6
Pháp luật
&
cuộc sống -
Thứ Sáu31-5-2024
Luật sưNguyễn
Văn Trung, Chủ
nhiệmĐoàn
Luật sư TP.HCM,
vừa ký văn bản
góp ý gửi bộ
trưởng Bộ Tư
pháp. Ảnh: YC
Bộ Tư pháp đang lấy ý kiến
hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây
dựng Luật Luật sư (LS) (mới).
Trong đó, dự thảo đề cương của
dự luật đã bổ sung quy định
chứng chỉ hành nghề (CCHN) LS
có thời hạn năm hoặc 10 năm và
có thể được xem xét gia hạn hoặc
cấp lại khi đủ điều kiện quy định
(Điều 17).
Tuy nhiên, đề xuất này nên
được cân nhắc và đánh giá tác
động kỹ hơn.
Luật LS năm 2006 (sửa đổi, bổ
sung năm 2012) quy định việc hành
nghề LS phải có CCHN LS. Chứng
chỉ do bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết
định cấp khi ngươi đạt yêu cầu
kiểm tra kết quả tập sự hành nghề
LS có hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ.
Trong khi đó, thẻ LS sẽ do Liên
đoàn LS Việt Nam cấp khi người
có CCHN LS đề nghị gia nhập một
đoàn LS để hành nghề LS.
Như vậy, CCHN LS là giấy
chứng nhận của Nhà nước về quyền
hành nghề LS của người được
cấp chứng chỉ, còn thẻ LS là giấy
chứng nhận tư cách thành viên
đoàn LS của người được cấp thẻ.
Luật LS năm 2006 cũng quy
định các trường hợp thu hồi
CCHN LS (Điều 18) như trường
hợp thôi hành nghề LS theo
nguyện vọng; bị kết án mà bản
án đã có hiệu lực pháp luật; mất
năng lực hành vi dân sự hoặc bị
hạn chế năng lực hành vi dân sự;
không gia nhập một đoàn LS nào
trong thời hạn hai năm kể từ ngày
được cấp CCHN LS...
Nhìn chung, đây là những
trường hợp không còn thỏa mãn
các điều kiện để hành nghề LS,
không thực tế hành nghề LS hoặc
không còn muốn hành nghề LS…
Khi bị thu hồi CCHN LS thì
đương nhiên không thể tiếp tục
công việc LS.
Như vậy, trừ các trường hợp bị
thu hồi CCHN LS thì có thể hiểu
CCHN LS có giá trị vô thời hạn.
Do đó, dự thảo luật cần cân nhắc
khi đưa ra quy định “CCHN LS
có thời hạn năm hoặc 10 năm và
có thể được xem xét gia hạn hoặc
cấp lại khi đủ điều kiện”.
Theo Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật thì trước khi
ban hành một vấn đề pháp lý mới,
cần phải đánh giá tác động. Nếu
hiện thực hóa nội dung trên thì
hơn 17.000 LS (tính đến ngày
31-12-2022, theo báo cáo của
Liên đoàn LS Việt Nam) đang
hành nghề ổn định tại Việt Nam
hiện nay sẽ chịu sự tác động của
quy định này.
Trên thế giới, không phải
quốc gia nào cũng quy định về
vấn đề thời hạn của CCHN LS.
Tiêu biểu như một quốc gia có
số lượng LS lớn như Mỹ với
các yêu cầu rất khắt khe khi
hành nghề cũng không có quy
định áp dụng thống nhất cho cả
50 bang về vấn đề thời hạn của
CCHN LS.
Nói cách khác, tùy bang sẽ có
quy định khác nhau về thời hạn
của CCHN LS và thời hạn cụ thể.
Do đó, vấn đề quy định thời hạn
của CCHN LS là do pháp luật
mỗi quốc gia quy định dựa trên
cân nhắc nhiều yếu tố chứ thông
lệ quốc tế không có sự bắt buộc.
Cũng theo Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật thì khi
ban hành văn bản, phải đánh giá
đến tính hiệu quả về kinh tế - xã
hội.
Nếu quy định năm năm phải
cấp lại CCHN LS và giả sử cứ
mỗi chứng chỉ cấp lại với chi phí
100.000 đồng thì với hơn 17.000
LS, số tiền tiêu tốn sẽ lên đến
hơn 1,7 tỉ đồng. Đó là chưa kể
đến các nguồn nhân lực, vật lực
đầu tư cho máy móc, thiết bị,
mẫu đơn để cấp lại CCHN LS.
Đoàn Luật sư TP.HCM: Không nên
thời hạn chứng chỉ hànhnghề luật
Đoàn Luật sư TP.HCMvừa có văn bản gửi
bộ trưởng Bộ Tư pháp, g p ý nhiều nội
dung về tiêu chuẩn luật sư, thời hạn chứng
chỉ hành nghề luật sư...
YẾNCHÂU
N
gay 29-5, Đoàn Luật sư (LS)
TP.HCM đã có văn bản gửi
bộ trưởng Bộ Tư pháp, Liên
đoàn LS Việt Nam về việc tham gia
ý kiến đối với hồ sơ đề nghị xây
dựng Luật LS.
Tiêu chuẩn bản lĩnh
nghề nghiệp luật sư
là trừu tượng
Theo Đoàn LS TP.HCM, về tiêu
chuẩn LS, việc bổ sung tiêu chuẩn về
tư tưởng, bản lĩnh nghề nghiệp LS là
trừu tượng.
Thực chất tiêu chuẩn tư tưởng đã
được cụ thể hóa trong Điều 10 Luật
LS hiện hành là trung thành với Tổ
quốc, tuân thủ hiến pháp và pháp luật,
có phẩm chất đạo đức tốt.
Còn bản lĩnh nghề nghiệp thể hiện
trong quá trình hoạt động hành nghề
LS, chưa hành nghề làmsao đánh giá
được bản lĩnh nghề nghiệp. LSkhông
cóbản lĩnhkhi hànhnghề thì sẽ không
thành công, không được tín nhiệmvà
sẽ bị đào thải.
Quy định chứng chỉ hành
nghề luật sư có thời hạn
năm hoặc 10 năm đã
một lần không được chấp
nhận vì không phù hợp
với thông lệ quốc tế và
thực tiễn hành nghề luật
sư. Vì vậy, Đoàn Luật sư
TP.HCM cho rằng không
nên đề xuất quy định này.
Trong khi chỉ thị và nghị quyết của
Đảng chủ trương xây dựng và phát
triển đội ngũ LS có bản lĩnh chính trị
vững vàng, chứ không phải bản lĩnh
nghề nghiệp.
Về đào tạo nghề LS, theoĐoàn LS
TP.HCM, Luật LS hiện hành đã giao
cho Liên đoàn LS Việt Nam tổ chức
đào tạo nghề LS. Cần làm rõ nguyên
nhân vì sao đến nay không thực hiện
đượcvà tráchnhiệmthuộcvềai?Thực
tế cho thấy các lớp đào tạo nghề LS
do Học viện Tư pháp tổ chức có rất
nhiều LS tham gia.
Quy định chứng chỉ hành nghề
LS có thời hạn năm hoặc 10 năm
đã một lần không được chấp nhận vì
không phù hợp với thông lệ quốc tế
và thực tiễn hành nghề LS. Vì vậy,
Đoàn LS TP.HCM cho rằng không
nên đề xuất quy định này.
Theo Đoàn LS TP.HCM, đối với
hình thức tổ chức hành nghề LS, chi
nhánh là đơn vị trực thuộc tổ chức
hành nghề LS, không có tư cách pháp
nhân. Tổ chức hành nghề LS quyết
định thành lập, giao nhiệm vụ, giải
thể và chịu trách nhiệm trước pháp
luật về hoạt động của chi nhánh.
Do đó, không thể quy định chi
nhánh cũng là một tổ chức hành
nghề LS, mâu thuẫn với quy định
tổ chức hành nghề LS ký hợp đồng
với một LS làm trưởng chi nhánh.
Bên cạnh đó, nghề LS là một nghề
đặc biệt, vai trò của người đại diện
theo pháp luật của tổ chức hành nghề
LS hết sức quan trọng trong giao dịch
và phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật, các cơ quan tiến hành tố tụng
và khách hàng.
Không thể áp dụng Luật Doanh
nghiệp để quy định cùng một tổ
chức hành nghề LS có nhiều người
đại diện theo pháp luật cho từng lĩnh
vực (hình sự, dân sự, thương mại, tư
vấn pháp luật...).
Không nên đề xuất
UBND cấp huyện kiểm tra
Luật hiện hành quy định UBND
tỉnh, TP trực thuộc Trung ương có
thẩm quyền phê duyệt đề án tổ chức
đại hội, phương án xây dựng nhân sự
đại hội và phê duyệt kết quả đại hội
bầu chủ nhiệm, các thành viên ban
chủ nhiệm đoàn LS.
Vì vậy, việc đề nghị bổ sung trách
nhiệm (hay thẩm quyền) của Bộ Tư
pháp trong việc xem xét, đình chỉ tư
cách chủ nhiệm đoàn LS, thành viên
ban chủ nhiệm đoàn LS là không
phù hợp.
Bên cạnh đó, Điều 3 Luật LS
hiện hành quy định: “Hoạt động
nghề nghiệp của LS góp phần bảo
vệ công lý, các quyền tự do, dân
chủ của công dân, quyền, lợi ích
hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ
Luật sưgiỏi haydở, hãyđể chokháchhàng, xãhội đánhgiá!
Các luật sư thamgia bào chữa tại TANDTP.HCM. Ảnh: TRẦN LINH
