6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứBa13-8-2019
này không chỉ xảy ra ở Đoàn LS
TP.HCM mà còn ở nhiều đoàn LS
khác. “Một số đoàn LS chỉ gửi
đến Bộ mỗi quyết định về việc
xử lý kỷ luật xóa tên. Cá biệt có
đoàn cho rằng việc xóa tên đó
không phải là hình thức kỷ luật
và đã chấp thuận cho các LS bị
xóa tên gia nhập lại đoàn không
đúng quy định” - trong văn bản
ngày 24-5 gửi đến Liên đoàn LS,
Bộ Tư pháp phản ánh.
Để chấn chỉnh tình trạng trên,
Bộ Tư pháp đã đề nghị Liên đoàn
LS lưu ý các đoàn LS khi xóa tên
LS do không đóng phí thành viên
phải thực hiện đúng quy trình, thủ
tục theo quy định của Luật LS và
điều lệ Liên đoàn LS. Việc xem xét
cho gia nhập lại đoàn phải làm theo
đúng Luật LS. Theo đó, phải sau
ba năm kể từ ngày có quyết định
thu hồi chứng chỉ, người đã bị thu
hồi chứng chỉ hành nghề LS muốn
hành nghề trở lại mới được xem
xét cấp chứng chỉ khi đáp ứng đủ
tiêu chuẩn LS.
Các yêu cầu này cũng được Bộ
Tư pháp lặp lại trong văn bản ngày
28-5 gửi đến Đoàn LS TP.HCM.
Đoàn LS TP.HCM:
Không phải là kỷ luật
Rất bất ngờ là Đoàn LS TP.HCM
đã từ chối thực hiện chỉ đạo của Bộ
Tư pháp cùng nhắc nhở của Liên
đoàn LS vì cho là “không đúng với
các quy định”.
Trong văn bản ngày 10-7 gửi đến
Bộ Tư pháp và Liên đoàn LS, Đoàn
LS TP.HCM đã viện dẫn cả từ điển
tiếng Việt và điều lệ Đảng Cộng
sản VN để quả quyết là “không thể
thực hiện”.
Theo Đoàn LSTP.HCM, việc xóa
tên các LS không đóng phí thành
viên là “đương nhiên xóa tên” chứ
không phải là “kỷ luật xóa tên”.
Đoàn cho là việc không đóng phí
thành viên, không tiếp tục hành nghề
chính là việc các LS mặc nhiên rút
khỏi đoàn LS, không thể áp dụng
quy trình xử lý kỷ luật xóa tên vì
các LS đó đã “biến mất”…
Ý kiến của chúng tôi:
Bộ Tư pháp đúng!
Theo chúng tôi, ĐoànLSTP.HCM
đã có sự nhầm lẫn về vi phạm của
LS và cách thức chế tài đối với các
trường hợp vi phạm.
Theo Điều 85 Luật LS, khi vi
phạm quy định của luật này, điều
lệ, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề
nghiệp LSVN và quy định khác của
tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS
thì LS có thể bị kỷ luật tùy theo tính
chất, mức độ vi phạm. Hình thức kỷ
luật cao nhất là xóa tên khỏi danh
sách LS của đoàn LS.
Về phía Liên đoàn LS, điều lệ
Liên đoàn LS VN 2015 đề ra nhiều
nghĩa vụ cụ thể của các thành viên,
trong đó có nghĩa vụ nộp phí thành
viên đầy đủ và đúng kỳ hạn (điểm
k khoản 2 Điều 27). Vi phạm nghĩa
vụ nộp phí được xếp vào quy định
“kỷ luật đối với LS” (Điều 40).
Theo điểm c khoản 3 và khoản 5
điều này, nếu 18 tháng không đóng
phí sau khi đã được thông báo công
khai trong phạm vi đoàn LS thì LS
đương nhiên bị xóa tên khỏi danh
sách đoàn.
Cần lưu ý là theo Luật LS và
điều lệ Liên đoàn LS thì chỉ có hai
trường hợp xóa tên là kỷ luật LS
và giải quyết cho LS rút tên khỏi
đoàn. Như vậy, nếu không phải LS
xin rút tên thì xóa tên theo kiểu nào
cũng đều là kỷ luật. Đối với các vi
phạm khác, việc kỷ luật xóa tên
phải tuân thủ quy trình kỷ luật và
phải theo đề nghị của hội đồng khen
thưởng, kỷ luật của đoàn. Đối với
vi phạm nghĩa vụ đóng phí, thủ tục
xóa tên đơn giản hơn rất nhiều lần
vì rõ ràng là như vậy, ai cũng thừa
nhận và ban chủ nhiệm đoàn được
quyền quyết định ngay.
NHÓMPHÓNGVIÊN
T
rong vụ 320 luật sư (LS) bị Đoàn
LS TP.HCM xóa tên vào cuối
năm 2018 do liên tục nhiều năm
không đóng phí liên đoàn và phí
thành viên, hiện Đoàn LS TP.HCM
với Bộ Tư pháp cùng Liên đoàn LS
Việt Nam (VN) có sự bất đồng về
cách xử lý tiếp theo.
Bộ Tư pháp: Phải thu hồi
chứng chỉ hành nghề
Đầu năm 2019, khi công khai
thông tin xóa tên nêu trên, Chủ
nhiệm Đoàn LS TP.HCM Nguyễn
Văn Trung cho báo chí biết: Đoàn
sẽ gửi văn bản đề nghị Bộ Tư pháp
thu hồi chứng chỉ hành nghề LS,
đề nghị Liên đoàn LS thu hồi thẻ
LS của các LS đó. Tuy nhiên, đến
nay đoàn vẫn không gửi văn bản đề
nghị Bộ Tư pháp thu hồi chứng chỉ
hành nghề của họ.
Theo Bộ Tư pháp, thiếu sót
Đúng, sai vụ
tranh cãi giữa
Đoàn Luật sư
TP.HCM và
Bộ Tư pháp
Liên quan đến việc xóa tên 320 luật sư
không đóng phí thành viên trong nhiều
năm, Đoàn Luật sư TP.HCMcho là Bộ
Tư pháp và Liên đoàn Luật sư đã chỉ đạo
không đúng.
Tóm lại, liên quan đến các bước
liền theo của việc xóa tên các LS
không đóng phí (như thu hồi, cấp
lại chứng chỉ hành nghề, thẻ LS, gia
nhập lại đoàn LS), Bộ Tư pháp và
Liên đoàn LS đã chỉ đạo đúng. Việc
không thực hiện theo của Đoàn LS
TP.HCM là sai.
Trường hợp cho là quy định của
điều lệ Liên đoàn LS chưa phù hợp
hết với thực tế vì có những trường
hợp không thể đóng phí do bất khả
kháng (như đã mất, không còn ở
VN…) thì Đoàn LS TP.HCM có
thể kiến nghị Liên đoàn LS chỉnh
sửa điều lệ. Hướng xử lý có thể là
đương nhiên xóa tên nhưng không
thuộc diện bị kỷ luật.•
Tùy loại vi phạmmà có
hai cách kỷ luật xóa tên
LS: hoặc là đương nhiên
(ban chủ nhiệm đoàn LS
được quyền quyết định
ngay) hoặc là theo quy
trình (ban chủ nhiệm
ra quyết định theo đề
nghị của hội đồng khen
thưởng, kỷ luật
của đoàn).
Tiêu điểm
Xóa rồi rút gây
bất bình đẳng
- ỞTP.HCM: Cuối tháng 3-2019, tức
ba tháng sau khi ra quyết định xóa tên
320 LS khôngđóngphí, đoàn LSđã đề
nghị BộTưpháp không thuhồi chứng
chỉ hànhnghề của sáuLS trong sốnày.
Lý do: Sau khi nhận được quyết định
xóa tên thì họđã đóngphí và nộpđơn
xin gia nhập lại.
- ỞHải Phòng:Tháng10-2018, đoàn
LS đã ra quyết định xóa bỏ hình thức
xóa tênmột LS. Lýdo: Saukhi cóquyết
định xóa tên thì LS này đã cóđơn trình
bàynguyênnhânchậmnộpvàđãđóng
đủ số phí còn thiếu. Dựa theo đề nghị
của Đoàn LSTP Hải Phòng, Liên đoàn
LS đã hủy quyết định thu hồi thẻ LS
đối với trường hợp này.
Theo Cục Bổ trợ tư pháp (Bộ Tư
pháp), việc chophépgianhập lại ngay
như thế tạo ra sự bất bình đẳng trong
việc xét kỷ luật LS, làm phát sinh rủi
ro, khiếunại, tố cáo liênquanđến việc
không tuân thủ quy định của Luật LS.
.
Phóng viên
:
Vì sao Đoàn LS
TP.HCM đã không gửi văn bản đề
nghị Bộ Tư pháp thu hồi chứng chỉ
hành nghề của các LS bị đoàn xóa
tên do không đóng phí, thưa ông?
+ LS
Nguyễn Văn Trung
,
Chủ
nhiệm Đoàn LS TP.HCM
(ảnh)
: Ban
chủ nhiệmĐoàn LSTP.HCMđã gửi
quyết định xóa tên 320 LS không nộp phí thành viên
liên tục trong nhiều năm cho Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp
TP.HCM, Liên đoàn LS VN. Việc thu hồi chứng chỉ hành
nghề LS thuộc thẩm quyền của Bộ Tư pháp.
Riêng đối với thẻ LS, trước khi ra quyết định xóa tên,
ban chủ nhiệm đoàn đã nhiều lần gửi thư bằng đường
bưuđiện (nhưngđềubị trả lại do không cóngười nhận),
gửi email và gọi điện thoại nhưng đều không được trả
lời. Vì vậy, việc thu hồi thẻ LS không thể thực hiện được.
Do ban chủ nhiệm cũng đã thông báo công khai trên
trang thông tin điện tử của đoàn nên thẻ LS của các LS
bị xóa tên đều không còn giá trị sử dụng.
. Trong công văn ngày 10-7, đoàn cho đó là “đương
nhiênxóa tên” chứkhôngphải “kỷ luật xóa tên” nênkhông
thể làm quy trình, thủ tục xử lý kỷ luật xóa tên theo yêu
cầu của Bộ Tư pháp và Liên đoàn LS. Tuy nhiên, Điều 40
Điều lệ Liên đoàn LS đã quy định việc đương nhiên xóa
tên là “kỷ luật đối với luật sư” và khi đã là kỷ luật thì phải
theo quy định chung của Luật LS…
+ Nhận thức và áp dụng pháp luật mà chỉ căn cứ
tiêu đề của điều luật thì thật là máy móc, phiến diện
và nguy hiểm. Tiêu đề của Điều 40 là“kỷ luật đối với LS”
nhưng về nội dung có sáu khoản thì chỉ có bốn khoản
quy định về kỷ luật LS.
Như vậy, việc LS bị ban chủ nhiệm đương nhiên xóa
tên không phải là hình thức kỷ luật, không phải theo đề
nghị của hội đồng khen thưởng, kỷ luật và không thuộc
trường hợp vi phạm theo khoản 4 Điều 40.
. Trên thực tế, đoàn đã hoặc sẽ cho những trường hợp
xóa têndokhôngđóngphí gianhập lại đoànnhư thếnào?
+ Chúng tôi áp dụng theo khoản 2 Điều 20 Luật LS.
Ban chủ nhiệmĐoàn LS TP chấp nhận cho họ gia nhập
lại đoàn LS nếu họ có chứng chỉ hành nghề LS và nộp
đủ hồ sơ theo quy định.
Thực tế đã có sáu trường hợp nộp hồ sơ gia nhập
lại được Ban chủ nhiệm Đoàn LS TP chấp nhận và đã
được Liên đoàn LS VN cấp lại thẻ LS. Còn lại ba trường
hợp nộp hồ sơ sau khi có văn bản của Bộ Tư pháp thì
đã bị Liên đoàn LS từ chối cấp thẻ LS. Sự từ chối này là
vi phạm Luật LS.
.
Xin cám ơn ông.
KIM PHỤNG
thực hiện
“Chỉ căn cứ tiêu đề của điều luật thì thật là máy móc, nguy hiểm”
