dễ nhận biết,
chấp hành.
“Cáchànhvitiểubậy,xảrácthường
diễn ra rất nhanh nên khó bắt quả
tang.Vậy lực lượngchứcnăngphạt
nguội thôngquahìnhảnhđượchay
không?”. Trả lời thắcmắc này của
bạnđọcđượcgửiđếnbuổi tọađàm,
luật sưTrầnCaoĐạiKỳQuân,Văn
phòngLuật sưTriÂn, khẳngđịnh:
“Đồng thờivớicáchànhviviphạm
giao thông,pháp luậthiệnhànhcũng
chophépphạtnguộihànhviviphạm
môi trường.Hànhvixả rác, tiểubậy
kết thúccũng rấtnhanh.Vìvậynếu
khôngkịpphát hiện, xử lýngay thì
xửphạt nguội”.
Đồng ý với cách phạt phù hợp
này, ôngNguyễnHữuHùng, Phó
Chủ tịchUBNDphường15, quận
10, đề xuất: “Quận có thể trang
bị cho phường nhiều camera để
phường tiện theodõi vàxửphạt”.
Góp thêm ý kiến về phương tiện
xử phạt, bàXuân cho biết quận 1
đã trangbị camerahành trìnhgắn
trênmũ của các cánbộ, nhânviên
trật tựđô thị.Thiết bị nàyvừa làm
cơ sở để xử phạt, vừa giám sát
được việc làm của cán bộ trong
quá trình thực thi nhiệm vụ.
Vướng thẩmquyềnxửphạt
Đáng lưu ý là những hành vi vi
phạmnhư tiểubậy, xả rácnơi công
cộng làcáchànhviđơngiản.Chính
vì thế,khiNghịđịnh155/2016 tăng
mức tiềnphạt gấp10 lần thì lại tạo
raxungđộtvề thẩmquyềnxửphạt.
Theo Luật Xử lý vi phạm hành
chính, lực lượng thi hành công vụ
được xử phạt tại chỗ các vi phạm
đơn giản với mức phạt 250.000
đồng. Trong khi đó, theoĐiều 20
Nghị định 155/2016, các hành vi
tiểu bậy, xả rác có mức phạt 1-5
triệuđồng.Vớimứcnày, lực lượng
chức năng không thể xử phạt tại
chỗmà phải lập biên bản, chuyển
đến chủ tịch UBND cấp phường
hoặc những người có thẩm quyền
ra quyết định xửphạt.
Riêngđối với trườnghợpxả rác
lên vỉa hè, đường phố hoặc vào
KIMPHỤNG-NGUYỄNHIỀN
“
Lúc đầu tôi có thấy lạ về từ
“cuộc chiến” nhưng sau khi
nghenhững thông tinphảnánh
từ các địa phương thì tôi nhận ra
đúng làmộtcuộcchiến”.BàNguyễn
ThịKimLiên,TrưởngphòngCông
tác thi hành pháp luật và quản lý
xử lývi phạmhành chính - SởTư
pháp TP.HCM, chia sẻ cảm xúc
như thế tại buổi tọa đàm
“Cuộc
chiến” trị các vi phạm văn minh
đô thị
do
Pháp Luật TP.HCM
tổ
chức vào ngày 14-2.
Giannan xử lý
Từngày1-2,Nghịđịnh155/2016có
hiệulựcthihànhmàtheođócáchành
viviphạmmôitrườngnhưxảrác,tiểu
bậy…bị phạt tiền caogấp10 lần so
với trước. Nhiều ý kiến đồng thuận
phạt cao trong lĩnh vựcmôi trường
hay lĩnhvựcgiao thôngsẽ tăngđược
tínhrănđenhằmgiảmthiểusaiphạm,
gópphầngiữgìnvănminhđôthị.Tuy
nhiên, đại diệnmột sốphường/quận
thamgia tọađàmcũngchobiết trước
đâyphạt thấpxử lýđãkhó, giờphạt
caoxử lýcàngkhóhơn.
Đơncửvềmộtđiểmnóngcần tập
trungxử lý trênđịa bàn là khuvực
CôngviênLêThịRiêng,ôngNguyễn
Hữu Hùng, Phó Chủ tịch UBND
phường15,quận10 (TP.HCM), chỉ
racáikhó lớnnhất lànhânsựxử lý.
“Trong công tác xử lý các vi phạm
vềmôi trường, giao thông, quậncó
điềuđộng2-3nhân sự trật tựđô thị
xuốngphườngnhưngcũngkhôngđủ
vì địa bàn rộng. Không chỉ những
người bán hàng rong, xe đẩymới
lấnchiếm lòng, lềđườngbuônbán,
xả rácmàcáchộkinhdoanh tại chỗ
Tọađàmđãnhậnđượcnhiềuýkiếnđónggópđểnghịđịnhmớivềxửphạtcáchànhvigâymấtvệsinhnơi
côngcộngđượcthựcthihiệuquảhơn.Ảnh:HUYỀNVI
Phạtxả rác,
tiểubậy:
Bấtngờđiểm
nghẽnpháp lý
Nghịđịnh155/2016tăngmứctiềnphạtkhiến
nhiềuviphạmđơngiảnkhôngthểxửphạttạichỗ
vàcòncóthểphảiđẩylênUBNDcấpquận.
Quận1đãtrangbịcamerahành
trìnhgắntrênmũcủacáccán
bộ,nhânviêntrậttựđôthị.
Thiếtbịnàyvừa làmcơsởđể
xửphạt,vừagiámsátđượcviệc
làmcủacánbộtrongquátrình
thựcthinhiệmvụ.
hệ thống nước thải đô thị thì mức
phạt lênđến7 triệuđồng.Vớimức
phạt này, thẩm quyền xử phạt là
củaUBNDcấpquận.Nhưvậycấp
phường phải chuyển lên cấp quận
banhànhquyết địnhxửphạt khiến
quy trìnhxử lýbị kéo dài.■
Tiểubậy, kêudội nướcđượckhông?
BàViThịThanhXuân, chuyênviênxử lýviphạmhànhchínhĐộiTrật tự
quản lýđô thị quận1, thông tin:Đối với vi phạmgiao thông thì còn tạm
giữđượcgiấy tờxe, bằng láiđể làmcơ sởđảmbảoviệcxửphạt. Còn tiểu
bậyhayxả rác thì không thể tạmgiữcáigì cảmàchỉ có thể trôngchờvào
việc người vi phạm tựgiác nộpphạt. Khó vậynên cónhiều trườnghợp
cánbộ sẽbuộcngười vi phạm khắcphụchậuquảngay làdội nước rửa
sạch rồi lậpbiênbảnnhắcnhở.
BàNguyễnThị KimLiên,TrưởngphòngCông tác thihànhpháp luậtvà
quản lýxử lýviphạmhànhchính -SởTưphápTP.HCM, phân tích:Điểmc
khoản13Điều20Nghịđịnh155/2016cóquyđịnhvềviệcbuộcphải thực
hiệncácbiệnphápkhắcphục tình trạngônhiễmmôi trườngvàbáocáo
kết quảđãkhắcphục xonghậuquảvi phạm. Nhưvậyviệcquận1buộc
người tiểubậyphảidộinước làcócơsởpháp lývàđiềunàyphảighinhận
vào trongquyếtđịnhxửphạt.
LuậtsưPhạmCôngHùng lưuý:Theođiềukhoảntrênthìngười raquyết
địnhxửphạt vàbuộckhắcphụchậuquả làchủ tịchUBNDphường.Như
vậy,nếungườiđi kiểm tra,giámsátvàpháthiệnviphạm làcánbộ trật tự
đôthị thìcánbộđókhôngđượcphépbuộcngườiviphạmdộinước.Ngặt
nỗi, đợi đến khi cóquyết định xửphạtmới làm thì hiện trường vi phạm
đãkhôngcònnữa, không lẽcánbộphải đứngđógiữhayphải đánhdấu
vị trí…đểkhắcphục?“Đểđảmbảo tínhkhả thi, nhiềuđiềukhoản trong
quyđịnh xử lývi phạmhành chính cầnphải được xem xét, điều chỉnh”-
luật sưHùngđềnghị.
Saumộtngàyxétxử, chiềuqua (14-2),TAND tỉnhAn
Giangđã tuyênhủymộtphầnbảnánsơ thẩmvụBùiVănSơn
bịkết ánmộtnăm tùvề tộidâmô trẻemdoviphạmnghiêm
trọng tố tụng.Lýdohủyán là lờikhaibịhại, cácnhânchứng,
người liênquanchưađược làm rõ, nhiều tình tiếtvụánkhông
thểkhắcphục, làm rõđượcởcấpphúc thẩmnênphảihủyđể
điều tra, truy tốxétxử lại.Tòacũngbáckhángcáo tănghình
phạt củangườibịhại, khángnghị củaVKSNDhuyệnAnPhú
yêucầuxửbị cáoSơnvề tộigiaocấuvới trẻem.Đây làvụán
từnggâyxônxaodư luậnđịaphương, bị cáo liên tụckêuoan.
Tháng9-2015,TANDhuyệnAnPhúxửsơ thẩm.
Nhưđãphảnánh,Sơn từngbịkhởi tố, truy tốvề tộigiao
cấuvới trẻem, nạnnhân làemL. (dưới16 tuổi, làmnghềbán
vésố).Nhưngkếtquảgiámđịnhba lầncho thấybị cáokhông
phải làchacháubéconcủaL., tứcvụánvẫncònbỏ lọt tội
phạm.Saukhi
PhápLuậtTP.HCM
lên tiếngVKSNDTối cao,
BanNội chínhTrungươngđãyêucầucáccơquan tố tụng tỉnh
AnGiangchỉđạo làm rõđể tránhoansai, bỏ lọt tội.Tháng
3-2016,NguyễnVănBạobịkhởi tố, kếtquảgiámđịnhADN
xácđịnhBạo làchacủađứabé.Tuynhiên, suốtquá trìnhđiều
travà tại tòasơ thẩmbịhạiL. luônkhẳngđịnhchỉquanhệ
duynhấtvớiSơn.Vì thếcáo trạngcủaVKShuyệncho rằng
Sơnđãnhiều lầndụdỗemL. đểquanhệ tìnhdục.Đồng thời
khoảngđầunăm2012, emL. cũngcóquanhệ tìnhdụcvới
Bạo.Tạiphiên tòasơ thẩmBạobị tuyênphạtmộtnăm tùvề
tộigiaocấuvới trẻemnhưngkhôngkhángcáo…
Tại tòaphúc thẩm, bị cáoSơnvẫnkêuoan.Đại diệnVKS
cho rằngbị cáokhôngđưa racăncứnàochoviệckêuoan.
ViệcVKShuyệnkhángnghị xử tội giaocấuvới trẻem là
cócăncứ, tòa sơ thẩmkết tội dâmô làchưa làm rõhànhvi
củaSơn.Từđó,VKSđềnghị tòabác lời kêuoan, chấpnhận
khángnghị, khángcáocủabị hại, xửphạt Sơnbanăm tù…
Trongkhi đóba trong sốbảy luật sư (LS) bảovệ cho
bị cáoSơn yêu cầu tòa đình chỉ phầnbản án sơ thẩm liên
quan đếnbị cáo, tuyên bốSơnkhông phạm tội. CácLS
còn lại đề nghị tòa hủy án để điều tra lại vì vi phạm tố
tụng. Theo cácLS, lời khai của bị hại nhiềumâu thuẫn
nhưng cấp sơ thẩm không làm rõ, bị hại cũngkhôngđược
đối chất với các nhân chứng...
NGUYỄNĐỨC
Hủyánvụ“khôngcộtđược tội giaocấu, kết ándâmô”
LuậtsưbịcáođềnghịđượctranhluậnđếncùngnhưngđạidiệnVKSnóikhôngcầnvìánsơthẩmđãlàmrõ.
