4
THỨ TƯ
1-6-2016
Nhà nước - Công dân
Theo Điều 6 Luật Tố tụng
hànhchính:Trườnghợpvụán
có yêu cầu bồi thường thiệt
hại mà chưa có điều kiện để
chứngminhthì tòacóthểtách
yêucầubồithườngthiệthạiđể
giảiquyếtsaubằngmộtvụán
dânsựkháctheoquyđịnhcủa
pháp luật.
Luật sư
TRẦNHẢIĐỨC
Tiêu điểm
VụVietfoods:TPHàNội lậpđoàn
kiểm tra
TheoCụctrưởngCụcQuảnlýthịtrườngTrịnhVănNgọc,đúngsaithếnàosẽdođoàncôngvụcủa
UBNDTPHàNộikếtluận,côngbố.
NHÓMPV
U
BND TP Hà Nội đã
có quyết định thành
lập đoàn kiểm tra
vụĐội Quản lý thị trưởng
(QLTT) số 14 của Chi cục
QLTTTPHà Nội tạm giữ
2,2 tấn hotdog, xúc xích
củaVietfoods và cung cấp
thông tin cho báo chí là có
chứachất cấm, chất gâyung
thư từ ngày 20-4. Chiều
31-5, trao đổi với
Pháp
Luật TP.HCM
, ông Trịnh
VănNgọc, Cục trưởngCục
QLTT, Bộ Công Thương,
cho biết như vậy.
QLTTđãhủy
biênbản vi phạm
hành chính
TheoôngNgọc, hiệnnay
các văn bản quy định danh
mục các chất được sửdụng
trongquy trìnhsảnxuất thực
phẩm có nhiều bất cập nên
rất khó xác định. “Ban đầu
QLTTTPHà Nội kiểm tra
các sản phẩmVietfoods là
có căn cứ và đã tiến hành
tạm giữ lô hàng để tham
vấn cơ quan chuyên môn.
Tuy nhiên, sau khi cơ quan
chuyênmônphảnhồivớikết
quả kiểm nghiệm an toàn,
hội đồng tư vấn đã họp và
thống nhất trả lại hàng cho
doanh nghiệp (DN)” - ông
Ngọc cho hay.
Cũng theoôngNgọc, khi
có kết quả kiểm nghiệm từ
BộY tế, Chi cụcQLTTTP
HàNội đã trả lại lôhàngđó
choDNvà hủybỏ các biên
bản vi phạm hành chính.
“Trong vụ việc này, việc
kết luận đúng sai ra sao
sẽ do đoàn công vụ của
UBND TP Hà Nội quyết
định, công bố. QLTT TP
Hà Nội báo cáo là đã hủy
các biên bản vi phạm hành
chính đối với DN. Vụ việc
đang nhạy cảm nên tôi chỉ
cung cấp thông tin như thế
thôi” - ông Ngọc nói.
QLTT sai luật rất rõ
LuậtsưTrầnHảiĐức(Đoàn
Luật sưTP.HCM) nhận xét:
Trong sư kiên nay, vê măt
phap ly, QLTT TPHà Nội
đa co nhưng vi pham phap
luât nghiêm trong:
Thứnhất
,QLTTkhôngco
chưcnăngquảnlýantoànthực
phẩmđôi vơimăt hang thưc
phâm chê biên (xuc xich).
Bởi theo khoan 2 Điêu 64
LuâtAn toan thưcphâm,Bô
CôngThươngco trachnhiêm
quản lýđốivớicác loại rượu,
bia, nước giải khát, sữa chế
biến, dầu thựcvật, sảnphẩm
chếbiếnbộtvà tinhbột cùng
các thựcphẩmkhác theoquy
địnhcủaChínhphủ.ViêcĐội
QLTTsố14kiêm tra, lâpbiên
ban thugiưhanghoacuaDN
la không đung thâm quyên,
trai phap luât.
Thứ hai
, việc Đội QLTT
số14 tưýcungcấp thông tin
sảnphẩmVietfoodschứachất
cấm,chấtgâyung thưchobáo
chí ngay từkhi vừa tạmgiữ,
kiểm đếm hàng hóa (chưa
cokêt luânchinh thưc)đavi
pham điêm b khoan 4Điêu
68LuâtAn toàn thực phẩm.
Điềukhoảnnàyquyđịnh rất
rõ: “Bảovệbímật thông tin,
tài liệu, kết quảkiểm tra liên
quan đến cơ quan, tổ chức,
cánhânsảnxuất,kinhdoanh
thựcphẩmđượckiểm trakhi
chưacókết luậnchính thức”.
Cạnh đó, động thái này
củaĐội QLTT số 14 còn vi
phạmĐiêu72LuâtXư lyvi
phamhanhchinhvềcôngbố
công khai trên các phương
tiện thông tinđại chúngviệc
xử phạt đối với cá nhân, tổ
chức vi phạm hành chính.
Theokhoản2Điều72 thìnội
dung công bố phải bao gồm
hành vi vi phạm, hình thức
xử phạt và biện pháp khắc
phục hậu quả.
Đồng tình, một cán bộ
QLTT (đề nghị không nêu
tên)chobiết thêm:“Theocác
quyđịnhhiệnhành thì thẩm
quyềnkiểm traDNsảnxuất,
kinhdoanhmặthàngxúcxích
thuộcvềChicụcQuản lýchất
lượng nông lâm sản và thủy
sản (ngànhNN&PTNT)chứ
khôngphải làChi cụcQLTT
(ngành công thương).
Ngoài ra, Điều 125 Luật
Xử lý vi phạm hành chính
quy định nếu tạm giữ tang
vật quábảyngày thì cơquan
có thẩmquyềnphải raquyết
địnhkéodài thờihạn tạmgiữ
HìnhảnhsảnxuấtxúcxíchcủaVietfoods.Ảnh:TT
CácDNbị thiệthại kháckiệnQLTT
đượckhông?
Như
Pháp Luật TP.HCM
đãphản ánh, thông tin“xúc xích
củaVietfoodscóchấtgâyung thư”khôngchỉ làmcơ sởnày
bị thiệt hạimà cònkhiến cácDN chếbiến thựcphẩmkhác
bịảnhhưởngnặngnềvìngười tiêudùngcứ thấyxúcxích là
quay lưng.DoanhsốkinhdoanhcủacácDNgiảm30%-40%,
cóDNgiảmđến50%.
Vậy các DNbị “vạ lây”này có thể khởi kiệnQLTTTPHà
Nội đểđòi bồi thường thiệthại?Nhiềuchuyêngiachobiết
hành vi, quyết địnhhành chính củaĐội QLTT số14 không
trực tiếp xâmhại đến lợi ích của cácDNnày. Thiêt hai cua
cacDN laco thưcnhưngnó lạimangyếu tốgián tiếp thông
quasựcốkhôngmongmuốnđốivớiVietfoods.Trongkhicác
quyđịnhcủapháp luậtđềuquyđịnhnguyên tắc tronggiải
quyếtcácyêucầukhởi kiện làphải trực tiếpxâmhạiđến lợi
íchcủanhau.DođócácDNnàycókhởi kiện thì tòaáncũng
không thụ lý, giải quyết.
Ngày 31-5, bàTrầnTuệHiền, PhóBí thưThường trực
Tỉnh ủyBìnhPhước, vừa ký văn bản chỉ đạo liên quan
đến các thông tinmà người dân phản ánh đến đường dây
nóng của bí thưTỉnh ủy.
Theođó, Thường trựcTỉnhủy chỉ đạoBanCán sự
Đảng, lãnhđạo các huyện thị, sởngànhvà các cá nhân
phải tôn trọng ýkiến phản ánh của người dân. Đồng thời,
các cơquan liên quan phải chỉ đạo hoặc tổ chức thực hiện
khắc phục ngaybằngnhững việc làm cụ thể, khônghành
chính hóa việc xử lýphản ánh của người dân.
Thường trựcTỉnh ủyBìnhPhước đề nghị người đứng
đầu cấp ủy, thủ trưởng các sở, ban ngành phải nghiêm túc
triển khai thực hiện. Trước đó, Thường trựcTỉnh ủy đã
có văn bản phê bình nhiều sở ngành, huyện thị chậm xử
lý thông tin người dân phản ánh. Đồng thời TỉnhủyBình
Phước chỉ đạo các đơn vị liên quan phải xử lý thông tin
mà người dân phản ánh trong năm ngày.
Trước đóTỉnh ủyBìnhPhước đãmở đườngdây
nóng củaBí thưTỉnhủyBìnhPhướcNguyễnVănLợi -
0888.893.893
tiếp nhậný kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị
của nhândân, giúpTỉnhủykịp thời có những chủ trương
chỉ đạo phù hợp, sát với thực tế nhằmphát triển đời sống
của nhândân trong tỉnh. Qua hơn hai tháng tiếpnhận
thông tinphản ánhđếnTỉnhủy cho thấyhầuhết các nội
dungphản ánh của nhân dân là chínhđáng và chủ yếu liên
quan đến công tác quản lý, điều hành củaUBND các cấp
và các sở, ban ngành của tỉnh. Cóvụviệc đã được phát
hiện, xử lýkịp thời. Tuynhiên, nhiều thông tinvẫn chưa
được xử lý nhanh chóng.
NGUYỄNĐỨC
và phải gửi quyết định này
cho người vi phạm. Ở đây,
Chi cục QLTT TP Hà Nội
tạm giữ 2,2 tấn hotdog, xúc
xích củaVietfoods gầnmột
thángnhưngkhông tốngđạt
quyếtđịnhgiahạntạmgiữcho
DN làviphạmquyđịnh trên.
Nếu kiện, DNphải
chứngminh thiệt hại
cụ thể
Như chúng tôi từng thông
tin,ôngLưuMinhSang (chủ
cơ sởVietfoods) và luật sư
NguyễnMinhĐức (đại diện
pháp lýchoVietfoods)khẳng
địnhnếukhông thỏamãnvới
quyết định giải quyết khiếu
nại củaChi cụcQLTTTPHà
Nội, Vietfoods sẽ khởi kiện
vụ án hành chính.
Nếukhởi kiệnvụ ánhành
chính yêu cầu tòa tuyên bố
hành vi kiểm tra, tạm giữ
hànghóa, cungcấp thông tin
sản phẩm có chất cấm, chất
gây ung thư của đội trưởng
Đội QLTT số 14 là sai và
yêucầubồi thường thiệt hại,
Vietfoodsphảinộpđơnra tòa
nào? Luật sưTrầnHải Đức
cho biết thẩm quyền thụ lý,
giải quyết vụkiện theo trình
tự sơ thẩm thuộc TANDTP
HàNội.Bởi lẽĐộiQLTTsố
14 là đơn vị trực thuộc Chi
cục QLTT TPHà Nội chứ
không phải là đơn vị QLTT
độc lậpở cấp quận, huyện.
Vậynếukhởikiện,Vietfoods
sẽphải chuẩnbị nhữnggì để
chứngminhchocácyêucầu
củamình, trongđócóyêucầu
đòibồi thường thiệthại?Theo
ôngPhạmCôngHùng(nguyên
ThẩmphánTANDTốicao)và
PGS-TSĐỗVănĐại (Trường
ĐHLuậtTP.HCM), trướchết
Vietfoods phải chứngminh
đượccáchànhvi, quyếtđịnh
hànhchính tráipháp luật của
QLTT.Chẳnghạnphảichứng
minhĐộiQLTTsố14viphạm
trongviệc raquyết định tạm
giữhànghóa, vi phạm trong
việc lấymẫu đi xét nghiệm,
vi phạm trongviệccungcấp
thông tin cho báo chí... dẫn
đến thiệt hại choVietfoods.
Thực tế cho thấy chỉ riêng
việccungcấp thông tinsai sự
thật đã gây thiệt hại lớn với
DNvềvật chất vàuy tín, tên
tuổi.Muốnvậy, DNphai co
nghiavu cung câp chưng cư
làcáccơsởpháp lýđêchưng
minhnhữngvấnđề trên là trái
luật. Sauđó,DNphải chứng
minhđược thiệthạimàmình
phảigánhchịuvàmốiquanhệ
nhânquảgiữahànhvi,quyết
định tráipháp luật củaQLTT
với thiệt hại xảy ra.
Theo ông Hùng, những
thiệt hại này phải được liệt
kê cụ thể gồm thiệt hại thực
tế (như lô hàng bị hết đát,
sảnxuấtngừng trệ, hànghóa
không bán tiếp được, bị trả
về…) hoặc thiệt hại về tinh
thần (nhưuy tín, danhdự bị
giảmsút,mất thươnghiệu…).
NếuDNchứngminhđượccó
thiệt hại xảy ra vì hành vi,
quyết định hành chính trái
pháp luật củaQLTT, DN sẽ
được tòa tuyên thắngkiện.■
TheomộtcánbộQLTT,
thẩmquyềnkiểmtraDN
sảnxuất,kinhdoanhxúc
xíchthuộcvềChicục
Quản lýchất lượngnông
lâmsảnvàthủysản
(ngànhNN&PTNT).
Phải tôn trọngýkiếnngười dânphảnánhđếnđườngdâynóng
