12
THỨBẢY
1-8-2015
Doi song xa hoi
Việcxử
phạtkhông
những trái
luậtmà
cònkhông
phùhợpvới
logicdiễn
biếnsự
việc.
toàn tínhmạngchochínhhọ
(bị ngã, va đập).
Vậy tôi hoàn toàn không
thấy có sự logic trực tiếpvề
hànhvi vi phạmhành chính
đượcmô tả trongđiềukhoản
trênvớihànhvicủavợchồng
Lệ Quyên. Việc phân tích
nội dungđiềukhoảnđểquy
lỗi đối với hànhvi vợchồng
cô này đưa đến quyết định
xửphạt vi phạmhànhchính
hoàn toàn không có sức
thuyếtphục.Thứnhất,mô tả
hànhvi chungchung, không
rõ. Thứ hai, hành vi của vợ
chồngLệQuyêncũngkhông
trực tiếp vi phạm quy định
đóvà khôngphải là hànhvi
có lỗi. Cách lý giải để đưa
ra quyết định xử phạt đối
với vợ chồng Lệ Quyên là
một sự suy diễn, thiếu căn
cứ, khôngphùhợp thực tiễn
cũng như lỗi của đương sự.
Nếu công dân có hành vi
trực tiếpviphạmhànhchính
và phải bị xử phạt vi phạm
hànhchính thìphải tuân theo
những trình tự thủ tục được
quyđịnh rõ ràng.Ví dụbiên
bảnphảiđượclậpngaytạihiện
VỤBỊPHẠTVÌ"TÈVÀOTÚINÔN"
CụcHàngkhôngnên
thuhồiquyếtđịnh
LÊHỒNGSƠN,
nguyên
Cục trưởngCụcKiểm tra
vănbảnquyphạmpháp luật
(BộTưpháp).
T
heo tôi,sựviệccủagia
đình ca sĩ Lệ Quyên
trênchuyếnbayVN240
(SGN-HAN) cầnphải được
xử lýnhanhchóng, kịp thời,
có lý có tình.
Trước hết cần xác định
hành vi có lỗi ở đây là hành
vi nào? Theo quy định tại
điểmdkhoản4Điều24Nghị
định147/2013 thì hànhvi bị
xửphạt làviphạm trật tự, kỷ
luật trên tàubay.Việcmô tả
hành vi như vậy là chưa đủ
cụ thể, còn rất chung chung,
buộcngười taphải suy luận,
quykết thìmớixácđịnhđược
hành vi và lỗi của người vi
phạm.
Ngoài ra, việc đi tè là nhu
cầu tựnhiêncủacháubébốn
tuổi.Khimáybayhạđộ cao
chuẩnbị tiếpđất,hànhkhách
được nhắc nhở hạn chế đi
nhà vệ sinh vào thời điểm
đó. Trong trường hợp như
thế các hành khách thường
trường, tức là trênchuyếnbay
đó vào thời điểm đó, người
có thẩmquyền lậpbiênbản
phải là chỉ huy tàu bay. Hồ
sơ cho thấy biên bản được
lập tại Cảngvụhàngkhông
miềnNam trongkhi chuyến
bay lại từSàiGòn raHàNội.
Như vậy, việc lập biên bản
nàykhôngđúngvớiquyđịnh
về thời điểm lập, thời gian
lập, địa điểm lập và người
lập biên bản.
Do đó, cơ sở để ban hành
quyết định xử phạt vi phạm
hànhchínhđối với vợchồng
côLệQuyên là không đúng
thủ tục, trình tựquyđịnh.
Theo tôi, nên xếp việc
này lại, không nên xử phạt
đươngsự,khôngnênđẩyvấn
đề lên làm gì. Còn về phía
vợ chồng ca sĩ Lệ Quyên,
tôi thấyviệchọkývàobiên
bản tại thờiđiểmsauđómấy
ngàycũngkhôngđược, như
vậy là hợp thức hóa việc
làm sai thủ tục, quy trình
của phía xửphạt. Chắc bản
thân họ cũng ngại làm lớn
chuyện nên ký và nộp phạt
cho xong.
Từ những phân tích trên,
tôicho rằngphíahàngkhông
nên rút quyết định xử phạt
làhợp lý, hợp tình.Giađình
ca sĩLệQuyêncũngnên rút
kinh nghiệm để có cách xử
lý tối ưu nhất trong trường
hợp tương tự, khôngnênđể
sựviệc lìnhxìnhảnhhưởng
đến danh dự, uy tín, tiếng
tăm củamình. Và chúng ta
cũng nên xếp việc này lại
tại đây.
VIẾTTHỊNH
ghi
Gócnhn
Về nguyên tắc xử lý vi phạm hành
chính thì theođiểm c khoản 1Điều 3
Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012,
việcxửphạtphải căncứvào tínhchất,
mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng
vi phạmvà tình tiếtgiảmnhẹ, tình tiết
tăngnặng.Dođó,chỉxử lýviphạmhành
chínhđốivớinhữnghànhviđángphạt
thôi.Căncứvào tínhchất,mứcđộ,hậu
quảcủahànhvi thì hànhvi nàykhông
đángbịxử lýviphạmhànhchính.Theo
tôi,đánhgiácủa tiếpviên trưởnghành
vinàykhônguyhiếpan toànbay, chưa
đếnmứcảnhhưởngđếnanninhhàng
khôngnênkhông lậpbiênbản làchính
xác. Hànhvi này chỉ đángbị nhắcnhở
làđủ. Việc xửphạt là không cần thiết,
khôngphùhợpnguyên tắccủaviệcxử
lývi phạmhànhchính.
Điều31Nghịđịnh147/2013nói rằng
ngườichỉhuytàubaycótráchnhiệmtổ
chức lậpbiênbảnvi phạmhànhchính
đốivớihànhviviphạmhànhchínhxảy
ratrêntàubayđangbayhoặcchuyểnvụ
việc cho cảngvụhàngkhông tại cảng
hàngkhông, sânbaycủaViệtNamnơi
tàubayhạcánhđể lậpbiênbảnviphạm
hànhchính.
Trườnghợpnàyngườichỉhuytàubay
đãnhậnđịnhhànhvi củachamẹcháu
béchưađếnmứcphải lậpbiênbản.Tôi
đặt trườnghợpgiảsửviphạmnàyđến
mức phải lậpbiênbảnđể xửphạtmà
người chỉ huy không lập cũng không
chuyểngiao thìngười chỉhuycó thểbị
nhắcnhở, lưuýrútkinhnghiệm.Không
thể lậpbiênbảnđểxửphạthànhkhách
trongtrườnghợpnàyvìhànhtrìnhbay
kếtthúc,ngườicóthẩmquyềnđãkhông
còn thẩmquyền.
Ông
PHẠMCÔNGHÙNG
,nguyên thẩmphán
TANDTối cao
PHƯƠNGLOAN
ghi
Khôngđếnmứcphạthànhchính
Tôila“sắp…raquầnrồi”,họmớimởcửa
Tiếpviênđangphụcvụkhách trênmộtchuyếnbaycủaVNA. (Ảnhchỉmang tính
minhhọa)ẢnhdoVNAcungcấp
rất sợđứng rakhỏi ghế, tháo
dây an toànđi lại trongmáy
baydo sẽkhôngđảmbảoan
Trướchết, tôi xinkhẳngđịnh rằngviệccasĩ LệQuyênchocon
tèvào túinôn làhànhvi khôngđẹp, có thểnói làhơimất lịchsự!
Tuynhiên, việc lậpbiênbảnvềhànhvinàydẫnđếnviệcphạt
hànhchínhcasĩ LệQuyênvàôngLêĐứcHuymỗingười 4 triệu
đồng làkhôngcần thiết, tráiquyđịnh tạiNghịđịnh147/2013.
Ai cũngbiết trênmáybaycó túinônnhưng túinônđâuchỉ
dùngđểnôn ! Làngười thườngđimáybay, tôi thấynhiềungười
chođồăn thừa, khạcnhổvào túinôn...Việc làmnàycó thấy tiếp
viênhàngkhôngnhắcnhởhay lậpbiênbảngìđâu!
Nếucăncứvàoghếngồi củacasĩ LệQuyên thì tôi cũng là
hànhkháchđi cùngchuyếnbayđó, chỉngồi saucasĩ cóvài
hàngghếnhưngchỉ khibáođăng tôimớibiết.
Tôi cũng làngười cóbệnh “tiền liệt tuyến” (phìđại)nênbao
giờkhi làm thủ tục lênmáybay, tôi cũngđềnghịnhânviênhàng
khôngcho tôiđượcngồighếngoàigầnhành lang (lốiđi).Có lần
máybayđanggiảmđộcao, vìmótquánên tôi chạyxuống toilet
thìbị tiếpviênngăn lại khôngchovào, tôiphải trìnhbày là “chú
sắp tè raquần rồi, làmơnchochúvàođi”, lúcđó tiếpviênmới
chịumởcửa toilet.
Một cháunhỏmớibốn tuổimót tèmàkhôngkịpchocháu tè
vàođâuđấy thì khôngbiết chuyệngì sẽxảy ra.Casĩ LệQuyênđã
choconmình tèvào túinônkhimáybayđanghạđộcaocũng là
chuyện thôngcảmđược.
Nếuôngchánh thanh tracho rằng tiếpviênhàngkhôngđã
hướngdẫncáigìđượcdùng, cáigì khôngđượcdùng trongmáy
bay thì xinmờiôngđi thửmột chuyếnmáybayxemnhânviên
củaônghướngdẫnnhư thếnào.Cònnói việcnhânviênchỉnắm
đượckiến thứccơbản, vụnàycónhiều tình tiếthihữuvàkhông
rõ ràng…nênkhông lậpbiênbảnviphạmhànhchínhngay thì
hóa rahàngkhôngViệtNam tuyểnngười vào làm tiếpviêncần
phải xem lại trìnhđộ,nhất lànhữngkiến thứccơbảnvềviệc lập
biênbảnviphạmhànhchính.Nếuhaingười viphạmmàchỉ
cómộtngười kývàobiênbản thì liệuđãđúng thủ tụcpháp lý
chưamàôngchánh thanh tracăncứvàođóđể raquyếtđịnhxử
phạt!?
ViệchàngkhôngViệtNamcăncứvàođiểmdkhoản4Điều
24Nghịđịnh147/2013phạt casĩ LệQuyênvàôngLêĐứcHuy
mỗingười 4 triệuđồng liệuđãđúngpháp luật chưa!?Điểmd
khoản4Điều24Nghịđịnh147/2013chỉquyđịnh: “Viphạm trật
tự, kỷ luật trong tàubay”. Tuynhiên, chưacóvănbảnnàocủa
hàngkhôngViệtNamhướngdẫnhaygiải thích rằng: “Tèvào túi
nôn làviphạm trật tự, kỷ luật trong tàubay”! Làngườiđi cùng
chuyếnbay, chỉngồi saucasĩ vàihàngghế, tôi thấycógìồnào,
gâynáo loạnhaymất trật tựgìđâu!
ChuyếnbayVN240ngày16-7-2015 lẽ raphải cất cánh lúc11
giờ35phútnhưngmãiđến13giờ50phútmới cất cánh,hành
kháchchỉnhậnđượcmột lời xin lỗi vì lýdo thời tiết. Trongkhi
một cháubébốn tuổi tèvào túinôn, khônggâymất trật tựhay
viphạmkỷ luậtgìmàbamẹchúngbịphạt tới 8 triệuđồng. Thiết
nghĩôngchánh thanh traCụcHàngkhôngViệtNamnên rút
quyếtđịnhphạt casĩ LệQuyênvàôngLêĐứcHuy.
Nếucasĩ LệQuyênvàôngLêĐứcHuykhôngđồngývớiquyết
địnhnày thì có thểkiệnôngchánh thanh traCụcHàngkhông
ViệtNam raTòaHànhchínhđể tòaánphânxửxemviệcápdụng
pháp luậtnhưvậyđãđúngchưa. Saukhi tòaánđãphânxử,
nếuchấpnhậnyêucầucủavợchồngcasĩ LệQuyên thì casĩ Lệ
QuyênvàôngLêĐứcHuycòncóquyềnyêucầubồi thường thiệt
hại vềdanhdự theoLuậtTráchnhiệmbồi thườngcủaNhànước
vềviệc raquyếtđịnhhànhchính tráipháp luật.
Chuyện tưởngkhôngcógì to lớnnhưngkhiđã tung lênmạng,
rồibáochíđưa tin thì khôngcòn làchuyệnnhỏcó thểbỏqua
được.Nên lưuý rằngmọingườiđềucóquyềnđượcpháp luật
bảovệ; khôngcómột cơquan, tổchứcnàocóđặcquyền, đứng
ngoàipháp luật rồimuốnhànhxử thếnàongườidâncũngphải
chịu!
ĐINHVĂNQUẾ
,
nguyênChánhTòaHìnhsựTANDTối cao
