3
Thời sự -
Thứ Tư 14-8-2019
ĐỨCMINH
C
hiều13-8,ỦybanThường
vụQuốc hội (UBTVQH)
thảo luận về kêt qua giam
sat viêc thưc hiên chính sách,
pháp luật về quản lý, sử dụng
các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách giai đoạn
2013-2018.
ĐoàngiámsátcủaUBTVQH
đề nghị bãi bỏ ngay sáu loại
quỹ nhà nước ngoài ngân sách,
trong đó có quỹ bảo trì đường
bộ; xác định rõ lộ trình bãi
bỏ quỹ bình ổn giá xăng dầu.
Chi không hết, gửi
ngân hàng lấy lãi
Công bố báo cáo của đoàn
giám sát, Chủ nhiệm UB Tài
chính-Ngân sách Nguyễn
Đức Hải cho biết việc thành
lập và hoạt động của các quỹ
trong thời gian qua góp phần
thúc đẩy xã hội hóa, giảm bớt
gánh nặng cho ngân sách nhà
nước. Tuy nhiên, việc thành
lập và hoạt động của các quỹ
còn nhiều bất cập, chưa đảm
bảo hoạt động độc lập với
ngân sách. Một số quỹ có
nguồn thu từ đóng góp bắt
buộc của các doanh nghiệp,
tổ chức và người dân hoạt
động trong một số lĩnh vực
nhất định. Các khoản đóng
góp được tính theo tỉ lệ phần
trăm trên doanh thu sản xuất,
kinh doanh hoặc trên thu nhập
của người lao động.
“Đây có thể được coi làmột
khoản thuế doanh thu đánh
trên các sản phẩm hàng hóa
dịch vụ hoặc giá trị tài sản
mà người sử dụng, người
mua phải trả tạo thêm khoản
đóng góp cho người dân và
doanh nghiệp” - ông Hải nói.
Đề nghị bãi bỏ
hàng loạt quỹ
Từ thực tiễn trên, đoàn giám
sát kiến nghị tăng cường quản
lý, sử dụng các quỹ; bãi bỏ
một số quỹ không cần thiết,
hoạt động không hiệu quả
hoặc không triển khai được
trong thực tiễn.
Đoàngiámsátđềnghịnghiên
cứu trình cấp có thẩm quyền
nào hoạt động tốt, đúng tôn chỉ
mục đích, mang lại hiệu quả,
còn quỹ nào cần dẹp bỏ. Bà
nói: Quỹ phòng, chống thiên
tai theo báo cáo chi rất ít, cứ
thiên tai xảy ra, chúng ta lại
đóng góp, cơ quan nào cũng
đóng góp, các doanh nghiệp,
tổ chức, đoàn thể cũng đóng
góp, rồi ngân sách nhà nước,
ngân sách địa phương, dự
phòng ngân sách... “Đã thế
còn tồn tại quỹ này thì phải
xem lại” - bà Ngân nói.
Không cần
quỹ bình ổn
Giải trình sau đó về quỹ bảo
trì đường bộ, Bộ trưởng Tài
chínhĐinhTiếnDũng cho hay
bộ này đã hai lần báo cáo Thủ
tướng đề nghị bỏ quỹ này và
Thủ tướng đã đồng ý, giao Bộ
GTVT đề xuất chỉnh sửa nghị
định và quyết định liên quan.
Ông cũng thông tin là quỹ này
thành lập theo luật nhưng năm
năm qua không còn tồn tại vì
đã đưa hết vào ngân sách.
Liên quan đến quỹ bình ổn
giá xăng dầu, theo ông Dũng,
năng lực sản xuất xăng dầu
trong nước đã đáp ứng được
gần 80% nhu cầu, còn 20%
phải nhập khẩu. Tuy nhiên,
nguyên liệu sản xuất phần
lớn vẫn phải nhập khẩu nên
tác động của giá xăng dầu thế
giới tới tình hình trong nước
vẫn rất lớn…“Trongđiềuhành
chung, tay này chúng ta phải
kiểm soát lạmphát, ổn định vĩ
mô, tay kia thả ra thị trường.
Nếu có cú sốc của thị trường
sẽ dễ ảnh hưởng đến việc kiểm
soát lạmphát” - ông giải thích
và cho rằng nếu bỏ thời hạn
điều chỉnh giá 15 ngày hiện
nay, để giá xăng dầu biến động
hằng ngày thì lúc đó không
cần quỹ nữa.
“Việc này chúng tôi đã báo
cáo Chính phủ, Chính phủ
đã giao Bộ Công Thương
chủ trì cùng các bộ sửa đổi
các quy định liên quan trong
thời gian tới” - bộ trưởng Tài
chính nói.•
ÔngNguyễnĐức Hải, Chủ nhiệmỦy ban Tài chính-Ngân sách, thaymặt đoàn giámsát đề nghị
bãi bỏ hàng loạt quỹ. Ảnh: TN
Ngày 13-8, UBND huyện Củ Chi họp báo thông tin việc
thực hiện kết luận của Thanh tra Chính phủ về triển khai
xây dựng khu tái định cư (TĐC) để bố trí nơi ở cho những
hộ dân đã đăng ký TĐC dự án Công viên Thảo Cầm Viên
mới (Safari).
Tại buổi họp báo, ông Nguyễn Văn Út, Chánh Văn
phòng UBND huyện Củ Chi, cho biết: Giữa tháng 6-2019,
UBND TP đã có kế hoạch triển khai thực hiện kết luận
thanh tra. Theo đó, TP giao huyện Củ Chi tham mưu đề
xuất thành lập tổ công tác liên ngành để kiểm tra, rà soát
và đề xuất cụ thể các nội dung liên quan đến chính sách
bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự án, đảm bảo phù hợp
tình hình thực tế địa phương và công bằng cho các hộ
dân có đất bị thu hồi. Đồng thời kiểm tra, giải quyết bồi
thường, hỗ trợ, TĐC, hoàn thành giải phóng mặt bằng đối
với diện tích còn lại trong quy hoạch của dự án.
Ông Út cho biết dự án hạ tầng khu TĐC của dự án Công
viên Safari có quy mô 18 ha với 275 nền đất gồm các
hạng mục: San lấp, xây dựng đường giao thông, cấp điện,
nước, chiếu sáng, thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc,
cây xanh, vỉa hè, công viên. Tổng mức đầu tư cho giai
đoạn 1 là gần 180 tỉ đồng. Dự án đã được Sở Xây dựng
phê duyệt vào năm 2013, sau khi có kết luận của Thanh
tra Chính phủ, UBND TP đã chấp thuận cho huyện Củ
Chi thi công xây dựng khu TĐC nêu trên.
“Ngày 8-8, huyện Củ Chi đã tổ chức khởi công dự án.
Dự kiến sẽ hoàn thành và bố trí nền cho các hộ dân vào
cuối năm 2019” - ông Út nói.
Dự án Safari có quy mô hơn 485 ha, nằm trên địa bàn
hai xã An Nhơn Tây và Phú Mỹ Hưng, huyện Củ Chi.
Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng là 705 hộ, trong đó có 443
hộ giải tỏa trắng có đủ điều kiện TĐC. Có 247 hộ có nhu
cầu TĐC, 196 hộ nhận tiền hỗ trợ tự lo nơi ở mới.
Theo UBND huyện Củ Chi, hiện nay đã chi trả bồi thường,
hỗ trợ cho 690/705 hộ, đạt 97,87% tổng diện tích đất. Còn lại
15 hộ chưa đồng ý giá bồi thường nên chưa nhận tiền và bàn
giao mặt bằng. Ngoài ra, hiện nay còn 26 hộ có khiếu nại liên
quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC.
Dự án Công viên Safari được UBND TP ban hành quyết
định thu hồi, tạm giao đất cho Công viên Thảo Cầm Viên
Sài Gòn vào năm 2004. Từ đó đến nay đã trải qua 15 năm
nhưng dự án vẫn chưa triển khai thực hiện. Quá trình thực
hiện dự án đã có những khiếu nại của người dân có nhà,
đất bị ảnh hưởng và Thanh tra Chính phủ đã vào cuộc
thanh tra toàn diện dự án.
Theo Thanh tra Chính phủ, việc áp giá bồi thường
chưa phù hợp làm phát sinh chi phí tăng thêm gần 105 tỉ
đồng. Dù chưa phát hiện dấu hiệu vụ lợi nhưng Thanh tra
Chính phủ đề nghị phải kiểm điểm nghiêm túc. Số tiền
này đã được chi trả đầy đủ và các bộ, ngành trung ương
thống nhất không thu hồi lại từ người dân nhưng UBND
TP.HCM cần cân đối vốn từ ngân sách địa phương để chi
trả, hỗ trợ. Theo UBND huyện Củ Chi, số tiền này đã chi
cho dân nên không thu hồi lại.
VIỆT HOA
Đoàn giám sát của Quốc hội
đề nghị bãi bỏ hàng loạt quỹ
Đoàn giám sát của Ủy banThường vụQuốc hội đề nghị bãi bỏ hàng loạt quỹ: Bảo trì đường bộ;
phòng, chống thiên tai; bình ổn giá xăng dầu; dịch vụ viễn thông công ích…
Cuối năm2019, xongkhu tái định cưdựánSafari
Cạnh đó, hiệu quả hoạt động
của một số quỹ còn hạn chế,
chưa có hiệu quả hoặc căn cứ
để đánh giá hiệu quả không rõ
ràng, chi thực hiện nhiệm vụ
khônghợp lý.Nhiềuquỹ tại địa
phương làm phát sinh chi phí
quản lý và tổ chức biên chế.
Chủ nhiệmUB Kinh tế Vũ
Hồng Thanh nhận xét mục
đích của các quỹ ngoài ngân
sách là dùng vốn ngân sách
làm “vốn mồi”, từ đó huy
động các nguồn xã hội. Tuy
nhiên, mục đích này không
thực hiện được trên thực tế.
“Cơ bản vẫn là bố trí ngân
sách nhà nước, còn việc huy
động, thu hút các nguồn lực
theo báo cáo của đoàn giám
sát là rất hạn chế” - ôngThanh
thông tin.
Ông Thanh cũng đồng tình
với nhận định của đoàn giám
sát, việc chi của quỹ có nhiều
bất cập. “Chi cho những hoạt
động không phải của quỹ mà
chi cho chức năng, nhiệm
vụ của các cơ quan quản lý
nhà nước ở chính quyền địa
phương, chi cho tuyên truyền,
quảng cáo, chi cho tổ chức bộ
máy…Có quỹ chi không hết
còn gửi ngân hàng” - ông nói
và đề nghị cần rà soát, chấn
chỉnh việc này.
Chủ tịch QH Nguyễn Thị
Kim Ngân chỉ thực tế chưa
có cơ quan thống nhất quản
lý các quỹ. “Tôi nhớ có hình
tượng sông thì cạn nước
nhưng có nhiều hồ nhỏ vẫn
còn chứa nước. Ngân sách
nhà nước là một dòng sông
chảy luân chuyển đã cạn
nước nhưng hồ lớn, hồ nhỏ
xung quanh thì giữ nước lại.
Như vậy là phân tán nguồn
lực” - bà ví von…
bãi bỏ ngay sáu loại quỹ.
Theo đó, bỏ quỹ bảo trì
đường bộ ở trung ương và
ở địa phương, vì toàn bộ nội
dung chi về bảo trì đường bộ
được thực hiện thông qua dự
toán ngân sách cấp hằng năm;
bỏ quỹ phòng, chống thiên tai
vì việc chi thực hiện phòng,
chống thiên tai được cấp từ
ngân sách, thôngqua dựphòng
ngân sách hằng năm.
Đề nghị xác định rõ lộ trình
bãi bỏ đối với quỹ phòng,
chống tác hại thuốc lá, quỹ
bình ổn giá xăng dầu, quỹ
dịch vụ viễn thông công ích.
Đối với các quỹ về an sinh
xã hội (bảo hiểm xã hội, quỹ
bảo hiểm y tế, quỹ bảo hiểm
thất nghiệp), đoàn giám sát
đề nghị sớm nghiên cứu, sửa
đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ
thống pháp luật có liên quan
phù hợp với tinh thần về cải
cách chính sách bảo hiểm xã
hội và chính sáchbảohiểmy tế.
Chủ tịch QH cũng đề nghị
phải rà soát, đánh giá lại quỹ
48
quỹ nhà nước ngoài ngân sách
(trungương28,địaphương20),
phần lớn được thành lập trước
khi cóLuậtNgân sáchnhànước
2015. Có hơn 100 văn bản cho
phép thành lập và việc quản lý,
sửdụngcácquỹphức tạp, chưa
thống nhất, thiếu minh bạch,
không rõ ràng, khôngphù hợp
với yêu cầu quản lý thực tiễn.
Tiêu điểm
Về quỹ bảo trì
đường bộ, Bộ
trưởng Tài chính
Đinh Tiến Dũng
cho hay bộ này đã
hai lần báo cáo
Thủ tướng đề nghị
bỏ quỹ này và Thủ
tướng đã đồng ý,
giao Bộ GTVT đề
xuất chỉnh sửa nghị
định và quyết định
liên quan.
