3
thứhai
13-10-2014
Thoi su
PGS-TSTRƯƠNG
ĐẮCLINH,
TrườngĐHLuậtTP.HCM
C
hính phủ vừa trình
Ủy ban Thường vụ
Quốchội (QH)dựán
Luật Tổ chức chính quyền
địa phương. Nhiều ý kiến
kỳvọng rằngdự luật này sẽ
mang lạisựđổimớimạnhmẽ
trong tổ chức chính quyền
địa phương, nhất là xóa bỏ
sự cào bằng trong tổ chức
chính quyền ở nông thôn
và đô thị bấy lâu nay, theo
địnhhướngđổimớicủaHiến
pháp2013.Tuynhiên, nhiều
nội dung trong dự thảo này
vẫn còn theo lối tư duy cũ.
Có“thànhphố
trong thànhphố”
Nhìn chung dự thảo luật
đượcxâydựngcôngphu, có
nhiềuquyđịnhmớinhằmcụ
thểhóađể thựchiệncácquy
địnhcủaHiếnphápnăm2013
như quy định “đơn vị hành
chính tươngđương”vớiquận,
huyện, thị xã của thành phố
trực thuộc trungương (khoản
1Điều110Hiếnpháp2013)
đượcgọilà“thànhphố”;thành
phố thuộc thành phố trực
thuộc trungươngchia thành
phường, xã. Hay như cụ thể
hóa khoản 2
Điều110Hiến
pháp về trình
tự, thủ tục liên
quanđến thay
đổiđơnvịhành
chính,trongđó
quy định bắt
buộcphải lấy
ýkiếnnhândânđịaphương,
quyđịnhcáchình thức lấyý
kiếnnhândânvàgiá trịpháp
lý của ý kiến nhân dân (nếu
cótrên50%cử
tri trênđịabàn
tánthànhđềán
thayđổivềđơn
vịhànhchính
thìUBNDmới
trình HĐND
vàcáccơquan
cóthẩmquyền
xem xét, quyết định).
Đừngrậpkhuônnữa
Tuy nhiên, trong dự thảo
này vẫn
còn nhiều điều bất
ổn,nhất làvềmôhình tổchức
chínhquyềnđịaphươngởcác
đơnvịhànhchính.Cụ thểdự
thảoluậtđưarahaiphươngán:
Phươngán1
làquận,phường
chỉ tổchứcUBND,cònởcác
đơnvịhànhchínhcònlạiđềutổ
chứcchínhquyềnđịaphương
có cảHĐNDvàUBND.
Phươngán2
làHĐNDvà
UBND được tổ chức ởmọi
đơnvịhànhchínhnhưngchức
Tổchứcchínhquyềnđịaphương
Khôngnênrậpkhuôn,
càobằng!
CầnxâydựngLuậtTổchứcchínhquyềnđịaphươngtheođịnhhướngđổimớicủaHiếnphápnăm2013.
năng, nhiệm vụ, quyền hạn
vàcơcấu tổchứccủaHĐND
vàUBND, đặc biệt là quận,
phường sẽ cóđổimới.
Dự thảo luậtđưaraphương
án2 là tráivớinộidung, tinh
thầncủaĐiều111Hiếnpháp
năm2013.Điềunàyvôhiệu
hóaĐiều111Hiếnpháp2013
và tổ chức chính quyền địa
phươngsẽvẫnrậpkhuôn,cào
bằngvàvềcơbảnkhôngđổi
mới gì. Vì vậy theo tôi nên
bỏ phương án 2.
Phânquyền:
Vẫnchưa rõ
Khoản 2 Điều 112 Hiến
pháp năm 2013 quy định:
“Nhiệm vụ, quyền hạn của
chínhquyềnđịaphươngđược
xácđịnh trêncơsởphânđịnh
thẩmquyềngiữacáccơquan
nhà nước ở trung ương và
địa phương và của mỗi cấp
chính quyền địa phương”.
Tuy khoản này được cụ thể
hóa trong chương III củadự
thảo luật nhưng chỉ mới liệt
kê nhiệmvụ, quyềnhạn của
từng cấp chính quyền địa
phương từ cấp xã đến cấp
huyệnvà cấp tỉnh trên cơ sở
tổng hợp từ các luật chuyên
ngành hiện hành, trong khi
các luật chuyên ngành hầu
hếtbanhành trướcHiếnpháp
2013nênchưa thểhiệnđúng,
đầy đủ tinh thầnHiến pháp.
Vì vậy, về cơ bản dự thảo
còn nhiều bất cập, vẫn còn
tình trạngcùngmộtnhiệmvụ
cả ba cấp chính quyền cùng
thực hiệnmà không rõmức
độphânquyềncho từngcấp.
TÁLÂM
ghi
LuậtsưNguyễnVănTrung
đượcbầu làmchủnhiệm
ĐoànLuậtsưTP.HCM
(PL)-Ngày12-10,ĐoànLuật sưTP.HCMđã tổchứcĐại
hội đại biểu nhiệm kỳVI (2013-2018) với 580 luật sư đại
diện cho hơn 4.000 luật sư thuộc đoàn tham dự.
Đạihộiđãgiới thiệu18 luật sưứngcửvàoBanChủnhiệm
ĐoànnhiệmkỳVI, sauđóbầu15 luật sưvàobanchủnhiệm.
Banchủnhiệmmớiđã thốngnhấtđềcử luật sưNguyễnVăn
Trung (PhóChủnhiệmĐoànLuật sưTP.HCMnhiệmkỳV)
chochứcvụchủnhiệmđoàn.Kếtquả, luật sưTrungđãđược
sốphiếu tín nhiệm quá bán.
Ngoài ra,đạihội cũngbầuchín luật sưvàoHộiđồngKhen
thưởng và Kỷ luật, bầu 105 đại biểu tham dự đại hội đại
biểu luật sư toànquốc (trongđócónămđại biểudựkhuyết).
Tínhđếnđầunăm2014, đãcó62đoàn luật sư tỉnh, thành
phố tổchứcxongđạihộiđạibiểu.ĐạihộiđạibiểucủaĐoàn
Luật sưTP.HCM là đại hội đoàn luật sư được tổ chức cuối
cùng trong cả nước.
ĐỨCTRÍ
Thayđổithiếtkếtuyếnmetro
BếnThành -SuốiTiên
(PL)- UBNDTP.HCM vừa có văn bản gửi BộGTVTđề
nghịđiềuchỉnh thiếtkế,quymôdựánxâydựng tuyếnđường
sắt đô thị số1 (BếnThành - Suối Tiên) để phùhợp thực tế.
Theo thiết kếbanđầu, tất cảga sẽcóhai tầng.Nhưng sắp
tới, chỉ ga Suối Tiên vẫn giữ thiết kế hai tầng, 10 ga trên
caocòn lại (gồmVănThánh,ThảoĐiền,RạchChiếc,Phước
Long, BìnhThái, ThủĐức, Khu côngnghệ cao, Suối Tiên,
TânCảngvàAnPhú) sẽđượcđiềuchỉnh lênba tầng.Trong
đó, tầng trệt dùng làm bãi đậu xe, tầng hai phục vụ hành
khách, tầng ba là sân ga.
Chiềudài cáccầuvượt trên tuyếncũngcó sự thayđổi.Cụ
thể, cầu vượt đườngNguyễnHữuCảnh vàĐiệnBiên Phủ
từ 450,5m rút ngắn còn 380m; cầu vượt sông Sài Gòn và
RạchChiếc từ393m tăng lên472,5m…Cùngđó, thời gian
hoàn thànhcácgói thầu sẽchậmhơn sovới dựkiếnbanđầu
từmột đến hai năm.
MINHQUÝ
KiểmtrahầmchuiởTP.HCM
bịchiếmdụng
(PL)- “Trong tuần này, Thanh tra BộGTVT sẽ kiểm tra
việc quản lý, khai thác hầm đi bộ trên địa bànTP.HCM” -
một lãnh đạoThanh tra BộGTVT cho biết. Dự kiến đoàn
kiểm tra sẽ làm việc với SởGTVTTP.HCM về quá trình
đầu tư, thiết kế kỹ thuật, việc quản lýkhai thác… các hầm.
ỞTP.HCMhiện cómột sốhầm chui chongười đi bộnhư
tại nút giao thôngNguyễnVănLinh - quốc lộ1 (huyệnBình
Chánh), trướcKhucôngnghiệpTânTạo(quậnBìnhTân),hầm
chuiLinhTrung(quậnThủĐức)…Nhưng thực tếsốngườisử
dụnghầmchui rất ít, nguyênnhândohầmchui thườngvắng
vẻ,vôđódễbị trấn lột.Riêngcáchầm trướckhucôngnghiệp
TânTạo,LinhTrungđượccôngnhânđi lạinhiềuvàogiờ tan
tầm thì lạibịhàng rong lấnchiếm, cản trở lốiđi.
M.PHONG
LTS:
Trongtuầnnày(ngày
13và16-10),dựthảoLuật
Tổchứcchínhquyềnđịa
phươngsẽđược tiếp tục
đưa ra góp ý tại nhiều
tổ chức, đơnvị trênđịa
bànTP.HCM.
PhápLuật
TP.HCM
xingiới thiệuý
kiếncủa
PGS-TS
Trương
ĐắcLinh
,TrườngĐHLuật
TP.HCM,xoayquanhdự
luậtnày.
Cầnđadạnghóahoạtđộng
Dựthảo luậtcònquyđịnhvềnhiệmkỳHĐND,Thường
trựcHĐND,UBNDcáccấp theokiểucàobằng, từcấpxã,
cấphuyệnđến cấp tỉnhđều là nămnăm (bằngnhiệm
kỳ củaQH), kỳhọp thường kỳ củaHĐND các cấp cũng
giốngnhau làmộtnămhai kỳhọp. Cầnđadạnghóa tổ
chứcvàhoạtđộngcủachínhquyềnđịaphương.Nhiệm
kỳHĐNDvàUBNDcấpcơsởnênngắnhơn,hainămrưỡi
chẳnghạn.HĐNDxã, thị trấncầnhọpthườngxuyênhơn,
có thểba thángmột kỳ thường lệ...
PGS-TS
TRƯƠNGĐẮCLINH
Dựthảocònnhiềubấtcập,
vẫncòntìnhtrạngcùng
mộtnhiệmvụcảbacấp
chínhquyềncùngthực
hiệnmàkhôngrõmứcđộ
phânquyềnchotừngcấp.
ĐạibiểuHĐNDTP.HCMđangchấtvấn tạimộtkỳhọpnăm2014.Ảnh:HTD
HầmchuiKhucôngnghiệpTânTạobị chiếmdụng
bánhàng.Ảnh:BB
