9
Luật Đất đai sẽ có
hiệu lực sớm 5 tháng?
Cùng với Luật Đất đai, các luật Nhà ở, Kinh doanh bất động sản
và Các tổ chức tín dụng đang được Chính phủ trìnhQuốc hội
cho áp dụng từ tháng 8-2024, thay vì từ ngày 1-1-2025.
ĐBQHMa Thị Thúy đề nghị cần đánh giá kỹ tác động của các luật khi được điều chỉnh thời điểmcó hiệu lực sớmhơn nămtháng. Ảnh: QH
“Ủy ban Thường vụ
Quốc hội cơ bản tán
thành với đề nghị
của Chính phủ về
việc cần sớm triển
khai thi hành
các luật nêu trên.”
Cần có thêm nghị quyết về đường sắt
đô thị, Trung tâm Tài chính quốc tế
Phát biểu tại phiên họp, ĐBQH Trương Trọng Nghĩa
(TP.HCM) đề nghị có một nghị quyết về đường sắt đô thị. Ông
Nghĩa dẫn Kết luận 49 của Bộ Chính trị về định hướng phát
triển giao thông đường sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn
đến năm 2045, trong đó nêu rõ tiếp tục triển khai đầu tư các
tuyến đường sắt đô thị tại những địa phương có nhu cầu vận
tải lớn như Hà Nội, TP.HCM...
Liên quan đến nội dung này, ông Nghĩa nhận thấy có hàng
loạt vấn đề đặt ra như ngân sách, cơ chế (ủy quyền), đặc thù
về hạ tầng giao thông, đấu thầu, huy động vốn trong và ngoài
nước. “Rất cần có một nghị quyết về đường sắt đô thị” - ông
Nghĩa nhấn mạnh.
Cũng theo ông Nghĩa, để xây dựng hơn 200 km đường sắt
đô thị ở TP.HCM sẽ cần tới 25 tỉ USD. Tuy nhiên, nếu có cơ chế
hợp lý thì có thể huy động phần lớn vốn trong nướcmà không
phải phụ thuộc nhiều vào vốn vay nước ngoài.
ÔngNghĩa cũng kiếnnghị cần cómột nghị quyết về xâydựng
Trung tâm Tài chính quốc tế TP.HCM để sớm xây dựng thành
công Trung tâmTài chính quốc tế TP.HCM theo Nghị quyết 31
của Bộ Chính trị. Ngoài ra, ông cũng đề nghị năm 2025, QH
cần có nghị quyết tổng kết thi hành Nghị quyết 131/2020 về
chính quyền đô thị tại TP.HCM. Ông cho rằng việc tổng kết
này nhằm đáp ứng những vấn đề mới phát sinh, những yêu
cầu mới và nghiên cứu để áp dụng rộng rãi ở các địa phương
khác trên cả nước.
NHÓMPV
N
gày 30-5, Quốc hội (QH)
nghe tờ trình và thảo luận
tại hội trường về dự kiến
chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh năm2025, điều chỉnh
chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh năm 2024. Trong
đó, đáng chú ý việc đề xuất
cho ba luật Đất đai, Nhà ở,
Kinh doanh bất động sản có
hiệu lực từ ngày 1-8-2024
nhận được nhiều quan tâm
của các đại biểu (ĐB) QH.
Ủy ban Thường vụ
Quốc hội tán thành
Trìnhbày tờ trình, Chủnhiệm
Ủy ban Pháp luật HoàngThanh
Tùng cho hay ngày 27-5 vừa
qua, Chính phủ có tờ trình đề
nghị bổ sung dự án Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của
Luật Đất đai, Luật Kinh doanh
bất động sản, Luật Nhà ở và
Luật Các tổ chức tín dụng vào
chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh năm 2024.
Nội dung trình theo hướng
điều chỉnh thời điểm có hiệu
lực thi hành sớm hơn (từ ngày
1-8-2024) đối với Luật Đất đai,
Luật Kinh doanh bất động sản
và Luật Nhà ở.
“Ủy banThường vụ (UBTV)
QH cơ bản tán thành với đề
nghị của Chính phủ về việc
cần sớm triển khai thi hành
các luật nêu trên. Qua đó
nhằm tháo gỡ các vướng mắc,
đưa các chính sách mới đã
được QH quyết định vào cuộc
sống, đáp ứng yêu cầu của
thực tiễn” - ông Tùng nêu.
Để bảo đảm chất lượng ban
hành luật, cơ quan thường
trực của QH đề nghị Chính
phủ chỉ đạo các cơ quan
trong quá trình xây dựng dự
án luật tiếp tục đánh giá tác
động kỹ lưỡng, nhất là những
tác động bất lợi (nếu có) để
đề xuất giải pháp khắc phục
phù hợp.
UBTVQH cũng đề nghị
Chính phủ rà soát kỹ các nội
dung quy định chuyển tiếp
tại bốn luật này và quy định
tại các luật khác có liên quan
chịu tác động của việc điều
chỉnh hiệu lực thi hành sớm
năm tháng, từ đó có phương
án xử lý phù hợp.
Đồng thời, chỉ đạo các bộ,
ngành, địa phương khẩn trương
xây dựng, ban hành các văn
bản quy định chi tiết, hướng
dẫn thi hành, bảo đảm chất
lượng, có hiệu lực đồng thời
với thời điểm có hiệu lực của
các luật…
Đại biểu Quốc hội:
Cần cân nhắc kỹ
Nêu ý kiến, ĐBQHMa Thị
Thúy (Tuyên Quang) cho rằng
việc điều chỉnh thời điểm có
hiệu lực của Luật Đất đai và
các luật có liên quan là rất cần
thiết và phù hợp với tính cấp
thiết hiện nay.
Tuynhiên,ĐBQHtỉnhTuyên
Quang bày tỏ băn khoăn khi
hiện nay ngoài một nghị định
đã được Chính phủ ban hành,
vẫn còn tới 16 văn bản (trong
đó có chín nghị định, một quyết
định của Thủ tướng, sáu thông
tư) quy định chi tiết thực hiện
Luật Đất đai mới chỉ dự kiến
được ban hành trong tháng
6-2024. “Số lượng văn bản
trên chỉ dành riêng cho Luật
Đất đai” - bà Thúy nhấnmạnh.
Trong khi đó, theo Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp
luật, văn bản quy định chi tiết
của các luật phải có hiệu lực
đồng thời với thời điểm luật
có hiệu lực. Bà Thúy quan
ngại đến việc các cơ quan
liên quan chưa đánh giá đầy
đủ tác động tiêu cực của việc
không kịp thời ban hành văn
bản hướng dẫn thi hành.
Trong khi đó, luật mới đã
có hiệu lực, luật cũ và các
văn bản quy định chi tiết luật
cũ hết hiệu lực. Bà Thúy cho
rằng cần đánh giá tác động
của luật mới tới người dân và
doanh nghiệp, đặc biệt là khi
không đủ thời gian để chuẩn
bị các điều kiện đáp ứng yêu
cầu theo luật mới.
Từ phân tích trên, bà Thúy
đề nghị QH cần cân nhắc kỹ
lưỡng về việc bổ sung dự án
luật nói trên vào chương trình
xây dựng luật, pháp lệnh năm
2024 theo quy trình thủ tục
rút gọn và thông qua tại kỳ
họp thứ bảy.
“Đề nghị Chính phủ báo cáo,
làm rõ các vấn đề có liên quan
và bảo đảm chịu trách nhiệm
toàn diện về điều kiện để các
luật có thể triển khai thực hiện,
không gây ra các tác động tiêu
cực đối với doanh nghiệp và
người dân” - bà Thúy nói.
Đồng tình, ĐBQH Đinh
Ngọc Minh (Cà Mau) nói:
“Nếu chúng ta cho luật mới
có hiệu lực sớm, trong khi
các hướng dẫn chưa xong thì
tạo ra khoảng trống về pháp
luật”. ĐB Minh cũng đề nghị
cân nhắc thật kỹ về vấn đề này.
Đề xuất đưa vào
chương trình xây
dựng luật, pháp lệnh
năm 2024
Liênquanđếnvấnđề trên, Bộ
trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành
Long gom thành bốn vấn đề
chính mà các ĐBQH còn băn
khoăn. Đó là phải chứng minh
được những lợi ích mang lại
khi áp dụng các luật trên sớm
hơn; tiến độ chuẩn bị các văn
bản quy định chi tiết, gồm cả
văn bản do các bộ, ngành và
các văn bản do địa phương
ban hành; rà soát kỹ, đặc biệt
là điều khoản chuyển tiếp, liệu
ngoài bốn luật này thì có còn
ảnh hưởng đến các luật khác
hay không; tiếp tục hoàn thiện
hồ sơ, thủ tục.
Bộ trưởng Lê Thành Long
ghi nhận ý kiến này của các
ĐBQH, báo cáo Thủ tướng
chỉ đạo Bộ TN&MT chủ trì
phối hợp với các bộ, ngành
có liên quan, trong đó có Bộ
Tư pháp, rà soát rất kỹ và xin
QH chấp thuận để đưa vào
chương trình.
“Các bộ, ngành vàChính phủ
sẽ bắt tay vào soạn thảo ngay
từ bây giờ. Chúng ta sẽ cùng
nhau rà soát rất kỹ. Nếu bảo
đảm chất lượng, chính xác và
không gây ra những khó khăn,
tôi cho rằng QH cho phép
các luật có hiệu lực sớm hơn
sẽ đóng góp rất tốt vào việc
phát triển kinh tế - xã hội và
gỡ các khó khăn, vướng mắc
cho đất nước” - bộ trưởng Bộ
Tư pháp nói.
Kết luận nội dung này, Phó
Chủ tịch QH Nguyễn Khắc
Định cho hay vừa qua, Thường
vụ QH, các ủy ban thảo luận
rất kỹ nội dung này. Chủ tịch
QH và Thủ tướng cũng trực
tiếp thảo luận với nhau. “Luật
cần phải có văn bản hướng
dẫn, quy định chi tiết thi hành.
Nhưng không phải cả luật đó
phải có văn bản chi tiết mới
thực hiện được, có nhiều điều
trong luật có thể thực hiện được
ngay” - ông Định nói.
“Xin phép QH cho ghi vào
chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh năm 2024. Còn QH
cho hay không cho là khi thảo
luận nội dung cụ thể các điều
khoản này. Nếu đáp ứng thì
QH sẽ biểu quyết, còn không
thì thôi” - ông Định kết luận.
Trước đó, theo hồ sơ tham
mưu cho Chính phủ trình QH
việc ban hành nghị quyết sửa
đổi Điều 252 để Luật Đất đai
có hiệu lực từ ngày 1-7-2024
(sớm hơn sáu tháng so với dự
kiến), BộTN&MTnêu bật một
số lý do cần thiết đẩy sớm hiệu
lực của luật.
Theo Bộ TN&MT, Luật Đất
đai là một đạo luật lớn, có ý
nghĩa và tầm quan trọng đặc
biệt trong đời sống chính trị,
kinh tế - xã hội, quốc phòng,
an ninh, bảo vệmôi trường của
đất nước. Luật này giữ vai trò
trung tâm trong hệ thống pháp
luật về đất đai, có tác động sâu
rộng đến các tầng lớp nhân
dân, cộng đồng doanh nghiệp
và có mối quan hệ chặt chẽ
với nhiều luật khác có liên
quan. Đặc biệt, Luật Đất đai
có nhiều nội dung mới mang
tính đột phá quan trọng góp
phần vào mục tiêu hoàn thiện
thể chế, chính sách, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý và
sử dụng đất…
Để tổ chức triển khai thi
hành Luật Đất đai, Thủ tướng
Chính phủ đã ban hành Quyết
định 222 ngày 5-3-2024 ban
hành kế hoạch triển khai thi
hành Luật Đất đai. Theo đó,
Thủ tướng đã phân công các
bộ, ngành, địa phương chủ trì
soạn thảo các văn bản quy định
chi tiết thi hành Luật Đất đai.•
