5
THỨ TƯ
24-8-2016
Nhà nước - Công dân
VụXinChào:Phảihủybỏ
quyếtđịnh trái luật!
QuyếtđịnhđìnhchỉthicôngcủaUBNDthịtrấnTânTúcđãxácđịnhlỗiviphạmkhôngphùhợpvà
còncónộidungtráiLuậtXâydựng2014.
THUTÂM
T
rongbài
“ChủtịchUBND
thị trấn Tân Túc, Bình
Chánh: “Tôi công tâm
khi xử phạt chủ quán Xin
Chào””
(
PhápLuậtTP.HCM
ngày23-8),Chủ tịch thị trấn
NguyễnThanhVũ cho biết
ông phải khẩn trương xử lý
cáccontainernằmgần trung
tâm hành chính huyện của
ôngNguyễnVănTấnvàcủa
một người khác theochỉ đạo
của UBND huyện. ÔngVũ
chỉ nhận được và thực hiện
theo các văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn nghiệp vụ của
SởXây dựng TP.HCM chứ
không biết các văn bản có
liênquancủaBộXâydựng.
Cho rằngmìnhđã làmđúng
quy định nên ông đang chờ
ý kiến chỉ đạo tiếp theo của
UBNDTP…
Không ai biết ai
Đối với các văn bản quy
phạm pháp luật (các luật,
nghị định của Chính phủ,
thông tưcủacácbộ…) luôn
được truyền thông rộng rãi,
công chứcvàngười dân chỉ
cần lênmạng Internet hoặc
vàocác trangwebcủanhiều
cơ quan nhà nước là có thể
dễ dàng tìm thấyđể nghiên
cứu, thực hiện. Vì lẽ này,
một chủ tịch cấp xã như
ông Vũ không được phép
nói không biết Luật Xây
dựng 2014.
Ngược lại, đối với các
vănbảngiải đáp, hướngdẫn
pháp luật docác sởhoặccác
bộ ban hành…, dẫu rất cần
thiết nhưng số đông người
thừa hành lẫn chấp hành
vô phương biết hết! Bởi lẽ
chúng chỉ được gửi đến cá
nhân, đơn vị cụ thể nào đó
mà thôi.
Đơn cử, Công văn 2326
ngày23-9-2014củaBộXây
dựngcho rằngcontainergắn
trênđất khôngphải là công
trình xây dựng nên không
bị điều chỉnhbởiNghị định
180/2007 chỉ được gửi đến
một người dânngụquận12
(TP.HCM). Côngvăn4949
ngày21-8-2015 củaThanh
tra SởXây dựng TP.HCM
cho rằng container gắn trên
đất là công trình xây dựng,
phải bị xử lý theoquyđịnh,
trong đó có thể xem xét
xử lý về hành vi “sử dụng
đất không đúngmục đích”
(theo Điều 8 Nghị định
105/2009) chỉ được gửi
đến Phòng Quản lý đô thị
huyện Bình Chánh. Hoặc
với lưu ý nêu tại Văn bản
2974 ngày 21-12-2015 về
việcđược tiếp tục thựchiện
Nghị định180/2007nhưng
phải loại trừnhữngnội dung
trái Luật Xây dựng 2014
(trong đó có việc cắt điện
các công trìnhvi phạmxây
dựng) thì BộXây dựng chỉ
gửi đến Sở Công Thương
tỉnhHàNam để trả lời văn
bản thắcmắc của sở này…
Từ chỗmạnh ai nấy biết
dẫn đến mạnh ai nấy làm
mà pháp luật đã bị hiểu và
áp dụng mỗi nơi một kiểu
tùy thuộc vào nhận thức, ý
chí chủ quan của từng cán
bộ, cơquankhiếnquyền lợi
hợp pháp của người dân bị
xâm hại nghiêm trọng.
Giờđã rõ sai
Như
Pháp Luật TP.HCM
đãphân tích,quyếtđịnhđình
chỉ thicôngngày16-8đốivới
chủquánXinChàocóhaicái
sai rất rõ ràng:
1. Nội dung bắt lỗi ông
Tấnkhông tương thíchvới
quy địnhnêu tại khoản 1
Điều12Nghịđịnh180/2007
đượcquyếtđịnhviệndẫn
.
Điềukhoảnnàyápdụngcho
việc “xử lý công trình xây
dựng không có giấy phép
xâydựng”nhưngquyếtđịnh
lại nêu ông Tấn có hành
vi “tổ chức thi công trình
khác (công trình container)
trên đất không được phép
xây dựng”.
2.Đềnghịcắtđiện,nước…
trái với quyđịnhcủaLuật
Xây dựng 2014.
Từchỗcóhainộidung trái
pháp luậtnhư thế,quyếtđịnh
đình chỉ thi côngđóphải bị
hủy bỏ. Tốt nhất là chính
chủ tịch thị trấn tự hủy bỏ
để thể hiện sự cầu thị vì có
thể lúc làm không thấy sai
BàNguyễnNgọcTuyếtbêncạnhthùngcontainerđượcđặtnguyêntrạngtrênnềnđất,
khôngcóbấtcứhànhđộngxâydựng,giacốmóngnào.Ảnh:LÊTHOA
ChủquánXinChào: Tôi đangchờýkiếncủaTP
Ngày23-8,chúngtôiđãgặpbàNguyễnNgọcTuyết.GiốngnhưôngTấn,bàTuyếtcũngnhận
đượcquyếtđịnhcủaUBND thị trấnTânTúcvềviệcđìnhchỉ thi côngcông trìnhvi phạm trật
tựxâydựngđô thị tại tổ12, khuphố3, thị trấnTânTúc, huyệnBìnhChánh.
Theoghi nhận, thùng container củabàTuyết đượcđặt nguyên trạng trênnềnđất, không
cóbấtcứhànhđộngxâydựng,giacốmóngnào.Bên trongchỉchứahaibồnnước,một thang
sắtvàvàiốngnước.“Tôi khônggiacốmóng, không tháohaycắt, xẻcontainer rađểxâydựng
bất cứ công trìnhgì.Việcđặt container ởđây chỉ đểphụcvụviệc làmvườn củagiađình. Tôi
cho rằngmìnhkhôngvi phạmgì”-bàTuyếtnói.
Trongkhiđó,ôngNguyễnVănTấn, chủquáncàphêXinChào, cũngkhẳngđịnhkhôngxây
cất công trìnhkiêncốmàchỉ đặt tạm thùngcontainer trênnềnđấtđể làmnơi rửachénbát,
chứađồ... “Tôi đang chờ ý kiến củaUBNDTP. Nếuđược giải thích thấu tìnhđạt lý thì tôi sẽ
chấpnhậndi dời”-ôngTấnnói.
TheoghinhậncủaPV,containercủaôngTấnkhôngđượcgiacốmóngnhưngcótrổcửaravào
bênhôngvàmộtcửasổ.Phíatrêncó lợpmái trangtrí,bêntrongcóbồnrửa ly,chén.
LÊTHOA
nhưngbâygiờđãphải thấy.
Cùng với việc hủy bỏ, chỉ
khi nào xác định ông Tấn
(vàbàNguyễnNgọcTuyết)
thựcsựcóviphạmpháp luật
thì chủ tịchUBND thị trấn
mới có thể raquyết địnhxử
lýkhác.Trongđó, container
mà họ đặt trên đất có phải
là công trìnhxâydựng theo
đúng định nghĩa của Luật
Xây dựng 2014 hay không
rất cầncósự thốngnhấtgiữa
Sở Xây dựng TP.HCM và
Bộ Xây dựng để cấp xã có
cơ sở thực hiện.■
Theo ông Trương Công Nam,
Phó Chánh Thanh tra Sở Xây dựng,
Công văn 2326/2014 của Bộ Xây
dựng hoàn toàn đúng. Văn bản này
và Công văn 4949/2015 của Sở Xây
dựng không hề mâu thuẫn nhau, bởi
Công văn 4949 nói về trường hợp
container đã trở thành nhà ở, là công
trình xây dựng (hai đối tượng điều
chỉnh khác nhau).
“Khoản10Điều 3LuậtXâydựng 2014
định nghĩa công trình xâydựng là sản
phẩm được tạo thành từ sức laođộng
của con người, vật liệu xâydựng, thiết
bị lắp đặt vào công trình, được liênkết
định vị với đất…Đối với trườnghợp
nhà container của chủ quánXinChào
ởBìnhChánh thì các điều kiệnnàyđều
thỏa nên đó là công trìnhxây dựng cho
dù cái gốc banđầu là container. Cụ thể,
nhà container của chủ quánXinChào
đã được cải tạo sửa chữa và lắp đặt các
trang thiết bị như làm nền, trổ cửa, gắn
các thiết bị điện, nước…Nhưvậy đây
không còn là container theo hướng dẫn
củaBộXâydựngmà đã trở thành công
trìnhxây dựng” - ôngNam lýgiải.
CẨMTÚ
Ông
VÕVĂNHOAN
,
ChánhVănphòngUBNDTP.HCM:
Biệnpháp cắt điện, nước khôngđúng
Luật Xây dựng
UBNDTPthốngnhấtvớiquanđiểmcủaSởXâydựngrằngviệc
xử lýhànhviviphạmxâydựngcủaôngTấn làđúng.SởXâydựng
cũngđãgiải thích rất rõcontainercủaôngchủquáncàphêXin
Chàokhôngcòn làmộtcontainerbìnhthườngmàđã làmộtcông
trìnhxâydựng.Tuynhiên,biệnphápcắtđiện,nướckhôngđúng
theotinhthầncủaLuậtXâydựng2014,dođóUBNDthị trấnTân
Túcđã làmsaiquyđịnh, cầnphảiđiềuchỉnh lại.
Ông
VÕVĂNQUẬN
,
Chủ tịchUBND huyệnBìnhChánh:
Quyếtđịnhxử lýcómột sốnội dungsai
UBND thị trấn Tân Túc vậndụngNghị định180/2007để xử
phạt trườnghợpviphạmxâydựngcủaôngTấn làđúngvìhiện
nay chưa cónghị địnhnào thay thế. Tuynhiên, ápdụng theo
Luật Xâydựng2014 thì phải bỏquyđịnh cắt điện, nước. Tôi sẽ
chỉđạoUBND thị trấnTânTúcsửa lại chođúng.
VIỆTHOA
ghi
Côngvăn4949củaSởXâydựngTP.HCM
(trái)
và
Côngvăn2326củaBộXâydựng.
SởXâydựngTP.HCM:“Containercủachủ
quánXinChàokhôngcònlàcontainer”
Container
đặttrênnềnđất
cấmxâydựngđượcđiều
chỉnhbởikhoản10Điều3
LuậtXâydựng(vềcông
trìnhxâydựng).
Container
đặttrênnềnđất
khôngphải làcông
trìnhxâydựng.
