3
Thời sự -
ThứBa11-2-2020
TRỌNGPHÚ
S
áng10-2, ỦybanThường
vụ Quốc hội đã cho ý
kiến dự luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật
Xử lý vi phạm hành chính.
Đáng chú ý là lần sửa đổi
này, Chính phủ đề nghị nâng
mức phạt tiền tối đa ở một
số lĩnh vực.
Tăng mức phạt
10 lĩnh vực
Trình bày tờ trình của dự
luật, Bộ trưởng Tư pháp Lê
Thành Long cho biết mức
phạt tiền tối đa trong một số
lĩnh vực còn quá thấp, thiếu
tính răn đe, do đó cần thiết
phải sửa đổi cho phù hợp với
thực tiễn.
Chính phủ đề nghị sửa đổi
theo hướng tăng mức phạt
tiền tối đa (sửa đổi, bổ sung
khoản 1 và khoản 3 Điều 24
của Luật Xử lý vi phạm hành
chính) tại 10 lĩnh vực, bổ sung
quy định mức phạt tiền tối đa
của sáu lĩnh vực và sửa đổi
tên của bảy lĩnh vực.
Cụ thể, 10 lĩnhvực tăngmức
phạt tiền tối đa là: Giao thông
vận tải đường bộ và phòng,
đề cập đến khó khăn, vướng
mắc liên quan đến mức phạt
tiền tối đa. Một số trường hợp
xử phạt tiền thấp, chưa tương
xứng với tính chất, mức độ của
hành vi vi phạm hành chính
(mức phạt đối với từng hành
vi cụ thể) mà dư luận phản ánh
trong thời gian qua không phải
do bất cập về mức phạt tiền
tối đa của lĩnh vực được quy
định tại Luật Xử lý vi phạm
hành chính mà là do các văn
bản dưới luật quy định chưa
thực sự phù hợp.
“Đa số ý kiến Ủy ban Pháp
luật đề nghị nghiên cứu, đánh
giá kỹ hơn việc tăng mức
phạt tiền tối đa trong từng
lĩnh vực. Chỉ tăng mức phạt
tiền tối đa trong trường hợp
thực sự cần thiết, có cơ sở và
phải được đánh giá tác động
cụ thể, bảo đảm tương xứng
với mức độ nguy hiểm của
từng nhóm hành vi vi phạm,
bảo đảm tính tổng thể trong
mối tương quan với các lĩnh
vực khác và thẩm quyền xử
nghiêm thì đâu có các trường
hợp chung cư HH Linh Đàm,
tòa nhà 8B Lê Trực. Nếu các
cơ quan chức năng làm hết
trách nhiệm, chắc không đến
mức sai phạm nhiều như thế
trong thời gian qua”.
Dẫn chứng dư luận và thực
tế từ việc xử phạt nặng hành
vi uống rượu, bia khi lái xe
theo Nghị định 100/2019,
Trưởng ban Dân nguyện
Nguyễn Thanh Hải cho hay
việc xử phạt nặng như vậy
đảm bảo tính răn đe, được
người dân chấp hành nghiêm.
“Cử tri mong muốn việc xử
lý trong lĩnh vực an toàn thực
phẩm cũng đạt mức cao như
vậy, có thể rút giấy phép kinh
doanh, còn nếu chỉ phạt 200
triệu đồng như đề xuất thì quá
thấp, không đảm bảo tính răn
đe” - bà Hải nói.
Phó Chủ tịch Quốc hội
Phùng Quốc Hiển cũng nêu
bài học kinh nghiệmtrong việc
triển khai Nghị định 100 và
cho rằng mức phạt này giúp
người vi phạm chấp hành
pháp luật nghiêm hơn.
“Nâng ly lên là nghĩ tới
mức phạt tối đa lên đến 40
triệu đồng, tịch thu bằng
lái 23 tháng thì phần lớn lại
đặt ly xuống hết” - ông nói.
Theo đó, phó chủ tịch Quốc
hội đồng tình với việc phạt
mạnh tay trong nhiều lĩnh
vực để đảm bảo răn đe, tuy
nhiên ông Hiển đề nghị đưa
vào khoản riêng cho rõ.
Ông cũng đề nghị đối với
các vi phạm ở lĩnh vực như
môi trường, quyền con người,
bình đẳng giới, xúc phạmnhân
phẩm phụ nữ, trẻ em… mà
chưa đến mức xử lý hình sự,
chỉ xử lý hành chính thì cần
phải phạt nặng.
Tán thànhvới việc phạt nặng
để đảm bảo tính răn đe, Chủ
tịch Quốc hội Nguyễn Thị
Kim Ngân nhấn mạnh nếu
không muốn ảnh hưởng đến
thu nhập thì đừng vi phạm.
“Nhất trí tăng mức phạt
tiền tối đa để đáp ứng nhu
cầu thực tiễn để răn đe, ngăn
chặn, tuy nhiên phải làm rõ
thực tiễn, đồng thời xem xét
một số lĩnh vực như vệ sinh
môi trường, an toàn thực phẩm
có cấp bách để phạt tiền tối
đa không. Hay việc bổ sung
đối tượng được quyền xử
phạt cũng cần phải được làm
rõ” - Chủ tịch Quốc hội nói.•
Chủ nhiệmỦy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩmtra về dự thảo luật.
Ảnh: TTXVN
Hôm qua (10-2), Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho
ý kiến về các đề án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC)
cấp huyện, cấp xã của sáu tỉnh, thành phố giai đoạn
2019-2021, gồm: Thái Bình, Lào Cai, Khánh Hòa, Hà
Nội, Cần Thơ và Cao Bằng.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp
luật Hoàng Thanh Tùng cho hay Ủy ban Pháp luật cơ
bản tán thành với các phương án sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã và phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức
bộ máy và bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức
trong hệ thống chính trị như đã nêu trong các đề án của
Chính phủ. Cụ thể, tỉnh Thái Bình có 39/286 đơn vị cấp
xã thuộc diện phải sắp xếp (không có đơn vị cấp huyện
nào phải sắp xếp). Sau khi sắp xếp, tỉnh từ 286 ĐVHC
cấp xã giảm xuống còn 260 đơn vị, gồm 241 xã, 10
phường và chín thị trấn.
Tỉnh Lào Cai có 1/9 ĐVHC cấp huyện thuộc diện bắt
buộc phải sắp xếp (huyện Si Ma Cai) nhưng đề nghị
chưa sắp xếp. Lý do, Si Ma Cai là huyện biên giới,
vùng cao, có vai trò trọng yếu về quốc phòng, an ninh,
có khác biệt về tôn giáo, văn hóa, phong tục tập quán
nên không thể sắp xếp với ĐVHC liền kề liên quan.
Đối với cấp xã, sau khi sắp xếp, tỉnh Lào Cai giảm 10
ĐVHC cấp xã, từ 164 đơn vị xuống còn 154 đơn vị.
Tỉnh Khánh Hòa có 1/9 ĐVHC cấp huyện thuộc diện
bắt buộc phải sắp xếp (huyện Khánh Sơn) nhưng đề
nghị không sắp xếp vì lý do đặc thù về vị trí địa lý,
quốc phòng, an ninh, truyền thống lịch sử, văn hóa,
tín ngưỡng, phong tục, tập quán, điều kiện kinh tế - xã
hội…
Đối với cấp xã, tỉnh Khánh Hòa có ba đơn vị thuộc
diện bắt buộc phải sắp xếp. Tỉnh dự kiến sắp xếp tổng
số 2/140 ĐVHC cấp xã (chiếm 1,43%) và đề nghị chưa
sắp xếp xã Cam Lập thuộc TP Cam Ranh. Sau khi sắp
xếp, tỉnh Khánh Hòa giảm từ 140 ĐVHC cấp xã xuống
còn 139 đơn vị.
Còn Cần Thơ, sau khi sắp xếp giảm được hai ĐVHC
cấp xã, từ 85 đơn vị xuống còn 83 đơn vị. Tỉnh Cao
Bằng thực hiện sáp nhập huyện Trà Lĩnh với huyện
Trùng Khánh và huyện Phục Hòa với huyện Quảng
Uyên, tỉnh Cao Bằng.
TP Hà Nội có 12/584 đơn vị cấp xã thuộc diện bắt
buộc sắp xếp (không có đơn vị cấp huyện). Sau khi sắp
xếp thì TP Hà Nội giảm năm ĐVHC cấp xã, từ 584 đơn
vị xuống còn 579 đơn vị.
TRỌNG PH
chống tệ nạn xã hội từ 40 triệu
lên 75 triệu đồng. Lĩnh vực cơ
yếu, quản lý và bảo vệ biên
giới quốc gia, giáo dục từ 50
triệu lên 75 triệu đồng. Lĩnh
vực điện lực từ50 triệu lên 100
triệu đồng. Lĩnh vực bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng từ
100 triệu lên 200 triệu đồng;
quản lý công trình thủy lợi
(sửa đổi thành lĩnh vực thủy
lợi), báo chí từ 100 triệu lên
250 triệu đồng; kinh doanh bất
động sản tăng từ 150 triệu lên
500 triệu đồng...
Chính phủ cũng đề nghị bổ
sung quy định mức phạt tiền
tối đa của sáu lĩnh vực: Tín
ngưỡng, đối ngoại (30 triệu
đồng); cứu nạn, cứu hộ (50
triệu đồng), in và an toàn thông
tin mạng (100 triệu đồng), sở
hữu trí tuệ (250 triệu đồng)...
Cần làmrõ thêmcăn cứ
Trình bày báo cáo thẩm tra,
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật
Hoàng Thanh Tùng cho hay
là cơ quan này nhận thấy các
tài liệu trong hồ sơ chưa làm
rõ sự cần thiết phải tăng mức
phạt tiền tối đa của các lĩnhvực.
TheoỦy ban Pháp luật, báo
cáo tổngkết thi hành luật không
phạt của các chức danh trong
lĩnh vực đó” - ông Tùng nói.
Đại diện cơ quan thẩm tra
cũng cho biết một số ý kiến
nhất trí việc tăng mức phạt
tiền tối đa trong một số lĩnh
vực như dự thảo luật. Tuy
nhiên, ý kiến này đề nghị
cần tổng kết, đánh giá việc
xử phạt trong thời gian qua
về mức phạt, hình thức xử
phạt bổ sung, biện pháp khắc
phục hậu quả... để làm căn
cứ tăng mức phạt tiền tối đa
trong từng lĩnh vực.
Phạt nặng để răn đe
Góp ý cho dự luật, Chủ
nhiệm Ủy ban Kiểm tra Vũ
HồngThanh cho hay qua thực
tế giámsát công tác quy hoạch,
mặc dù mức phạt cao nhưng
cơ quan chức năng chưa làm
hết trách nhiệm, chưa xử phạt
mức tối đa.
Ông Thanh nói: “Luật quy
định ngoài xử phạt thì có
thêm việc tháo dỡ công trình
sai phạm, vượt tầng, nếu làm
Nâng ly lên là nghĩ
tới mức phạt tối
đa lên đến 40 triệu
đồng, tịch thu bằng
lái 23 tháng thì
phần lớn lại đặt ly
xuống hết.
Chính phủ đề xuất tăng mức
phạt tiền nhiều lĩnh vực
Các đại biểu nhất trí tăngmức phạt tiền với nhiều lĩnh vực nhưng đề nghị làm rõ căn cứ cũng như
đánh giá việc thực hiện hình thức phạt bổ sung, khắc phục...
Thêm6 tỉnh, thànhphố thugọnđơnvị hành chính
Sau khi sắp xếp, TPHà Nội giảmnămđơn vị hành chính cấp xã, TP CầnThơ giảmhai. Các tỉnhThái Bình, Lào Cai, KhánhHòa, Cao Bằng
cũng có sự thay đổi đáng kể từ cấp huyện tới cấp xã.
Làm rõ mức phạt trong lĩnh vực
an toàn thông tin mạng
Ủy ban Pháp luật tán thành bổ sung quy định mức phạt
tiền tối đa trong lĩnh vực tín ngưỡng, đối ngoại là 30 triệu
đồng; đồng tình mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực sở hữu
trí tuệ là 250 triệuđồngđể thốngnhất với Luật Sởhữu trí tuệ.
Ủy ban Pháp luật cũng tán thành bổ sung lĩnh vực an toàn
thông tin mạng để thống nhất với Luật An toàn thông tin
mạng, tuy nhiên đề nghị giải trình rõ hơn về căn cứ quy định
mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực này là 100 triệu đồng.
Đối với lĩnh vực in và cứu nạn, cứu hộ, Ủy ban Pháp luật
đề nghị làmrõ phạmvi của hai lĩnh vực này để không chồng
chéo với các lĩnh vực khác.
