2
NHÓMPHÓNGVIÊN
T
rong hai ngày thảo luận
về tình hình kinh tế - xã
hội, công tác phòng chống
dịch COVID-19 và ngân sách
nhà nước (NSNN) thì đa số
đại biểu (ĐB) đều đề cập đến
hai vấn đề đầu. Riêng vấn đề
NSNN, trong đó có điều tiết
ngân sách, nhiều ĐB đã nêu
quan điểm, ý kiến và đề nghị
Chính phủ, Quốc hội (QH)
xem xét.
Kiến nghị xem xét
điều chỉnh tăng tỉ lệ
điều tiết ngân sách
ĐBĐỗThị ThuHằng (Đoàn
ĐBQH tỉnh Đồng Nai) nhận
định khi dịch COVID-19 xâm
nhập vào vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam thì các tỉnh,
thành nhưTP.HCM, ĐồngNai,
Bình Dương, Long An… đều
bị tác động sâu rộng và các chỉ
tiêu đều giảm. Ngay nhưĐồng
Nai phải sử dụng hơn 6.000 tỉ
đồng để chống dịch. Hệ quả
là người lao động đã rời khỏi
các tỉnh này.
Ngoài thiệt hại kinh tế, các
tỉnh, thành này còn chịu tổn
thươngnặngnềvềsứckhỏe, tinh
thần của người dân và thương
hiệu địa phương. Những điều
ấy như một cơn bạo bệnh, cần
được dưỡng thương, bồi bổ, cần
được ưu tiên nguồn lực. “Tôi
đề xuất QH, Chính phủ xem
xét điều chỉnh tăng tỉ lệ điều
tiết ngân sách cho Đồng Nai,
Bình Dương, TP.HCM trong
năm 2022 và các năm tiếp
theo để giúp các địa phương
có nguồn lực phục hồi kinh
tế” - ĐB Hằng nói.
ngân sách cho các địa phương
này với mức hợp lý, đồng đều”
- ĐB Hằng nhấn mạnh.
Còn ĐB Bùi Xuân Thống
(Đồng Nai) cho rằng tỉ lệ điều
tiết khôngphùhợp sẽhạnchế sự
phát triển của các địa phương.
Năm2020,ĐồngNai được giao
chỉ tiêu thu là 47.185 tỉ đồng,
tỉ lệ điều tiết là 47%. Dự toán
năm 2022 là 58.032 tỉ đồng,
tăng gần 23% nhưng tỉ lệ điều
tiết từ 47% giảm xuống 45%.
Theo ông Thống, việc giao
chỉ tiêu tăng và giảm tỉ lệ điều
tiết như trên thì ĐồngNai sẽ rất
khó khăn về nguồn lực để phát
triển. Trong khi các địa phương
nhưTP.HCM, Đồng Nai, Bình
Dương sau đợt dịch lần thứ tư
đã bị tổn thương nặng nề về
kinh tế - xã hội, cần rất nhiều
nguồn lực để nhanh chóng phục
hồi kinh tế, đảmbảo an sinh để
người lao động yên tâm quay
lại khôi phục sản xuất.
“Tôi kiến nghị Chính phủ
xem xét lại việc giao chỉ tiêu
thu ngân sách phù hợp, khắc
phục những bất cập trong giao
chỉ tiêu ngân sách. Đồng thời
trung nguồn lực NSNN, ngân
sách trung ương đủ mạnh để
thực hiện các nhiệm vụ tăng
cường nguồn lực dự trữ quốc
gia” - ĐB Ngân đề nghị.
Trướckhi đềxuất sớmsửađổi
Luật NSNN, ĐBNgân đề nghị
tiếp tục cơ cấu lại NSNN, nợ
công. Vai trò chủ đạo của ngân
sách trungươngcầnđượckhẳng
định, được thực hiện nghiêm
túc và chủ động của ngân sách
địa phương. Điều này góp phần
củng cố nền tảng vĩ mô, thúc
đẩy tăng trưởng, giải quyết các
vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo
quốc phòng, an ninh.
ĐB Khương Thị Mai (Đoàn
ĐBQHtỉnhNamĐịnh) cũngđề
nghị sớm sửa đổi Luật NSNN
và đổi mới cơ chế phân chia
NSNN, tăng tính chủ động cho
địa phương.
ĐBBùiThịQuỳnhThơ(Đoàn
ĐBQH tỉnhHàTĩnh) không đề
cập thẳng vấn đề điều tiết tỉ lệ
ngân sáchmà đề cập các vấn đề
liênquannhưphânbổthutừhoạt
động xổ số kiến thiết (XSKT).
Theo ĐB Thơ, dù Luật NSNN
quy định nguồn thu từ XSKT
được phân bổ 100% vào ngân
sách địa phương nhưng các
địa phương và các vùng lại rất
chênh lệch về khoản thu này.
“Năm 2021, chỉ riêng 19 tỉnh
vùng ĐBSCL và Đông Nam
bộ chiếm 84,26% dự toán thu
XSKT, còn 15,74% chia cho
44/63 tỉnh, thành còn lại” - ĐB
Thơ nêu.
Còn theo định mức phân bổ
thì số thu từ XSKT được chi
cho giáo dục, dạy nghề, y tế,
phòng chống thiên tai, biến đổi
khí hậu, nông thôn mới. Trong
đó, miền Bắc, miềnTrung, Tây
Nguyên được bố trí 60%, còn
ĐôngNambộ và vùngĐBSCL
thì bố trí 50%. ĐBThơnói phân
bổ như vậy chưa đảmbảo công
bằng và đề nghị phải phân bổ
lại đồng đều cho các lĩnh vực.
Bên cạnh đó, ĐB một số địa
phương khác lại không đề cập
tăng tỉ lệ điều tiết ngân sáchmà
đề nghị QH, Chính phủ quan
tâm các dự án mục tiêu quốc
gia, chương trình phát triển,
vấn đề cân đối ODA.
Có ĐB đề nghị hạ tỉ lệ điều
tiết nguồn vượt thu từ 70%
Đề nghị tăng tỉ lệ điều tiết ngân
TP.HCM, Đồng Nai, Bình Dương
TheoĐBHằng, khi tỉ lệ điều
tiết được nâng lên, các tỉnh,
thành này sẽ có nguồn lực để
phục hồi đầu tư cơ sở hạ tầng,
nhất là hạ tầng giao thông, y tế,
cải thiện năng lực cạnh tranh,
tăng sức chống chịu của kinh
tế. Kết hợp với các chính sách
hỗ trợ và các gói kích thích thì
việc tăng tỉ lệ điều tiết ngân
sách sẽ giúp các địa phương
phục hồi nhanh, lan tỏa và kéo
tăng trưởng vùng kinh tế phía
Nam lên.
Hiện TP.HCM, Đồng Nai,
Bình Dương… đang khẩn
trương xác lập các mục tiêu,
xây dựng các chương trình
phục hồi kinh tế, trong đó có
nhiều chương trình ý nghĩa.
Chẳng hạn như TP.HCM phát
triển xây dựng 1 triệu căn nhà
giá rẻ. Đồng Nai phấn đấu xây
dựngkhoảng6.000cănnhàởxã
hội trong giai đoạn 2021-2030;
BìnhDương dự kiến tăng thêm
khoảng 2 triệu m
2
sàn nhà ở xã
hội và nhà ở tái định cư trong
giai đoạn 2021-2025. “Để tạo
nguồn lực phục hồi cho các địa
phươngbị thiệt hại nghiêmtrọng
bởi dịch COVID-19, một lần
nữa kính đề nghị QH, Chính
phủ cân đối tăng tỉ lệ điều tiết
cần xem xét nâng tỉ lệ điều tiết
ngân sách cho các tỉnh trong
khu vực kinh tế trọng điểmphía
Nam thích hợp để có nhiều cơ
hội đóng góp xứng đáng vào sự
phát triển của đất nước” - ông
Thống nói.
Cầncơcấu lại ngânsách
nhà nước, nợ công
Về vấn đề này, ĐB Hồ Thị
Kim Ngân (Đoàn ĐBQH tỉnh
Bắc Kạn) trích báo cáo của
Chính phủ và Ủy ban Kinh tế
cho rằng năm 2021 tiếp tục là
năm khó khăn do ảnh hưởng
củadịchCOVID-19, lànămkéo
dài thời kỳ ổn định ngân sách.
Chỉ còn 16/63 tỉnh, thành có tỉ
lệ điều tiết về ngân sách trung
ương, còn lại 47 tỉnh phải nhận
bổ sung cân đối từ ngân sách
trung ương.
ĐB Ngân cho rằng nguồn
thu NSNN thì eo hẹp, dự báo
khả năng dư địa tăng thu ở địa
phương không nhiều. “Ngân
sách trung ương tiếp tục phải
hỗ trợ các địa phương chưa
thể tự cân đối ngân sách. Cần
chủ động cân đối đảm bảo tập
“Tôi đề xuất QH,
Chính phủ xem xét
điều chỉnh tăng tỉ lệ
điều tiết ngân sách
cho Đồng Nai, Bình
Dương, TP.HCM
trong năm 2022 và
các năm tiếp theo.”
ĐB
Đỗ Thị Thu Hằng
(Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai)
Các đại biểu kiến nghị Chính phủ,
Quốc hội cân đối tăng tỉ lệ điều tiết
ngân sách cho các địa phương để
giúp các địa phương nhanh chóng
phục hồi sau dịch bệnh.
Bộ trưởng Bộ Tài chính
HỒ ĐỨC PHỚC:
Bảo đảm ngân sách
điều tiết năm sau cao hơn
năm trước
Đối với TP.HCM, giai đoạn
2017-2021, tỉ lệ điều tiết là 18%,
tổng chi ngân sách hơn 60.300
tỉ đồng, tức bình quân 7,1 triệu
đồng/người. Đến năm 2021, tổng chi hơn 69.000 tỉ đồng,
tức bình quân 7,4 triệu đồng/người.
Đến năm 2022, theo phương án xây dựng ngân sách là
hơn 84.000 tỉ đồng, tức bình quân 8,8 triệu đồng/người.
Như vậy, chênh lệch ngân sách điều tiết năm 2022 cao
hơn năm 2021 là hơn 15.000 tỉ đồng. Điều quan trọng
không phải là tỉ lệ điều tiết mà mức chi không thấp hơn
năm trước.
Đối với Đồng Nai, năm 2017 tỉ lệ điều tiết ngân sách
47%, tương đương 17.400 tỉ đồng. Năm 2021 điều tiết
ngân sách hơn 19.700 tỉ đồng, bình quân là 6,1 triệu đồng/
người. Phương án ngân sách xây dựng cho năm 2022 thì
Đồng Nai được điều tiết hơn 21.200 tỉ đồng, bình quân
6,5 triệu đồng/người, cao hơn năm 2021 hơn 1.500 tỉ
đồng. Đồng Nai có tiềm năng phát triển quỹ đất do hạ tầng
tăng lên. Trong tỉ lệ điều tiết không tính số thu từ xổ số
kiến thiết và tiền đất. Nhà nước đang đầu tư sân bay Long
Thành với 109.000 tỉ đồng và một số hạ tầng do ngân sách
trung ương đầu tư đã được quyết trong kế hoạch đầu tư
công là hơn 11.000 tỉ đồng.
Rất mong các tỉnh, thành giàu hết sức thông cảm bởi
ngân sách nhà nước còn lo cho 47 tỉnh nghèo nữa. Hiện nay
có những tỉnh nghèo, cơ sở hạ tầng rất thấp kém, nhiều nơi
chưa có điện, chưa có trường tạm.
Chủ tịch UBND TP.HCM
PHAN VĂN MÃI:
Ngân sách để lại sẽ thu hút đầu tư xã hội
Trao đổi với
Pháp Luật TP.HCM
bên hành lang kỳ
Mức chi không thấphơnnămtrước
Từ trái qua: Đại biểuHồ Thị KimNgân (Bắc Kạn) và đại biểuĐỗ Thị ThuHằng (ĐồngNai) nêu ý kiến tại kỳ họp. Ảnh: CHÂN LUẬN
Thời sự -
Thứ Tư10-11-2021
