6
THỨBẢY
31-3-2018
Pháp luật
&
Cuộc sống
ký,côngbốquyềnđốivới tàisảncủa
nướctahiệnnayđượcđiềuchỉnhtrong
khoảng 64 văn bản quy phạm pháp
luật gồm: Hiến pháp, 26 bộ luật và
luật, 18nghị định, 19 thông tư,một
quyết địnhcủabộ trưởng.
“Trong64vănbản trên, vănbản
nàocũngcóquyđịnhvềvấnđềđăng
ký tài sản, thậmchívănbảnnàydẫn
lại văn bản khác nhưng khi khớp
nối lại thì không rõ ràng, gây khó
khănkhi thực hiện” - bàLan nói.
BàLan liệtkêhàng loạtbấtcậpvề
thực trạngpháp luật đăngký tài sản
hiệnhành:Thiếunguyên tắcvàđịnh
hướngchungkhixâydựngpháp luật
về tài sản, nhất là không tách bạch
được đây là hoạt động hành chính
haydịchvụcông.Thiếucơsởpháplý
vềđăngkýđốivớimộtsố loạiquyền
khácnhưquyềnhưởngdụng,quyềnbề
mặt.Thiếu thốngnhất trongđăngký
quyền sởhữu (nhưđăngkýphương
tiệngiao thông làđăngký lưuhành
hayđăngkýquyền sởhữu).Không
nhấtquán trongquyđịnhcôngchứng
bấtđộngsản.Thiếuthốngnhấtvềquy
địnhthờiđiểmchuyểnquyền,xáclập
quyền sởhữuđối với tài sản. Thiếu
cơchếđăngký theoyêucầuđối với
một số loại tài sản…
Chống thamnhũng,
bảo vệ tài sản chodân,
doanhnghiệp
Từ đó bà Lan đặt vấn đề: “Đã
đến lúc Việt Nam cần xây dựng
một luật thốngnhất về đăngký tài
sảnhay chưa?”.
Trả lờicâuhỏi trên,nhiềuchuyên
giaphân tíchviệc thiếu thốngnhất,
thiếuchặt chẽ trongpháp luậtđăng
ký tài sảnhiệnnayđãgâykhókhăn
trongviệc thu thuếchuyểnnhượng
tài sản, trongviệccôngkhai,minh
bạch tài sản đối với hoạt động
chống thamnhũng.Vì thế, việc có
luật riêngvềđăngký tài sản sẽđẩy
mạnh việc công khai, minh bạch
về tài sản, thunhậpđểchống tham
nhũng, rửa tiền, trốn thuế...
ÔngNguyễnHưngQuang (Văn
phòngLuật sưNHQuang&Cộng
sự) dẫn chứng: Hiện nước ta chưa
có thứ hạng cao về phòng, chống
thamnhũng(đứngthứhạng113/170).
LuậtPhòng, chống thamnhũngyêu
cầu người có chức vụ, quyền hạn
phải có tráchnhiệmkêkhai tài sản.
Tỉ lệkêkhai tài sản, thunhậpđúng
hạn đạt 99,5%, công khai đạt tỉ lệ
98,35%nhưngqua10năm thựchiện
LuậtPhòng,chống thamnhũngmới
xácminh được 4.895 trường hợp,
phát hiện, xử lý kỷ luật 17 người
kê khai không trung thực.
“Thực tếcông táckêkhai tài sản
chưađảmbảocóđượcđủ thông tin
vềnguồngốc tài sản.Điềunàyảnh
hưởng lớn đến hiệu quả của công
tácphòng,chống thamnhũng”-ông
Quang nhậnxét.
Cạnhđó,mộtvấnđềđượcchuyên
gia, nhàquản lýđềcậpnhiều làgiá
trịpháp lýcủaviệcđăngký tài sản.
ÔngĐặngTrườngSơn (Ngânhàng
TRỌNGPHÚ
“
Rải rác, thiếukhớpnối, không
rõ ràng”.Đó lànhậnđịnhcủa
các chuyên gia, nhà quản lý
tại hội thảo về hệ thống pháp luật
đăng ký tài sản hiện hành tại hội
thảokinhnghiệmquốc tếvềđăng
ký tài sản và đề xuất hoàn thiện
chính sáchchoViệtNam.Hội thảo
doBộTưphápcùngCơquanPhát
triển quốc tếHoaKỳ phối hợp tổ
chức ngày 30-3.
Nhiềubất cập
BàNguyễnChiLan(PhóCụctrưởng
CụcĐăngkýquốcgiagiaodịchbảo
đảm, BộTưpháp) chohay các giai
đoạnmuabán,chuyểnnhượng,đăng
Mộtchuyêngiagópýtạihội thảo.Ảnh:T.PHÚ
Chống tham
nhũng:Cần
có luậtđăng
ký tài sản
Theocácchuyêngia,ViệtNamcầnxâydựng
luậtriêngvềđăngkýtàisảnđểgiúpchốngtham
nhũng,rửatiền,trốnthuếvàgópphầnbảovệ
quyềnsởhữutàisảncủacánhân,tổchức.
ACB) cho hay nhiều trường hợp
ký kết hợp đồng tài sản đã được
cơ quan chức năng xácminh, làm
đủ hết các bước nhưng đến khi có
tranh chấp ra tòa, chỉ cần một tờ
giấy viết tay nói tài sản trước đó
đã có giao dịch là tài sản bị đóng
băng. “Doanh nghiệp (DN) mất
nhiều tiềncủa, công sứcđổvào tài
sảnđó, người ta cũngđã tin tưởng
vàoviệc đăngký tài sản rồimà lại
không được bảo vệ. Đây chính là
bất cập của hoạt động đăng ký tài
sản hiệnnay” - ôngSơnnói.
Bà Nguyễn Chi Lan cũng cho
rằnghoạtđộngđăngký tài sảnhiện
naychưa làm rõ lịch sửhình thành
tài sản, dẫn đến việc giao dịch tài
sản thiếu an toàn. Theo bà Lan, ở
nhiều nước phát triển, đi kèm với
việc đăng ký tài sản, họ đồng thời
tiến hành bảo hiểm đối với quyền
sở hữu tài sản, tức thành lậpmột
quỹ để bồi thường đối với tài sản
giaodịch gặp rủi ro.
Từcácphân tích trên, cácchuyên
gia, nhà quản lý đều thống nhất
Việt Nam cần xây dựng luật riêng
về đăngký tài sảnvì nókhông chỉ
giúp chống tham nhũng... mà còn
góp phần bảo vệ quyền sở hữu tài
sản của cá nhân, tổ chức.■
Ngày30-3,TANDTPCầnThơđãxử sơ thẩmvụ lừa
đảo chiếmđoạt tài sản, cốý làm trái quyđịnh củaNhà
nướcvềquản lýkinh tếgâyhậuquảnghiêm trọngxảy ra
tạiCông tyTNHHXuất nhậpkhẩu thủy sảnThiênMãvà
NgânhàngPhát triểnViệtNam (VDB)Chi nhánhCầnThơ.
Theocáo trạng, PhanBáTòng (nguyêngiámđốcCông ty
ThiênMã) vàTrầnThịDiễm (nguyênkế toán trưởngCông
tyThiênMã) bị truy tốvề tội lừađảochiếmđoạt tài sản theo
khoản4Điều139BLHScũ (mứcáncaonhất đến tùchung
thân).NguyễnThịMai (nguyên trưởngphòngTíndụngxuất
khẩuVDBChi nhánhCầnThơ),LâmChíCông (nguyên
phóphòngTíndụngxuất khẩuVDBChi nhánhCầnThơ),
HuỳnhThanhTrúc (nguyêncánbộ tíndụngVDBChi nhánh
CầnThơ) bị truy tốvề tội cốý làm trái… theokhoản3Điều
165BLHScũ (mứcáncaonhất đến20năm tù).
Cụ thể, trongquá trìnhvayvốn tíndụngxuất khẩu tại
VDBChi nhánhCầnThơ,Tòngđã sửdụng tiềnvay tại 13
khếướcnhậnnợ củahợpđồng tíndụngxuất khẩuhạnmức
số02/2009để trả cho cáckhoảnnợ tại cácngânhàngkhác,
sửdụng tiềnvàomụcđích cánhân. Sauđó,Tòng chỉ đạo
nhânviêndùng các thủđoạngiandối như lậpgiảbáo cáo
kết quảkinhdoanhnăm2009, 2010 từ lỗ trên thực tế thành
có lãi; lậpkhống cáchợpđồng, chứng từmuabánnguyên
liệukhốngđể chứngminhmụcđích sửdụngvốnvay, tạo
tài sảnđảmbảohình thành từvốnvaynhằm lậphồ sơđề
nghị vayvốnvàđềnghị giải ngân tạiVDBChi nhánhCần
Thơ…Tổng số tiềnTòngđã chiếmđoạt làhơn147 tỉ đồng
vaygốc củaVDBChi nhánhCầnThơ.
Tại tòa, sau khi đại diệnVKS công bố cáo trạng, trả lời
HĐXX, Tòng nói không đồng ývới cáo buộc chiếm đoạt
147 tỉ đồng. Tòng đề nghị HĐXX giám định lại báo cáo
tài chínhkết quả sản xuất, kinh doanh củaCông tyThiên
Mã vào các năm 2009, 2010, 2011vì đây là thời điểm
công ty kinhdoanh lỗ 107 tỉ đồng nên không thể nói bị
cáo chiếm đoạt 147 tỉ đồng.
Tòng cũng đồng thời “gửi lời xin lỗi kế toán trưởng” vì
đã chỉ đạoDiễm lập báo cáo tài chính khống. “Báo cáo
tài chínhkhống để làm trả nợ ngân hàng chứkhông phải
chiếm đoạt. Thiệt hại 147 tỉ là ngoài ýmuốn của tôi, do
hànghóa trongkho bị hư…” -Tòng trình bày.
BịcáoDiễmkhaiđãcóđơnkêuoan,cho rằngmình làngười
làmcôngăn lương, tấtcảđềudoTòngchỉđạo.“Nếukhông làm
thìbịcáomấtviệc,hơnnữaôngTòngnói tấtcảhồsơ làm ra
ôngTòngsẽchịu tráchnhiệm trướcpháp luật” -Diễmnói.
Bị cáoCông chobiết trướcđóđã làmđơnkêuoanvà
khôngđồngý cáo trạngởnhiềuđiểm. “Bị cáo thấy làm
không saiNghị định151nênkhông thểnói bị cáo cốý làm
trái” -Côngnói. Công cũngnóimìnhkhông lợi dụngviệc
chovayđểmưu lợi cánhânvàđềnghị chobiết việc cáo
buộcbị cáođượcbổnhiệm, đượcphân côngnhư cáo trạng
xácđịnh là theovănbảnnào. Công cònnóimình làngười
thựchiện, khôngphải làngười quyết địnhviệc chovay.
Bị cáoMai cũng cho rằngmình “không thể cố ý làm trái
vì không có quyền”. “Bị cáo khẳng địnhkhông vi phạm.
Đặc thù của ngânhàngnày làmuốn chovay phải trình
bày ra trungương. Trungương xemxét rất kỹmới chuyển
tiềnvào. Khi chuyển tiềnvào có nghĩa là trungươngđồng
ý chovay…” -Mai nói.
Bị cáoTrúckhai khôngđượcphân côngđi kiểm tranhân
thânngười cung cấp cácnguyên liệu, xuốnghiện trường…
Về cáobuộckhôngkiểm soát đượcdòng tiền sauxuất khẩu
củaCông tyThiênMã,Trúc cho là “vượt quákhảnăng của
bị cáo”.Trúc cho rằngmìnhđã thựchiệnđầyđủnhiệmvụ
đượcphân côngnhưng cónhững sơ suất trongquá trình
thựchiện,mongHĐXXxemxét...
Hômnay,31-3,phiên tòa tiếp tụcphầnxéthỏi.
NHẪNNAM
CầnThơ:Xửvụđạigiathủysảnlừangânhàng
Thúcđẩyviệckhai thác tài sản
Hạnchếcủapháp luậtđăngký tài sảnhiệnhànhcòncản trởquá trình
giaodịch, đưa tài sảnvào khai thác sản xuất, kinhdoanh củangười dân
vàDN. Ví dụmuốn tích tụ ruộngđất thì hiện tại nôngdânvàDN cần ký
kết thỏa thuậnvềquyền sửdụngđất. Nhưngký thỏa thuận rồi thì đăng
ký tài sảnđóởđâu?Nếunôngdân trướcđóđãđem thửađất đóđi giao
dịch thìquyền lợi củaDNxử lý rasao?Dođó,nếucó luật riêngvềđăngký
tài sản sẽ thúcđẩyviệc khai thác tài sản, tạo thị trườnggiaodịch tài sản
lànhmạnh, tiếp thêmnguồn lựcphát triểnkinh tế-xãhội.
Ông
NGUYỄNHƯNGQUANG
,
VănphòngLuật sưNHQuang&Cộngsự
Hoạtđộngđăngkýtàisảnhiện
naychưa làmrõ lịchsửhình
thànhtàisản,dẫnđếnviệcgiao
dịchtàisảnthiếuantoàn.
