290-2016 - page 4

4
THỨ TƯ
26-10-2016
Nhà nước - Công dân
Giảmmứcngânsáchđể lại,
TP.HCMsẽxoayxở rasao?
Nếukhôngcóvốnđểgiảiquyếtnhữngđiểmnghẽncơsởhạtầng,TP.HCMkhôngthểtăngtốcđược.
TÁLÂM
thựchiện
“N
ếu giảm tỉ lệ thu
ngân sách được
giữ lại thìTP.HCM
cũngphải làm tất cả, chodù
có đi vay tiền, để các công
trình giao thông, chống
ngậpnước,
chốngkẹt
xe…không
b ị á c h
tắc, tạm
ngưnggiữa
chừng”.
Ô n g
Nguyễn
Thành Tài
(ảnh)
, nguyên
Phó Chủ tịch Thường trực
UBND TP.HCM, trao đổi
với
Pháp Luật TP.HCM
,
ngày 25-10.
.
Phóng viên:
Nếu giai
đoạn 2017-2020, tỉ lệ ngân
sáchTP.HCMđượcgiữ lạibị
cắt giảm từ 23% xuống còn
18% thì nhữngmục tiêu, kế
hoạch, chương trình hành
độngnàocủaTP.HCM sẽbị
ảnhhưởng, thưa ông?
+ Ông
Nguyễn Thành
Tài:
Đại hội đại biểuĐảng
bộTP.HCM lần thứXđãxác
địnhbảychươngtrìnhđộtphá,
chương trìnhnàocũngcầncó
nguồnvốnđầu tư lớncả.Đặc
biệt, cácchương trìnhchống
kẹt xe, ngập nước, ô nhiễm
môi trường, chỉnh trang và
phát triển đô thị (dự kiến di
dời 25.000cănnhàởvenvà
trênkênh rạch, xâydựng lại
các chung cư sắp sập - PV)
cần nguồn vốn rất lớn và
cũng đang là yêu cầu bức
thiết. Đó là những chương
trình sẽ bị ảnh hưởng nặng
nề nhất nếuTPbị giảm 5%
tỉ lệ ngân sáchđược giữ lại.
Nếu không có vốn để giải
quyết nhữngđiểmnghẽn cơ
sởhạ tầngnêu trên,TP.HCM
không thể tăng tốc được.
Khi đónguồn thungân sách
sẽ không đảm bảo. Do đó
TP.HCM sẽ phải làm tất cả,
cho dù có phải đi vay tiền,
đểcáccông trìnhgiao thông,
chốngngậpnước, chốngkẹt
xe… không bị ách tắc, tạm
ngưng giữa chừng. Không
còn cách nào khác, TP phải
cốgắng xoay xở thôi.
Thứ hai, các chương trình
ansinhxãhộichắcchắncũng
không tránhkhỏi tácđộng.Cụ
thểđólàchươngtrìnhxâydựng
hàngngànphònghọcmớimỗi
năm nhằm đáp ứng nhu cầu
chỗhọcchonhiềuvạnhọcsinh
tăngthêm.Rồicácchươngtrình
giảmnghèo, nhàởchongười
có thunhập thấp…
. Thủ tướngNguyễnXuân
Phúc có nói rằng bản thân
TP.HCMcũngcần tìmnhững
nguồn lực khác để bổ sung,
cânđối. Theoông, TP.HCM
cần tìm nguồn lực từ đâu?
+Làmgì và làm cáchnào
để vượt qua khó khăn này
không phải dễ dàng. Nhưng
chắcchắn lãnhđạoTP.HCM
với tinh thần tráchnhiệmcao
trước trungương, trướcnhân
dânTP sẽ sớm có giải pháp
tích cực trên cơ sở có sự hỗ
trợ tối đa của trung ương,
Chính phủvà các bộ, ngành
chức năng.
Vềcơchế, trungươngcần
giúpTP.HCMthêmquyềnchủ
độngđểđộngviêncácnguồn
lựcxãhộibằngphương thức
xãhội hóanhưquyền tựchủ
tài chính (tăng tỉ lệvốnvay),
miễn giảm tiền sử dụng đất,
xemxét chếđộđấu thầu, chỉ
tiêu quy hoạch xây dựng đô
thị…Nói cách khác, để bù
vào khoản ngân sách được
giữ lại bị cắt giảm,TP.HCM
cần tìmnguồn lực từxãhội.
Muốn cóđược nguồn lực từ
xã hội, trước hết hãy cho xã
hội có lợi ích. Muốn có lợi
ích thì phải giải quyết bằng
cơ chế.
Ví dụ về cơ chế tài chính,
hiện nay tôi cần 300 tỉ đồng
nhưngnguồn lựcđầu tư trong
túi của tôi chỉ có100 tỉđồng.
Trongkhiđó trungươngcho
phép tôi chỉđượcvaycó100
tỉ đồng. Nếuđược tự chủvề
tài chính, TP có 100 tỉ đồng
nhưngcó thểvay thêmđược
200 tỉ đồng, như thế sẽ giải
quyết được vấn đề.
Hay trongcâuchuyệnkêu
gọi xã hội hóa đầu tư, nếu
nhàđầu tư thấykhôngcó lợi
thì chắcchắnhọkhông làm.
Ví dụ doanh nghiệp muốn
làm công trình bãi đậu xe,
mộtvấnđềmàTPđang thiếu
hụt nhưng tiền sử dụng đất
lại không đượcmiễn giảm.
1 m
2
đất ở quận 1 cả trăm
triệu đồng thì ai dám đầu
tư. Nếu cho phép TP.HCM
có quyền quyết định miễn
giảm tiền sử dụng đất cho
nhà đầu tư khi xây dựng
các công trình công cộng,
tôi tin sẽ có nhiều nhà đầu
tư tham gia.
Một ví dụnữa làTPđang
có chương trình di dời nhà
ởvenvà trênkênh rạch, xây
dựng lạicácchungcưsắpsập.
Nhữngchungcưsắpsậpcủa
TP đa phần 8-10 tầng hoặc
thấp hơn, khi xâymới cũng
thường phải tuân thủ như
vậy. Nếu không cho phép
TP.HCMchủđộng trongchỉ
tiêuxâydựng thì khôngnhà
đầu tư nào bỏ tiền vào làm
hết vì không có lời. Nhưng
nếu choTP.HCM được chủ
độngquyết địnhchỉ tiêuxây
dựng (như chophépxây tới
14 tầng, tức sẽ phá bỏ một
sốquyđịnhquáchật chội và
khôngphùhợp), lúc đónhà
đầu tư sẽ cảm thấy: “À, nếu
đập một cái chung cư tám
tầng sắp sập thì tôi xâyđược
cái cao ốc 14 tầng, như thế
tôi có thêm sáu tầngđể tính
toán lợi nhuận”.Đóchính là
nguồn lực.
. Ngoài các yếu tố trên,
TP.HCMcần tháogỡnhững
gì, thưa ông?
+Bản thânTP.HCMcũng
cần tháogỡcác thủ tụchành
chính,giảm thiểu tốiđanhững
khoản thubấthợp lý, ràocản
đốivới sảnxuất -kinhdoanh,
đồng thời phải thựchiệnchi
tiêu tiếtkiệmhơnnữa,hỗ trợ
hiệu quả và thiết thực cho
tinh thần khởi nghiệp.
Tôi nghĩ TP.HCM không
quácâunệhay sođovềmức
điều tiếtgiữacácđịaphương,
chỉ mong saomọi thứ công
bằng, có cơ sở hợp lý và
minhbạch.Từ trướcđếnnay,
TP.HCM làmgì cũnghướng
tớimụcđíchcùngcảnướcvà
vì cả nước. Trung ương nên
điều tiết ngân sách cho hợp
lý vì mục đích sự phát triển
chung của TP, của đất nước
và suy cho cùng làvì lợi ích
của người dân.
. Xin cám ơn ông.
Đểbùvàokhoảnngân
sáchđượcgiữ lạibịcắt
giảm,TP.HCMcầntìm
nguồn lựctừxãhội.Muốn
cóđượcnguồn lựctừxã
hội,trướchếthãychoxã
hộicó lợiích.
Trong16 tinh, thành tưcânđôingânsach
giaiđoan2017-2020,ĐàNẵng lađiaphương
bị cắt giảm tỉ lệ ngân sáchđược giữ lại cao
nhất, tới17% (từ85%xuốngcòn68%), trong
khi cac nơi khác chi giam tôi đa 10%. Đo la
chưa kê chi tiêu thungân sach trungương
giao choĐa Năng năm 2017 cũng rât cao
(trên 18.000 tỉ đồng, trong khi năm 2016
chỉ hơn12.000 tỉ đ ng), trở thànhap lưc vô
cùng lơnđôi vơi TP.
Việctrungươngdựkiếngiảmtỉ lệngânsách
đượcgiữ lại củaĐàNẵng sẽ tácđộng rất lớn
đếnviệcpháttriểnkinhtế-xãhộicủaTP.Hiên
tai nhu câuđâu tư cuaTPđôi vơi ha tângđô
thi,giaothông,ansinhxahôi,ytê,giaoduc…
larât lơnvacâpthiêt.TPđãbanhànhchương
trình“bốnan”đểthựchiệnchươngtrìnhtrong
điêmnayvà sốvốncần thiết là rât lơn.
Ngoài ra, TP cũngquy hoach, đâu tư xây
dựnghạ tầnghệ thốnggiao thôngmới hiên
đai,bảođảmphụcvụngườidânkhi tăngdân
số từmột triệungười hiệnnay lên 1,5 triệu
người vàba triệungười theochỉđạocủaThủ
tướngChínhphu...Nhưngdưanthiêtyêunày
sẽ khóhoàn thànhnêuTP khôngđambao
đươcnguồn lưcngân sach.
HiệnTPĐàNẵngđãgửi các vănbản kiến
nghịỦybanThườngvụQuốchội,Thủ tướng
Chnhphủvàcácbộ,ngành trungươngxem
xét việc cắt giảmngu n thu củaTPđể tăng
điều tiết về trungươngnhưđãnêuở trên.
LÊPHI
ghi
Ông
NGUYỄNTHANHQUANG
,
TrưởngđoànĐạibiểu Quốchội TPĐàNẵng:
Cắtgiảmquásâu,ĐàNẵngsẽmất nguồn lựcđểphát triển
Họ đã nói
Nênưu tiênđầu tư cho TP.HCM
Hiệnnay trầnnợcôngđang sátngưỡngquyđịnh, áp lực trả
nợ lớnnên trongđềán tái cơ cấu lầnnàymàChnhphủ trình
cóđềcậpđến tái cơcấu thuchingânsách,phânbổngânsách
làmsaođạtđượcmụctiêutăngngu nthungânsáchnhànước
(NSNN) trong tương lai.Việcphânbổngân sáchđó theo trình
tự ưu tiên là an ninh quốc gia, an sinh xã hội, y tế, giáo dục,
cácdựánhạ tầng...
TrongđềáncủaChnhphủc ngnhìnnhận rằng tình trạng
quá tải vềgiao thông, bệnhviện, trườnghọc,…ởcácTP lớn là
bài toán cần t nhđến. TP.HCM vàHàNội làbộmặt kinh tế tài
chnh, xãhội của cảnước, nếuđể tình trạngngậpúng, kẹt xe
ở cácTPnày kéodài, nhàđầu tưnướcngoài sẽ cảmnhận thế
nào vềViệt Nam? Do đó chúng ta cần có chnh sách ưu tiên
đầu tưởnhữngkhuvựcnày.
Theo tôi, trungươngnênđểTPđược giữ lại 21%phần thu
NSNN.ĐiềunàygiúpTPvừahoànthànhchỉ tiêungânsáchnăm
2017vàđónggópchungchongânsáchcảnước.Trong trường
hợpQuốc hội giảm tỉ lệ điều tiết NSNN cho TP.HCM xuống
mức18%, ChnhphủcầnchoTP.HCMmột sốcơchếc ngnhư
tạođiềukiệnđể tiếpcậncácngu nkhácngoài NSNN. Chẳng
hạn nhưODA, ngu n từ nước ngoài,…TP.HCM cần có thêm
cơ chế tự chủ trongquyết địnhngân sách. Cơ chếởđâyđược
thểhiệnquaquyđịnhđấu thầu, chỉ định thầu, cấpphépđầu
tư, bộmáy lãnhđạo,…
Đại biểuQuốchội
TRẦNHOÀNGNGÂN
,
TP.HCM
TRÀPHƯƠNG
ghi
Cần cơ chế đột phá thật sự
Trên địa bànTP.HCM cómột số điểm nóng về n tắc giao
thôngnhưkhuvựcTânSơnNhất (cửangõgiao thươngquốc tế
lớn củamiềnNam - NV), cảngCát Lái (cảng container lớn của
miềnNam và cảnước - NV)…Muốngiải tỏađược n tắc giao
thông, chỉ còncáchphảiđầu tưnhiềuhơnnữavềhạ tầng.Giao
thôngcáckhuvựcnày thông thoáng thìmới tạo thuận lợi cho
việcđi lại, lưu thônghànghóa, giúp tạongu n thungân sách
cho trungươngvàTP.HCM.
Thực tếvới 23%ngu n thuđượcgiữ lạimàngu nvốnngân
sáchTPmới đápứng 30%nhu cầuphát triểnmạng lưới giao
thông theoquy hoạch. Vì vậy, nếu thời gian tới tỉ lệnày giảm
tiếp,TP sẽ rất khókhăn.
TP.HCMcónhiềuđiềukiệnđể thuhútngu nvốnxãhội hóa
nhưngđốivớicáccôngtrìnhhạtầngkhôngthểápdụngphương
thứcBOT tràn lan. Vì vậy, nếu cắt giảmngân sáchđể lại củaTP,
ngânsáchtrungươngcầnhỗtrợthêmchoTPnhữngcôngtrình
cụ thể. Cạnhđó, trungươngphải choTP cơ chế riêng, đột phá
thật sự trongphát triển vềhạ tầnggiao thông và chốngngập
đểTPchủđộng trongđầu tưcáccông trình theodanhmục…
Ông
BÙIXUÂNCƯỜNG
,
GiámđốcSởGTVTTP.HCM
GIANGHĨA
ghi
Chươngtrìnhchỉnhtrangvàpháttriểnđôthịnhưdidời25.000cănnhàởvenvàtrênkênhrạch
cầnnguồnvốnrất lớn. Ảnh:HTD
1,2,3 5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,...16
Powered by FlippingBook