8
THỨ BA
3-11-2015
P
hap luat
Năm2016,ChínhphủsẽtrìnhQuốchội luậtvềTPL
NGÀYPHÁPLUẬTVIỆTNAM9-11-2015
ĐỂTHỪAPHÁTLẠIPHÁTTRIỂN-Bài2
Tăngquyền
chothừa
phátlại
Mộtsốquyđịnhhiệnhànhkhôngcònphùhợp,làmbó
hẹpphạmvihoạtđộngcủathừaphátlại.Theonhiềuý
kiến,đãđếnlúcphảixâydựngluậtvềthừaphátlạivà
thốngnhấtsửađổiquyđịnhtrongmộtsốlĩnhvựccho
phùhợp...
THANHTÙNG
N
hư
Pháp Luật TP.HCM
đã
phảnánh, việc thiếucơchế
rõ ràng về mặt pháp luật
đang là trở ngại đối với hoạt động
của thừa phát lại (TPL). Để hoạt
độngTPLngàycàngổnđịnhvàphát
triển thì cần có luật về TPL vì các
văn bản dưới luật chưa đủ để nâng
caovị thếcủaTPLvới tưcách là tổ
chứcbổ trợ tưpháp.Ngoài ra, cũng
cần thống nhất quy định pháp luật
trong một số lĩnh vực khác nhằm
phù hợp với TPL.
Tăng thẩmquyền,
phạmvi lậpvi bằng
TheoôngLêMạnhHùng (Trưởng
Văn phòngTPL quận BìnhThạnh,
TP.HCM), cần tăng thẩm quyền,
phạm vi lậpvi bằng choTPL.
Cụ thể, không nên hạn chế TPL
chỉ được lập vi bằng liên quan đến
hợp đồng, giao dịch như hiện nay
mà nên cho phép TPL lập vi bằng
ghi nhận cả lời khai, lời trình bày,
tuyên thệ, cuộc họp… để phục vụ
chohoạtđộngxétxửcủa tòa.Ngoài
ra, cũngkhôngnên cấmTPL lậpvi
bằng liên quan đến các hành vi, sự
kiệncủacánbộ, côngchứcđang thi
hành công vụ để tạo lập chứng cứ
bảo vệ người dân.
Cạnh đó, cần có quy định không
bắt buộcTPLphải biết và đảm bảo
mục đích sử dụng của vi bằng vì
người yêucầu lậpvi bằngcóquyền
tùynghisửdụngvibằng trongkhuôn
khổpháp luật.Cuối cùng,ôngHùng
đề xuất không nên giới hạn phạm
vi lập vi bằng trong phạm vi tỉnh,
thành nơi văn phòngTPL có trụ sở
TPLĐỗPhiThường (VănphòngTPLquậnGòVấp,phải)ghinhậnhiện trạngnhàđể lập
vibằng.Ảnh:T.TÙNG
NênchophépTPL lập
vibằngghinhậncả lời
khai, lờitrìnhbày,tuyên
thệ,cuộchọp…để
phụcvụchohoạtđộng
xétxửcủatòa?
53vănphòng
thừaphát lại
Cảnướchiệncó53vănphòngTPLvới
tổngsốnhân lực là643người(gồm134
TPL,295thưkýnghiệpvụvà214nhân
viênkhác)đanghoạtđộngthíđiểmtại
13tỉnh,thành.TheođánhgiácủaChính
phủ, đội ngũTPL đanghànhnghề là
nhữngngười có trìnhđộchuyênmôn
trong lĩnh vực pháp lý, trongđóhầu
hếtđãtừng là luậtsư, thẩmphán,chấp
hànhviên,điềutraviên.Tínhđếnngày
31-7-2015,cácvănphòngTPLđãtống
đạtđược819.044vănbản, lập39.027
vi bằng, xácminhđiều kiệnTHA 781
việc, trựctiếptổchứcTHA322vụviệc,
đạt tổngdoanh thuhơn119 tỉ đồng.
nhưhiện nay.
Đơngiảnhóaquy trình
tốngđạt vănbản
BàĐỗThịThúyHảo (TrưởngVăn
phòngTPLquậnTânBình,TP.HCM)
đề xuất việc tống đạt văn bản của
TPLhiệnnaykhávấtvảvìphải tuân
theonhiềuquy trìnhvàyêucầukhác
nhaucủangườigiaovănbản.Vìvậy
cần có quy trình tống
đạt gọn nhẹ hơn theo
hướng không cần xác
nhận của chínhquyền
địaphươngmàchỉ cần
TPLkýtên,đóngdấuđể
chịu tráchnhiệm làđủ.
Theo bà Hảo, nên
có quy định để TPL
tự chịu trách nhiệm về tính hợp lệ
củavănbản tốngđạt.NếuTPL tống
đạt khôngđúng thì khôngđược tính
phí và phải làm lại, nếu gây thiệt
hại chocácbên thì phải bồi thường.
Cạnhđó, quyđịnhhiệnnayvềviệc
không tínhchi phí choviệc tốngđạt
văn bản thứ hai trở đi ở cùngmột
địa chỉ đang gây khó khăn vì thực
tế khôngphải trườnghợpnào cũng
làmmột lần là xong.
ChoTPLquyền
cưỡng chế thi hànhán
ÔngĐỗPhi Thường (Vănphòng
TPLquậnGòVấp,TP.HCM)chobiết
với các quyđịnhhiệnhành thìTPL
chưangangbằngvớichấphànhviên
về thẩm quyền trong việc áp dụng
biệnphápcưỡngchếvà
xácminhđiềukiện thi
hành án (THA).
Ông Thường phân
tích:Mặcdùcác thông
tư liên tịch (hướngdẫn
thi hành Nghị định
135/2013) cho phép
TPLcóquyềnkêbiên,
phong tỏa tàikhoản tạingânhàngvà
tổchức tíndụngnhưng lại chưacho
TPL áp dụng các biện pháp cưỡng
chế THA. Cạnh đó vẫn còn có độ
vênhgiữanghịđịnhvề tổchức,hoạt
độngcủaTPLvới các luật liênquan
trongviệcxácminhđiềukiệnTHA,
áp dụng các biện pháp cưỡng chế
tại cơ quan thuế, CSGT (xácminh
đăngkýcủachủsởhữuphương tiện
giao thông).Dovậyphải thốngnhất
các quy định theo hướng cho TPL
quyền lớnhơnvà chủđộnghơnkhi
xácminh.
ÔngPhạmQuangGiang (Trưởng
Văn phòng TPL quận 5, TP.HCM)
thì kiến nghị cần quy định bổ sung
vào bản án của tòa nội dung: “Sau
khi bản án có hiệu lực pháp luật,
đương sự có quyền liên hệ cơ quan
THAhoặc văn phòngTPLđể được
yêucầuTHA”.TheoôngGiang, có
luật hóaquyđịnhnày thì hoạt động
THAcủaTPLmớipháthuy tácdụng.
Xâydựng luật là
cần thiết
TSNguyễnVănTiến (TrườngĐH
LuậtTP.HCM)nhậnxét việcChính
phủ kiến nghị Quốc hội công nhận
chính thức TPL là cần thiết và phù
hợp với nhu cầu của xã hội. Để tạo
cơ sở pháp lý đồng bộ hơn thì đã
đến lúc phải xây dựng luật về TPL
để làm cơ sở pháp lý cao nhất cho
TPLhoạtđộng.Quá trìnhsửađổi,bổ
sungcácđạo luật cũngphảibổsung
cácquyđịnh liênquanphùhợpvới
nghề TPL để có hành lang pháp lý
thuận lợi. “TPL làmột nghề bổ trợ
cho hoạt động tư pháp rất cần thiết
ở nước ta, được người dân ủng hộ
sửdụngvàsẽphát triển trong tương
lai.Đểnângvị thếcủaTPLthìkhông
còn cách nào khác phải có luật để
trực tiếpđiềuchỉnhhoạt động” -TS
Tiến nói.
Một lãnhđạoSởTưphápTP.HCM
đánhgiá thực tếhànhnghềTPLcho
thấymộtsốquyđịnhhiệnhànhkhông
còn phù hợp và đang làm bó hẹp
phạmvihoạtđộngcủaTPL.ĐểTPL
hoạtđộngngàycàngổnđịnhvàphát
triển thì phải xây dựng luật chuyên
ngànhvềTPLvà thốngnhất sửađổi
quyđịnhpháp luật trongmột số lĩnh
vực khác cho phù hợpvới TPL.
s
Trongbáocáotổngkếtvềthựchiệnthíđiểmchếđịnh
TPL với Quốc hội mới đây, Chínhphủ chobiết trong
năm2016 sẽ trìnhQuốc hội xem xét luật vềTPL. Luật
nàyphải đảmbảođượccácnội dung saunhằm tạocơ
sởpháp lýđểTPLphát triển:
Thứnhất
, luậtphải cụ thểhóađược tinh thầnvànội
dung củaHiếnpháp 2013; phùhợp với các quy định
củacácđạo luật lớnkhác (về tốngđạt vănbản, giấy tờ
tưpháp,phí tốngđạt;nguồnchứngcứ,xácđịnhchứng
cứ; vềTHA; giải quyết tranh chấp, khiếu kiện vềgiá trị
pháp lýcủavi bằng…).
Thứhai
, luật phải nâng caođược địa vị pháp lý của
TPL, nghềTPL;mở rộng, điềuchỉnhphạmvi côngviệc
TPL chophùhợpvới nhu cầu củangười dân; yêu cầu,
đòihỏi củahoạtđộnghànhchính, tưphápvàphùhợp
với tínhchất, đặc thùcủanghề.
Thứba
, luật phải quy định về trình tự, thủ tục thực
hiệncôngviệccủaTPL;giảiquyếttranhchấp,khiếunại,
tốcáo, kiểmsáthoạtđộngcủaTPL; cáchình thứchành
nghềTPL,việcchuyểnnhượngvănphòngTPL,việcđào
tạo, bồi dưỡngconngười...
Cuốicùng
làđịnhhướng, lộtrìnhpháttriểnTPLđồng
bộvớiviệcxãhộihóacơquanTHA; tínhtổchứcxãhội -
nghềnghiệp, tính tựquảnvàquản lýnhànướcvềTPL.
Tiêuđiểm
Giếtngườivìthiếumột lờixin lỗi
(PL)-Ngày2-11,TANDcấpcao tạiTP.HCMbáckhángcáo,
y ánbị cáoNguyễnVănTrung 16 năm tù về tội giết người.
Trước đó, xử sơ thẩm, TAND tỉnh TâyNinh còn buộc bị
cáoTrungphải bồi thườngchogiađìnhnạnnhânhơn60 triệu
đồng. HĐXX phúc thẩm nhận định bị cáo không có tình tiết
gìmới đặc biệt để xemxét giảm án.
Theo hồ sơ, tối 28-3, Trung cùng bạn dự đám cưới ở nhà
một người bạn tại ấpPhướcLập, xãPhướcVinh, huyệnChâu
Thành. Tại đây, Sương đang nói chuyện và quay người đạp
trúng chân Trung. Bị đau, Trung nói: “Đạp chân sao không
biết nói lời xin lỗi”.Thấycóvẻcăng thẳng, cóngười đếncặp
cổ kêuTrung về.
KhiTrungquayđầuxeđịnh ravề thì giữaTrungvàSương
có lời qua tiếng lại, xôđẩynhau.Trungvấpngã thì bị Sương
ngồi lênngười vàđánh.Trungbèn lấycondaoxếpở túi quần
đâmvàongườiSươngnhiềunhátkhiếnnạnnhân tévà tửvong
trênđườngđưa đi cấp cứu.
HOÀNGYẾN
