3
THỨTƯ
12-8-2015
Thoi su
Nhiềuvănbảnban
hànhtráivớinghị
quyếtChínhphủ
Nghịquyết19rađờivớikỳvọngsẽgiảm
thờigian,thủtụchànhchínhgiúpcácdoanh
nghiệptiếtkiệmchiphínhưngthựctếlại
khôngnhưvậy.
Đó là thực tế được các đại biểuđưa ra tại cuộc tọa
đàmNâng caonăng lực cạnh tranh - nhìn từ lĩnh vực
hải quan do báođiện tử
chinhphu.vn
tổ chức ngày
11-8.
Nghị quyết 19 củaChínhphủxác định rõmục tiêu
tronghai năm tới là tập trung cải thiệnmôi trường
kinhdoanh, đẩymạnh cải cách thủ tục hành chính.
Cùng với đó là cải cách toàndiện các quy địnhvề
điềukiện kinhdoanh, về quản lý chuyên ngành đối
với hàng hóa, dịchvụxuất khẩu, nhập khẩu theo
hướng chuyển sang hậukiểm. Đồng thời đưa các chỉ
tiêuvềmôi trườngkinhdoanh của nước ta đạt và
vượtmức trung bình của nhómnướcASEAN6vào
năm2015 vàASEAN4 vàonăm 2016.
Phát biểu tại buổi tọa đàm, TSNguyễnĐình
Cung,Viện trưởngViệnNghiên cứuquản lýkinh tế
Trungương, cho rằngNghị quyết 19đặt ramục tiêu
đầy tham vọng, thách thức. Chẳng hạn từmục tiêu
thời gian thông quanhànghóa qua biên giới ngang
bằng các nướcASEAN6 chuyển sang nhóm các
nướcASEAN4. Nhưngđiều longại nhất hiệnnay
là sự vào cuộc thiếu quyết liệt của các bộ, ngành và
địa phương. Đếnnaynhiềuđịa phương vẫn chưa
nắmđược tinh thầnNghị quyết 19, chưa thực sựvào
cuộc để cải thiệnmôi trườngkinhdoanh.
TheoôngCung, hải quan đã chủđộng tích cực rà
soát hơn300văn bảnnhưng chođếnnaymới chỉ rà
soát ởmức khởi động. Nhìn chung cải cáchvề văn
bảnhành chính vẫn chưa đạt. “Tôi quan sát thấy
chậm sovới yêu cầu của nghị quyết và sự chỉ đạo
củaThủ tướng” - ôngCungđánhgiá.
Đồngquanđiểm, ôngNguyễnVănThân, PhóChủ
tịchHiệp hội Doanhnghiệp (DN) nhỏvà vừaViệt
Nam, đánh giá thời gian qua,một sốbộ, ngành còn
banhành các văn bảnđi ngược lại tinh thầnNghị
quyết 19 nhưThông tư kiểm tra an toàn thực phẩm
doBộY tế banhành đã yêu cầu cácDN buộc phải
thực hiện thủ tục kiểm tra, làm thủ tục cấpgiấy
chứngnhận an toàn thực phẩm của bộmới được
nhập khẩuhànghóa.
TheoôngNguyễnVănThân, với quyđịnhnày
vôhình lại gây phiềnhà choDN tronggiải quyết
thủ tục hành chính. DN lại phải chạyvềBộ xin cấp
giấy rồimang trình cơ quan hải quan thìmất nhiều
thời gian. “Thông thường cơquannào kiểm tra thì
cơquan ấy cấp, cónhữngviệc khôngnhất thiết phải
cơquanhành chính cấp. Nghị quyết 19 ra đời khá
nhiềuDN tỏ ra háohức bởi việc giảm thời gian lưu
bãi, thủ tục hành chính sẽ giúp các đơn vị tiết kiệm
chi phí rất nhiều. Thế nhưng thực tế lại khôngnhư
vậy” - ôngThân bănkhoăn.
ÔngCung cho rằng thông tư củaBộY tế không cá
biệt nhưng lại ảnh hưởng trực tiếp đếnnăng lực cạnh
tranh củaDN. Quy định củaBộY tế sẽ khiến cho
DN tốnnhiều chi phí về kho bãi, giảm lợi nhuận vì
mất thời gian làm thủ tục.
Vì vậy, TSNguyễnĐìnhCungđặt vấnđề tại sao
các nước khác làm đượcmìnhkhông làm được?
Nhữngmôhìnhvề cải cáchhành chính trên thế giới
đã khá thành công; thậm chí không cầnphải sáng
tạogì thêm.Việt Nam chỉ cần học tậpvà bê nguyên
mô hình ápdụng. Hiệnnay, nghị địnhđã banhành
nên các cơquan chức năng cần thực hiệnnghiêm
túc và có đánhgiá hằng tháng. Nếukhông thực hiện
tốt các chỉ tiêuđề ra cần có sự thay thế, thậm chí cả
lãnhđạo.
“Nhiềuquyđịnhquản lýhoạt động xuất nhập
khẩu hiệnnay thuộc thẩm quyền của các bộ, ngành
vàUBND cấp tỉnh.Vấn đề là các bộ trưởng, chủ
tịchUBND địa phươngvào cuộcmột cách cụ thể,
triểnkhai thực sự, ai không làm được thì thay. Sửa
một thông tư cũng chỉmấtmột tháng, thậm chímột
tuần cũng làmđược” - ôngCung nêuquan điểm.
TRÀPHƯƠNG
TRỌNGPHÚ
S
ángqua 11-8,Ủyban
Thường vụ Quốc hội
(UBTVQH) đã cho ý
kiến về các vấn đề lớn còn
có ý kiến khác nhau của dự
án Luật hoạt động giám sát
củaQHvàHĐND.Một sốý
kiếnđãđềxuất luậthóaquyền
bỏ phiếu tín nhiệm vì hiện
chúng ta mới chỉ thực hiện
lấy phiếu tín nhiệm, trong
khiquyềnbỏphiếu tínnhiệm
đãđượcHiếnphápquyđịnh
nhiều năm nay...
ChủnhiệmỦybanPhápluật
PhanTrungLýchobiết hiện
vẫn có hai loại ý kiến khác
nhau về quy định lấy phiếu,
bỏphiếu tínnhiệm.Trongđó
có ý kiến tán thành như dự
luật - chỉ quyđịnh chung có
tính nguyên tắc về việc lấy
phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu
tín nhiệm đối với người giữ
chức vụdoQH,HĐNDbầu
hoặcphêchuẩn;quy trình, thủ
tục cụ thể sẽ thực hiện theo
Nghịquyếtsố85/2014/QH13
của QH. Ý kiến này được
Thường trực Ủy ban Pháp
luật tán thành. Luồngýkiến
khác là đề nghị quy định cụ
thể việc lấy và bỏ phiếu tín
nhiệm vào luật này để đảm
bảo thống nhất, dễ theo dõi,
dễ thực hiệnvà giám sát.
Cho ý kiến về nội dung
này, ChủnhiệmỦybanCác
vấn đề xã hội Trương Thị
Mai nhấnmạnh: “Quyền bỏ
phiếu tínnhiệmđãđượcquy
định củaHiến pháp.Về bản
chất bỏ phiếu tín nhiệm là
bỏphiếubất tínnhiệm, khác
hẳnvới lấyphiếu tínnhiệm.
Việc lấy phiếu tín nhiệm
không quy định trong Hiến
phápmà chỉ quy định trong
nghị quyết của QH”. Theo
đó bàMai đề nghị cần phải
táchbạchgiữahaivấnđề lấy
phiếu tínnhiệmvà bỏphiếu
tínnhiệm.Đồng thờiphải cụ
thể hóa quyền bỏ phiếu tín
nhiệmvào trong luật.
Chủ tịchQHNguyễnSinh
Hùngcũngchorằngnộidung
bỏphiếu tínnhiệm là“cựckỳ
hệ trọng” và việc “bỏ phiếu
và lấyphiếu tínnhiệm làhai
vấnđềkhácnhau, quyền lực
pháp lý khác nhau, hiệu lực
khác nhau”. Tuy nhiên, dù
đã có quy định cụ thể, song
việc bỏ phiếu tín nhiệm vẫn
chưa được thực hiện trong
nhiềunămnay. “QH,HĐND
có quyền lực quyết định bỏ
phiếu tín nhiệm và không
tín nhiệm. Câu hỏi lớn nhất
là tại saobaonhiêunămnay
không tiến hành bỏ phiếu
được?Dự thảo luật phải tính
toán và gia cố thêm” - Chủ
tịchQH nói.
▲
CHỦTỊCHQUỐCHỘINGUYỄNSINHHÙNG:
Bỏphiếutínnhiệm
“cựckỳhệtrọng”,
saochưalàm?
QuyềnbỏphiếutínnhiệmđãđượcHiếnphápquyđịnh,bảnchấtlàbỏphiếu
bấttínnhiệm,kháchẳnvớilấyphiếutínnhiệm.
Dự luậtchỉquyđịnhchungcótínhnguyêntắcvềviệc lấyphiếutínnhiệm,bỏphiếutín
nhiệmnhưngnhiềuýkiếncho rằngphải táchbạch rõhainộidungnày ra.Ảnh:HTD
Sáng11-8, chương trình thời sự củaĐài
TruyềnhìnhViệtNamtrênVTV1đãpháttin
VKSNDTP.HCMxin lỗicôngkhaiôngTrương
BáNhàn,ngườibịbắtoan1.346ngàyvềtội
giếtngười,cướpcủa.Tuynhiên,ngườixemcó
cảmgiácrấthụthẫngkhibuổixinlỗichỉdiễn
rachóngvánhtrongkhoảngnămphút.Đến
nỗiluậtsưNguyễnVănHiếu(VănphòngLuật
sưNgườiNghèo,ngườitrợgiúppháplýmiễn
phí choôngNhàn)đãphải chảynướcmắt.
Làmoanmột conngười trongchừngấy
nămkhiếnngười tabị ảnhhưởngđếnnỗi
tancửa,nátnhàmàxin lỗinhưvậysao?!
Có lẽmọi chuyện xuất phát từquyđịnh
hiệnhànhcủapháp luật. Luật chỉquyđịnh
chung: Cơquan làm sai phải nói lời xin lỗi,
cải chính côngkhai tại nơi cư trúhoặcnơi
làmviệc.Doquyđịnhnhưvậynênkhông ít
nơiđãtổchứcbuổixin lỗigầnnhưrấtchiếu
lệ.Đãtừngcónhiềuvụkhingườiđượcxin lỗi
chưakịpmởmiệngnóicâunàothìngườixin
lỗi đãbỏvề, bất kểngười tacó thôngcảm,
tha thứhaykhông.
Qua sự việc này, nên chăngNhànước,
nhất làcáccơquantốtụngTrungương,cần
cóhướngdẫn về trình tự, thủ tục vàhình
thứcxin lỗi côngkhai người bị oan. Chẳng
hạn,nếuxin lỗiởtrụsởUBNDhayởmộthội
trườngnàođóthìtrangtríthếnào,vịtríngồi
rasao,ngườibịoan (đượcxin lỗiphảiđược
bốtríngồiởvịtrítrungtâm,thểhiệnsựtrọng
thịthếnào?Thứtựphátbiểucủađạidiệncơ
quantốtụnglàmoan;phátbiểucủangườibị
oan;đạidiệngiađìnhngườibịoan;đạidiện
chínhquyềnđịaphương…cũngphảiđược
quyđịnhrõràng.Làmsaochobuổi lễxin lỗi
phảitươngđối“hoànhtráng”đểngườibịoan
cũngmátlòng,mátdạmàbỏqualỗilầmcủa
ngườivàcơquan làmoan.Nếucóđiềukiện,
có lẽnênmời cảnhữngngười trực tiếp làm
oanvànhiềucánbộ tố tụngkhác thamdự,
đểhọ thấm thíacái nỗi làmoanmàý thức
hơn tráchnhiệmcủamình.
Xinlỗimộtaiđótrongcuộcsốngđờithường
đãđòihỏingườixin lỗiphảichânthànhhết
mực,huốnghồchicái lỗitođùng là làmoan
mộtcôngdânvôtội.Bởicáchthứcxinlỗicòn
thểhiệnnét vănminhpháp lý trongxãhội
phápquyền.
ĐINHVĂNQUẾ
,nguyênChánhTòa
HìnhsựTANDTối cao
Khôngđạttínnhiệmmà
khôngchịutừchức,
xử lýsao?
Theodự thảo luật đưa ra, QHbỏphiếu tínnhiệmđối
với người giữchứcvụdoQHbầuhoặcphêchuẩn trong
các trườnghợp sau: UBTVQHđềnghị; có kiếnnghị của
ít nhất 20% tổng sốđại biểuQHdoUBTVQH tổnghợp
trìnhQH, trongđóviệcxácđịnh ítnhất 20% tổng sốđại
biểuQHđược thựchiện theoquyđịnh tại Điều33 Luật
TổchứcQH; cókiếnnghị củaHội đồngDân tộchoặcỦy
bancủaQH;ngườiđược lấyphiếutínnhiệmmàcótừ2/3
sốphiếu tínnhiệm thấp.
Dựthảo luậtnàycũngnêurõ:Ngườiđượcbỏphiếutín
nhiệmcóquánửasốphiếukhôngtínnhiệmcóthểxintừ
chức.Trườnghợpkhông từchức thì cơquanhoặcngười
có thẩmquyền giới thiệu đểQHbầu hoặc phê chuẩn
chứcvụ củangười đó có tráchnhiệm trìnhQHxemxét,
quyếtđịnhviệcmiễnnhiệmhoặcphêchuẩnđềnghịmiễn
nhiệmngười khôngđượcQH tínnhiệm.
Xinlỗithìphảichânthành!
