8
THỨNĂM
3-9-2015
Tiêuđiểm
P
hap luat
Ánhànhchính:Chánhthanhtracóđượcđạidiệnủyban?
Theokhoản7Điều54LuậtTố tụnghành chính2010, cán
bộ, công chức trong các ngành tòa án, kiểm sát, thanh tra,
công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành công an không
được làmngười đại diện trong tố tụnghànhchính, trừ trường
hợphọ thamgia tố tụngvới tư cách làngười đại diện cho cơ
quancủahọhoặcvới tưcách làngười đại diện theopháp luật.
Tuynhiên, trong thực tiễnxétxử, các tòavẫnchấpnhậncán
bộ thanh trađượcđại diện theoủyquyềncủaUBND.Chẳng
hạngầnđây, trongvụkiệnvềviệcchi trảphụcấpgiữabàHTT
vớiUBNDhuyệnQ., saukhiTANDhuyệnQ. thụ lý, chủ tịch
huyện đã ủy quyền cho chánh thanh tra huyện đại diện tham
gia tố tụng và được tòa chấp thuận.
Cóchuyệnnày làbởiTANDTốicao từngcócôngvănhướng
dẫn nghiệp vụ (nội bộ) theo hướng chấp thuận cho cán bộ
thanh trađại diệnUBNDvới lập luận:Điều128LuậtTổchức
HĐND và UBND quy định các cơ quan chuyênmôn thuộc
UBND làcơquan thammưu, giúpUBNDcùngcấp thựchiện
chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiệnmột
số quyền hạn theo sự ủy quyền củaUBND cùng cấp và theo
quy định của pháp luật... TheoĐiều 5Nghị định số 14/2008
của Chính phủ (quy định tổ chức các cơ quan chuyênmôn
củaUBND) thì thanh tra là cơquan thammưu, giúpviệc của
UBND cùng cấp.Dođó, trongquá trìnhgiải quyết cáckhiếu
kiện đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính
củaUBND, nếuđượcUBND cùng cấpủyquyền thamgia tố
tụnghành chính thì người của cơquan thanh trađượchiểu là
“người đại diện cho cơ quan của họ” (UBND cùng cấp) nên
được tham gia tố tụng.
Tuy nhiên, vẫn có nhiều ý kiến cho rằng cách hiểu trên là
rất gượng ép, không đúng quy định của Luật Tố tụng hành
chính 2010 bởi rõ ràng cơ quan của cán bộ thanh tra là cơ
quan thanh tra chứ không phải UBND.
Để đảm bảo nguyên tắc tranh tụng, khắc phục những bất
cập trong thực tiễn xét xử án hành chính, thiết nghĩ dự thảo
Luật Tố tụnghành chính (sửa đổi) cầnquyđịnh theohướng:
Người đứngđầu cơquan, tổ chức bị kiệnphải trực tiếp tham
gia tố tụng.Trong trườnghợpngười nàycó lýdokháchquan
không thể tham gia tố tụng được thì phải ủy quyền cho cấp
phó củamình thamgia tố tụng.Khi cấpphó thamgia tố tụng
thì cấp phó phải được toàn quyền quyết định trong suốt quá
trìnhgiảiquyếtvụánhànhchính (cóquyềnđối thoại, rúthoặc
sửa đổi, bổ sung quyết định hành chính hay khắc phục hành
vi hành chính trái pháp luật bị khởi kiện).
Luật sư
NGUYỄNHỒNGHÀ
,
PhóChủnhiệm
ĐoànLuật sư tỉnhKhánhHòa
TáidiễnnạnrảiđinhởvùngvenTP.HCM
DựthảoBLHS(sửađổi)mớinhấtđãthêmmộttộidanh
mớiđểxửlýhànhvirảiđinh,vậtsắcnhọntrênđường
bộ.Theocácchuyêngia,bổsungnàylàrấtcầnthiết…
Sẽcótộiriêng
đểxử
“đinhtặc”?
PHƯƠNGLOAN
N
hữngnăm trước,nạnrảiđinh,
vậtsắcnhọnnhằm làm thủng
vỏ xe, ruột xe của người đi
đường, buộc khổ chủ phải thay vỏ,
thay ruột tại các tiệm sửa xe ven
đường ở vùng ven TP.HCM, Bình
Dươngxảy rakháphổbiến.Dư luận
rất phẫnnộvì từngxảy ranhữngvụ
TNGTchếtngườido“đinh tặc”gây
nên.Trước tìnhhìnhđó, cáccơquan
bảo vệ pháp luật đã vào cuộc, truy
bắt đượcmột số kẻ rải đinh và đưa
ra xử lý hình sự.
Phải xử tội làmhưhỏng
tài sảncủangười khác
Chẳnghạn,vàotháng7-2011,TAND
huyệnBếnCát (BìnhDương) đãxử
lưuđộng, tuyênphạtPhạmVănCảnh
vàBùiThịNga (cùngquêNgaSơn,
ThanhHóa) tổngcộng34 tháng tùvề
tộicốý làmhưhỏng tàisản(Điều143
BLHS). Ngoài ra, hai bị cáo còn bị
cấmhànhnghề sửaxe trongbanăm
saukhi chấphànhxonghìnhphạt tù.
Trước tòa, hai bị cáo thừanhận từ
tháng7-2010đến tháng2-2011, vào
mỗi trưa hằng ngày, Cảnh chạy xe
máy rải cácmảnh thép nhọn tự chế
trênđườngdẫnđến tiệm sửa xe của
mình. Người đi đường bị cánmảnh
thépphải thay ruộtxemớihoặc thay
vỏ xe mới với giá gấp đôi giá thị
trường. Trong quá trình sửa chữa,
Cảnh còn cố ý làm chậpmạch gây
cháy IC (bộ phận đánh lửa của xe
máy) để thay chokháchvới giá gấp
vài lầngiá thị trường.
Ngoài ra còn nhiều vụ khác mà
Haibị cáo rảiđinh rađườngnhằm thu lợi từviệcváxe, thayvỏ, ruộtbị
xétxửvề tội cốý làmhưhỏng tài sản.Ảnh:PL
Nhiềuchuyêngia
ủnghộviệcbổsung
tộidanhrảiđinh,vật
sắcnhọntrênđường
bộvàoBLHSsửađổi.
“Tôitừngrấtbứcxúc”
Có lần chính tôi cũngđã trở thành
nạnnhâncủa“đinh tặc”. Lúcđó, tôi rất
bức xúc vì mất thời gian sửa xe, ảnh
hưởng đến công việc. Không chỉ là
chuyệntốntiềnthaycáivỏ,cái ruộtxe
màcónhững thiệthại vôhìnhkhông
thể cânđongđođếmđược. Hành vi
rảiđinh, vật sắcnhọn rađườnggây ra
thiệt hại (có khi là cảnhânmạng của
người khác) là tội ác. Phảimạnhdạn
quyđịnhchếtàihìnhsựđểchấnchỉnh,
giúpngười đi đườngbớtmộtmối lo.
Việc BLHS sửađổi quyđịnhmột điều
luậtcụthểsẽgiúpviệcxử lýđượctriệt
đểvà thốngnhất.
LS
ĐINHVĂNTHẢO
,
ĐoànLSTP.HCM
nhữngkẻ rải đinhcũngbị phạt tùvề
tội cốý làmhưhỏng tài sản, nhưvụ
NguyễnThế Công đã bị TANDTP
ThủDầuMột (BìnhDương)phạt18
tháng tù,TốngDuySơn(ThanhHóa)
bị phạtmột năm tù...
Vào thờiđiểmđó,hànhvi rảiđinh,
vật sắcnhọn trênđườngbộgâynguy
hiểm trực tiếpđếnngười vàphương
tiện thamgia giao thông
chỉ được quy định trong
Nghị định 34/2010 của
Chínhphủ (phạt tiền5-7
triệuđồng).BLHSkhông
cótộidanhriêngchohành
vinàynênmuốnxửlýhình
sựnhữngkẻ rảiđinh, các
cơquan tố tụngchỉcó thểápdụng tội
cốý làmhưhỏng tài sản.
Tuynhiên,cáccơquan tố tụnggặp
khókhănởchỗ theoĐiều143BLHS,
trong trường hợp thông thường thì
chỉ có thể xử lý hình sự kẻ rải đinh
nếuchứngminhđượchọgây ra thiệt
hạivậtchấtchongườikhác từ2 triệu
đồng trở lên.Ví dụ, nếu chỉ bắt quả
tangđượcmộtvụ rảiđinh làm thủng
vỏxe, ruộtxecủamộtngườiđiđường
mà không tìm ra nạnnhânnàokhác
nữa thì không thểkhởi tốkẻ rải đinh
bởigiá trịcủavỏxe, ruộtxemáychưa
đến2 triệuđồng.
Trước bức xúc của dư luận, với
quyết tâm xử lý mạnh tay hơn để
tăng tính rănđe và phòngngừa, các
cơquanbảovệ pháp luật đã khởi tố
một sốkẻ rảiđinhvới lập luậndùhọ
chỉ gây ra thiệt hại dưới 2 triệuđồng
nhưnggâyhậuquảnghiêmtrọng.Hậu
quả nghiêm trọngởđây
đượchiểu làhậuquảphi
vật chất (gâyảnhhưởng
xấuđến trật tựan toànxã
hội). Tuy nhiên, việc áp
dụng pháp luật như vậy
vẫn gây ra nhiều tranh
cãi vềpháp lý.
Đãcó tội danh riêng
Đếnnay, dự thảoBLHS (sửa đổi)
mới nhất đã bổ sungmột tội danh
riêng cho hành vi rải đinh, vật sắc
nhọn trênđườngbộ(Điều270).Theo
đó, ngườinàocốýđặt, rảiđinhhoặc
vậtsắcnhọn trênđườngbộ thìbịphạt
tiền từ 30 triệu đồng đến 100 triệu
đồng, phạt cải tạo không giam giữ
đếnbanămhoặcphạt tù từba tháng
đến ba năm. Phạm tội từ hai lần trở
lên, trên các tuyến đường cao tốc,
trên các đoạn đường đèo, dốc hoặc
cácđoạnđườngnguyhiểmkhác, làm
chết người hoặcgây tổnhại nghiêm
trọngchosứckhỏe, tài sảncủangười
khác… là những tình tiết tăng nặng
địnhkhung.Khunghìnhphạtcaonhất
của tộinày12năm tù,ngoài rangười
phạm tội còn có thể bị phạt tiềnđến
50 triệuđồng.
Khi thảo luận tại Quốc hội, đã có
nhiều đại biểuQuốc hội đồng tình
với việc bổ sung tội danhmới này
vàoBLHS sửa đổi để gópphầnbảo
vệ quyền về an sinh xã hội, quyền
sống trongmôi trường an toàn, lành
mạnh củangười dân.
Traođổi với
PhápLuật TP.HCM
,
nhiềuchuyêngiacũngủnghộviệcbổ
sung tội danh rải đinh, vật sắc nhọn
trênđườngbộvàoBLHS sửađổi.
Cácluậtsư(LS)TrịnhThanh(Đoàn
LS tỉnhBàRịa-VũngTàu)vàNguyễn
HươngQuê (ĐoànLS tỉnhPhúYên)
đềunhậnxéthànhvi rảiđinh,vật sắc
nhọnnhằm“bẫy”người đi đường là
rất nguyhiểm, cầnphải hình sựhóa.
Việcquyđịnhhẳnmột tộidanh riêng
với hành vi này sẽ giúp cơ quan tố
tụngápdụngpháp luậtdễdàng,chính
xáchơn,giảiquyếtđượccácbấtcập,
vướngmắc gâynhiều tranh cãi, băn
khoăn trướcđây.
LSNguyễnVănHồng (Đoàn LS
TP.HCM) chua xót kể lại một vụ
TNGTmà ông từng chứng kiến tận
mắt:“Một lần tôiđangchạy trênquốc
lộ1AraTPĐàNẵng thì trướcmặt tôi,
mộtchiếcxemáychởhaimẹconbất
ngờbịbểvỏdocánđinh.Đầuxemáy
loạngchoạng,haimẹconvăngxuống
đườngvàmộtchiếcxe tảibấtngờ lao
đến…Mộtchiếcđinhquáiácđã tước
mất haimạngngười, thật đau lòng”.
TheoLSHồng, việcmạnh tayxử lý
kẻ rải đinh bằngmột tội danh riêng
nhưdự thảo làhoàn toànhợp lý.
s
Gầnđây, nạn“đinh tặc” lại bùngphát ởquốc lộ 1A,
đoạnquacácquậnvùngvencủaTP.HCM.
Cụ thể, nhiềungười dânchạyxehai bánh lưu thông
trênquốc lộ1A (đoạnquahuyệnBìnhChánh) đãgặp
phải tình trạngxebấtngờ thủng lốpdocánphải đinh
trênđường. Chỉ trongmộtbuổi chiều trên tuyếnquốc
lộ1A, đoạn từcầuvượtNguyễnVănLinhđếnchợBình
Chánh, cảchụcngười đi đườngđãdínhbẫyđinh, phải
khổsởdắtbộtìmchỗváxevớigiácắtcổ.Không ítngười
lưu thông với tốc độ khá nhanh rồi cánphải đinh, xe
loạngchoạngnên téngã, xâyxát.
Tại cácphườngAnPhúĐôngvàphườngThạnhLộc
(đoạngầncầuvượtngãTưGa,quận12,TP.HCM),nhiều
ngườibịdínhđinhphaimất20.000đồng/miêngva,còn
nêu ruột xe hư se phai thay ruộtmơi vơi gia 100.000
đồng…
