3
THỨ TƯ
26-10-2016
Thời sự
Luậtvềhội:Cơquansoạn thảo
xindời lại
BộtrưởngNộivụLêVĩnhTân:“ĐềnghịQuốchộixemxétchobansoạnthảotiếptụcnghiêncứu,hoànthiện
dựthảovàthôngquadựluậttrongkỳhọpsau”.
CHÂNLUẬN
Q
uốc hội (QH) đã dành
toàn bộ thời gian của
ngày làmviệc thứnăm
(25-10) để thảo luậndự
án Luật về hội. 49 đại biểu
(ĐB) đãnêuýkiếnvềdự án
luật này tại phiên thảo luận
(trong tổng số 60 ĐB đăng
ký). Cục diện phân ra thành
hai luồngquanđiểmkhá rõ,
một bênủnghộdự luật, bên
còn lại (chiếm ưu thế hơn)
bày tỏ nhiều băn khoăn và
đềnghịchưa thôngqua tạikỳ
họpnàyđểhoàn thiện thêm.
Nợmấymươi năm
rồi, nên cần thiết
phải banhành luật
ĐBNguyễnNgọcPhương
(QuảngBình) đồng tình với
việc ban hành Luật về hội.
Bởi theo ông Phương, Hiến
pháp 1946, 1980, 1992, đặc
biệtHiếnphápnăm2013quy
định rõ “côngdânViệtNam
cóquyền tựdongôn luận, tự
dobáochí, tiếpcận thông tin,
hộihọp, lậphộivàbiểu tình”.
Mặckhác,theoôngPhương,
Nghịđịnh45/2010về tổchức
hoạtđộngvàquản lýhội còn
nhiều bất cập. Trong khi đó
“nhu cầu thành lập hội thì
nhiều nhưng trông chờ vào
kinhphíhỗ trợcủaNhànước
làm tăng gánh nặng trong
ngânsách” -ôngPhươngnói
vàcho rằng: “Nhiềuhộihoạt
độnghình thức,chưađápứng
yêucầu,nguyệnvọng, lợi ích
hợpphápcủahộiviên.Vìvậy
cầnbanhànhLuật vềhội để
đảmbảoquyền thành lậphội
của công dân”.
Nội dung cònquá
nhiều tranh cãi
Tuyvậy,đaphầncácýkiến
khác đều cho rằng cần có
thêm thờigianhoàn thiệndự
thảovì cònquánhiềuýkiến
khác biệt, cũng như dự thảo
luật chưađápứngđược thực
tế. Chẳng hạn, với quy định
một trong những điều kiện,
dấu hiệu để xác định hội là
được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cấp giấy chứng
nhậnđăngký thành lập, công
nhận điều lệ và người đứng
đầu hội, các ĐB cho rằng
điềunày làkhông thỏađáng
vì thựcchất đây lànhiệmvụ
quản lý của Nhà nước chứ
khôngphảiđiềukiệnđểcông
nhận hội.
Vấn đề liên kết, nhận tài
trợ, viện trợcủanướcngoài
cũng được các ĐB hết sức
quan tâm. ĐB Nguyễn Sỹ
Cương nói: Quy định hiện
hành (khoản12Điều23của
Nghị định45) chophéphội
đượcnhậncácnguồn tài trợ
hợpphápcủacác tổchức, cá
nhân trong và ngoài nước.
Nay luật không cho phép
thì biết xử lý như thế nào.
“Đa số các hội được lập ra
không chủ động được về
mặt kinhphí nênnếukhông
có sự huy động hỗ trợ của
các tổ chức nước ngoài thì
việcduy trì hoạt động cũng
có thể gặp những khó khăn
nhất định” - ôngCươngnói.
Trướchàngloạtphântíchvề
cácquyđịnhchưaphùhợpcủa
dự thảo,ĐBBùiVănCường,
Chủ tịchTổngLiênđoànLao
độngViệtNam, cho rằngkhi
còn nhiều ý kiến khác nhau
thìbansoạn thảonên tiếp tục
lấyýkiến,khi chínmuồiQH
mới thông qua. “Cần tránh
tình trạng saukhi có luật thì
tìnhhìnhphức tạphơn” -ông
Cường nêu ý kiến.
ĐBDươngTrungQuốc thì
cho rằng: “Khi chúng tabàn
chi tiết từng điều luật tức là
chúng tađanggiằngxégiữa
quyền củangười dânvàyêu
cầuđảmbảo sựổnđịnh.An
toàn là cần thiết, chế tài để
ngăn chặn tiêu cực là cần
thiết nhưng điều quan trọng
nhất lại làquyền lậphội của
con người”.
ÔngQuốcđềnghịphảigọi
chínhxác têncủa luật làLuật
vềquyền lậphội,bởiđiềuđó
sẽ giúp cácĐB không sa đà
vào những vấn đề kỹ thuật.
Xin thời gian
hoàn thiện thêm
Mãi đến gần 17 giờ, Bộ
trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh
Tân, đại diện cơ quan soạn
thảo,mớicó thờigianđểphát
biểu giải trình.
Tiếp thu ý kiến khác biệt,
chưađồng thuậncủacácĐB,
Bộ trưởngTânchohaydosự
chuẩnbị chưa đầyđủ, cơ sở
dữ liệu chưa đủ cho cácĐB
nghiên cứu.
Đạidiệncơquansoạn thảo,
ôngTânđềnghịQHcho thêm
thời gian để tiếp tục nghiên
BộtrưởngBộNộivụLêVĩnhTânsaukhi tiếpthuýkiếncủacácĐBQHtạiphiênthảo luậnngày25-10
đãxinQHchothêmthờigianhoànthiệndựánLuậtvềhội.Ảnh:TTXVN
Cònnặngvềquản lý, chưa thểhiện rõ
quyềncủacôngdân
Theoýkiến củanhiềuĐB thì dự thảo
nàynặngvềquản lýnhànướcchứchưa
thểchếhóaquanđiểmcủaĐảngvàHiến
pháp về quyền lập hội của công dân.
Nên về cảnội dung và thủ tục đều còn
nhiềuvấnđề.
Chẳnghạnnhư thủ tục thành lậphội
rất rườm rà. Cácnội hàm củaquyền lập
hội chưađược làm rõ.Quađâyngười tamới thấyquyền lập
hội củacôngdânmới chỉquan tâmđếngócđộcánhânchứ
chưaquan tâmđếncác tổchức.Chẳnghạnnếucăncứ theo
dự thảonày thì các tổchức thànhviêncủamột số liênhiệp,
liênminhkhôngcóchỗđứng,màđây lànhữnghộiđãcóchỗ
đứngvữngchắc, có tầmảnhhưởngđối với xãhội.
Tôi cho rằngnếuđảmbảođượcđầyđủnội dungvàhình
thức, chất lượng củađạo luật cao thìmới được thôngqua.
Sau sự cố của BLHS 2015, tôi cho rằngQH cầnphải thẩm
định kỹ càng, chỉ thôngquanhữngđạo luật có chất lượng
cao.Chất lượngởđâykhôngphảichỉ làcâuchữcủa luật,mà
quan trọngnhất lànội dungđiều chỉnh của luật phải phúc
đápđượcnhữngyêucầucủaxãhội.
ĐB
LƯUBÌNHNHƯỠNG
,
BếnTre
Phảimạnhdạngiao
quyềnvà cơ chế chohội
T h e o
tôi , phải
tin tưởng
giaoquyền
và cơ chế
thì mới hy
vọngphát
huy được
vai trò của
hội, từđómới bớt đượcgánh
nặngchoquản lýnhànướcvà
tănghiệuquảhoạt động của
cáchội.
ĐB
PHẠMKHÁNHPHONGLAN
,
đoànTP.HCM
Họ đã nói
“Khichúngtabànchi
tiếttừngđiều luậttức là
chúngtađanggiằngxé
giữaquyềncủangườidân
vàyêucầuđảmbảosựổn
định.Antoàn làcầnthiết,
chếtàiđểngănchặntiêu
cực làcầnthiếtnhưng
điềuquantrọngnhất lại
làquyền lậphộicủacon
người.”
ĐBQHDƯƠNGTRUNGQUỐC
cứu, điều chỉnh dự thảo để
có sự đồng thuận cao trong
xãhội, đối với cácđối tượng
bị điềuchỉnhcủa luật vàcác
ĐBQH. “Đề nghị QH xem
xétchobansoạn thảo tiếp tục
nghiêncứu,hoànthiệndựthảo
và thôngquadự luật trongkỳ
họp sau” - ôngđề xuất.
Phát biểu tạm kết phiên
thảo luận, PhóChủ tịchQH
Uông Chu Lưu cho hayỦy
ban Thường vụ QH sẽ chỉ
đạo các cơ quan tiếp thu,
giải trình đầy đủ các ý kiến
củaĐBQH, cũngnhưýkiến
thamgiacủacáccơquan, tổ
chứchữuquan trongquá trình
chuẩnbị dự ánLuật về hội.
“Ủy ban Thường vụ QH
sẽ có văn bản báo cáo trước
QH trong phiên họp tới đây
với tinh thần chuẩn bị một
luật tốt vềhội, đảmbảochất
lượng, bảo đảm quyền lập
hội của côngdânvàyêu cầu
quản lýnhànước” -ôngLưu
khẳng định.■
Mỗi nămngânsáchchi 1 tỉUSD trảnợ
nướcngoài
(PL)-Ngày25-10, BộTài chínhđãhọpbáo chuyênđềvề
quản lý, sửdụngvốnvayODA.ÔngHoàngHải, Cụcphó
CụcQuản lýnợvà tài chínhđối ngoại (BộTài chính), cho
biết bìnhquândự toán trảgốcvà lãi vốnvayODAmỗi năm
khoảng1 tỉUSD.
TheoôngHoàngHải, hiệnViệtNamphải vaykhoảnmới
để trảnợkhoảnvay cũvàhằngnămvẫndùngngân sách
nhànướcđểđápứng trảnợ.Từnăm2010,ViệtNamđã
trở thànhnước thunhập trungbìnhvàmứcđộưuđãi của
cáckhoản chovay của cácđối tácphát triểndành choViệt
Namđanggiảm rõ rệt.Dựkiến tháng7-2017,ViệtNam có
thểkhông cònđượcvay theođiềukiệnODA, phải chuyển
chủyếu sang sửdụngnguồnvayưuđãi và tiến tới vay theo
điềukiện thị trường. “PhíaNgânhàngThếgiới (WB) cho
phépViệtNamđưa ra cácphương ánxử lý linhhoạt.Hiện
BộTài chínhđangphối hợpvới các chuyêngiaWBđểxây
dựng cáckịchbản trảnợnhanh, đánhgiáviệc ảnhhưởng
tới ngân sách” - ông Hải nói.
TRÀ PHƯƠNG
Đưa tàu raHoàngSacứunạnngưdân
Tàu cứu nạnSAR 412 củaTrung tâmPhối hợp tìm
kiếm cứu nạn hàng hải khu vực II -ĐàNẵng chiều 25-10
đã đưa thuyền viên gặp nạn trên biển về đất liền chữa trị.
Sáng cùng ngày, trung tâm nhận thông tin tàu ĐNa
90484 do ông Nguyễn TứHải (ở quận Sơn Trà, Đà
Nẵng) làm chủ tàu, khi đang đánh bắt trên vùng biển
Hoàng Sa thì thuyền viên Trần Chánh Sâm bị đau dữ
dội ở vùng hông trái, đau quặn từng cơn. Thấy anh
Sâm tím tái, tàu yêu cầu cứu nạn khẩn cấp. Trung
tâm Phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải khu vực II
sau khi nhận tin đã lập tức kết nối với Trung tâmCấp
cứu y tế Đà Nẵng để bác sĩ hướng dẫn sơ cấp cứu cho
bệnh nhân, đồng thời điều động tàu SAR 412 tại Đà
Nẵng đi cứu nạn.
Ngày25-10, BanChỉ huyPhòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứunạnQuảngNgãi cho biết đã yêu cầu cơ
quan chức năng cứu hộ tàu cáQNg92312bị trôi tự do
trênbiển. Tàu cáQNg92312 có10ngư dân, bị chếtmáy
sáng cùng ngàykhi cáchQuảngTrị 82 hải lý.
L.NGỮ
