9
Từ năm 2015 đến nay, có 676 dự án đầu tư công
chậm thực hiện
Đánh giá tại buổi giám sát của HĐND TP về kết quả đầu tư công năm
2022 ngày 24-8, Chủ tịchUBNDTP PhanVănMãi cho rằngmột trong những
nguyên nhân dẫn đến chậm thực hiện các dự án đầu tư công trên địa bàn
TP là nằm ở khâu bồi thường GPMB. Một số trường hợp tổ chức lựa chọn
đơn vị tư vấn thẩm định giá không đủ năng lực nên chứng thư thẩm định
giá lập chưa đạt chất lượng về việc thu thập thông tin thị trường, xây dựng
tỉ lệ chứngminh, đề xuất cân đối giá cũng làmảnh hưởng đến tiến độ thẩm
định phê duyệt phương án giá bồi thường.
Khi báo cáo đề xuất phương án hệ số K để tính tiền bồi thường, các đơn
vị thực hiện công tác bồi thường GPMB chưa báo cáo cụ thể và đầy đủ các
pháp lý có liên quan đến việc thực hiện dự án như chủ trương đầu tư công,
kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch vốn, tái định cư…dẫn đến chậmphê duyệt
hệ số K để tính bồi thường.
tin thêm việc ban hành hệ số K theo
tinh thần NQ 27 của Chính phủ đã
rút ngắn thời gian và quy trình lập
phương án BTHTTĐC để lấy ý kiến
của người dân.
Cụ thể, trước đây để lập phương
án này, huyện phải thuê đơn vị tư
vấn xây dựng đơn giá T1 trình Hội
đồng bồi thường TP xem xét và trình
UBND TP. Khi TP thống nhất đơn
giá này rồi mới quay về lấy ý kiến
của người dân. Sau đó huyện tiếp
tục trình lại TP và được thống nhất
thì sẽ là giá T2. Giá này sẽ tiến hành
để bồi thường cho người dân có đất
bị thu hồi.
Theo quy trình tại QĐ 28 cũng như
QĐ10/2021, địaphươngđược sửdụng
dự án được duyệt trong khoảng thời
gian không quámột nămđể đưa hệ số
cụ thể vào phương án BTHTTĐC lấy
ý kiến của người dân. Trong trường
hợp không có dự án được duyệt trong
khoảng thời gian trên để thực hiện
rà soát làm cơ sở xây dựng phương
án thì thực hiện thu thập thông tin
tại quận, huyện lân cận có các điều
kiện tương đồng để cân đối hệ số K
theo quy định tại QĐ 28.
Vẫn còn những băn khoăn
ÔngTrầnMinhThơ, nguyênTrưởng
phòng Bồi thường giải phóng mặt
bằng (GPMB), Sở TN&MT, cũng
đồng tình với những “điểm cộng”
nêu trên. Ông Thơ cũng cho rằng
hệ số K cao hơn năm trước sẽ có
lợi hơn cho người dân có đất bị thu
hồi. Tuy nhiên, vẫn còn một số nội
dung cần xem xét lại.
Thứ nhất, một số quận, huyện
có cùng vị trí, điều kiện hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khả năng
sinh lợi và có mặt bằng giá chuyển
nhượng nhà đất tương đương nhau
nhưng theo QĐ 28 thì khung hệ số K
chênh lệch với nhau khá lớn. Chẳng
hạn, tại quận Bình Thạnh là 2-5, có
mức trần bằng với khung hệ số điều
chỉnh của quận 1 là 4-5. Tuy nhiên,
khung này lại thấp hơn rất nhiều so
với quận Gò Vấp là 8-10 hoặc TP
Thủ Đức là 6-15.
Theo ông Thơ, QĐ 28 hiện nay TP
chỉ duyệt “khung hệ số K” rồi giao
cho các địa phương căn cứ vào đó
xác định cụ thể hệ số K cho từng vị
trí đất trong dự án để lập phương án
BTHTTĐC để lấy ý kiến của người
dân. “Điều này là chưa phù hợp với
nội dung NQ 27, bởi khoản 1 Điều 1
NQ 27 chỉ giao cho UBND TP ban
hành hệ số K chứ không phải giao
cho các quận, huyện và TPThủ Đức
được ban hành hệ sốK” - ôngThơ nói.
Để làm đúng theo tinh thần NQ 27,
ông Thơ cho rằng vào đầu kỳ hằng
năm, TP sẽ duyệt hệ số K theo danh
mục dự án có thu hồi đất theo Điều
61, Điều 62 Luật Đất đai do HĐND
thông qua vào cuối năm trước. Theo
đó, trong danh mục này, chỉ những
dự án nào đủ điều kiện triển khai thu
hồi đất, BTHTTĐC (như về pháp lý
dự án, vốn chi trả BTHTTĐC, quỹ
nhà ở, đất ở phục vụ tái định cư…)
VIỆTHOA
U
BND TP.HCM vừa ban hành
Quyết định (QĐ) 28/2022 quy
định về hệ số điều chỉnh giá
đất để lập phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư (BTHTTĐC) lấy
ý kiến của người dân có đất thu hồi
(hệ số K) trên địa bàn TP năm 2022.
Đây là năm thứ hai TP ban hành
hệ số K theo tinh thần Nghị quyết
(NQ) 27/2020 của Chính phủ cho
phép TP áp dụng thí điểm cơ chế,
quy trình đặc thù để rút ngắn thời
gian thực hiện BTHTTĐC.
Nhiều “điểm cộng” của
hệ số K năm 2022
Theo QĐ 28, đối với đất ở, hệ số
K năm 2022 thấp nhất là 2-5 lần và
cao nhất là 8-15 lần so với bảng giá
đất. Đối với đất nông nghiệp, hệ số
K thấp nhất là 5-10 lần và cao nhất
là 30-35 lần. Theo đó, đối với đất ở
các quận, huyện ở càng gần khu vực
trung tâm thì hệ số K để BTHTTĐC
càng thấp và càng xa trung tâm thì
hệ số K càng cao. Trong khi đó, đối
với đất nông nghiệp thì ngược lại.
Tại huyện Nhà Bè, theo QĐ 28
thì hệ số K cho đất ở là 8-15 lần và
đất nông nghiệp là 10-25 lần so với
bảng giá đất. So với năm 2021 thì
hệ số K=8 với đất ở, K=15 với đất
nông nghiệp thuần và K=20 với đất
nông nghiệp trong mặt tiền đường,
đất thuộc khu dân cư hiện hữu và
đất cùng thửa với đất ở.
ÔngVõ Phan Lê Nguyễn, Phó Chủ
tịch UBND huyện Nhà Bè, cho biết
hệ số K năm nay không những cao
hơn năm trước mà còn có sự linh
hoạt (dao động trong một khoảng
chứ không cố định ở một hệ số cố
định như năm 2021). “Từ đó, sẽ tạo
thuận lợi hơn cho công tác xây dựng
và trình phê duyệt hệ số K để tính
BTHTTĐC các dự án và góp phần
đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhất
là công khai lấy ý kiến của người
dân” - ông Nguyễn nói.
Ông Nguyễn cũng đánh giá thêm
một “điểm cộng” khác của QĐ 28 là
bỏ quy định phân chia hệ số K đối
với đất nông nghiệp. Nếu như QĐ
10/2021 trước đây chia đất nông
nghiệp thành hai loại tương ứng với
hai hệ số K (gồm đất nông nghiệp
thuần và đất nông nghiệp trong mặt
tiền đường, đất thuộc khu dân cư
hiện hữu và đất cùng thửa với đất
ở) thì nay chỉ quy định chung là đất
nông nghiệp.
Theo ông Nguyễn, trước đây việc
phân biệt giữa đất nông nghiệp trong
khu dân cư dễ khiến các địa phương
lúng túng vì pháp lý của việc xác
định ranh đất nông nghiệp trong khu
dân cư chưa rõ. Nay quy định chung
là đất nông nghiệp và hệ số biên độ
thì địa phương sẽ dễ thực hiện hơn.
Ông Nguyễn Văn Tuyên, Phó Chủ
tịch UBND huyện Hóc Môn, thông
DựáncầuLongKiểng,huyệnNhàBè21nămvẫnchưaxâydựngxongvìvướngbồithường,táiđịnhcư.Ảnh:TÂMNGUYỄN
Giá để tính bồi thường đất vẫn
dựa vào khung định sẵn
Hàng trămdự án đầu tư công chậm thực hiện vì vướng luật và khâu xác định giá đất.
thì sẽ được TP duyệt hệ số K để các
địa phương làm cơ sở lập phương
án BTHTTĐC để lấy ý kiến của
người dân.
Ngoài ra, ông Thơ cũng cho rằng
để rút ngắn thời gian thực hiện bồi
thường GPMB theo tinh thần NQ
27 thì đi kèm với QĐ 28, TP cần
ban hành quy trình phối hợp thực
hiện giữa các sở, ngành và các quận,
huyện, TP Thủ Đức trong việc lập,
thẩm định, phê duyệt hệ số K tính
BTHTTĐC sau khi lấy ý kiến của
người dân. Như vậy mới khắc phục
những hạn chế, yếu kém hiện nay
và mới có cơ sở đạt được mục tiêu
rút ngắn thời gian thực hiện công tác
BTHTTĐC các dự án có thu hồi đất
trên địa bàn TP.•
Theo QĐ 28, đối với đất
ở, hệ số K năm 2022
thấp nhất là 2-5 lần và
cao nhất là 8-15 lần so
với bảng giá đất. Đối với
đất nông nghiệp, hệ số K
thấp nhất là 5-10 lần và
cao nhất là 30-35 lần so
với bảng giá đất.
Nên bổ sung quy định
việc thuê tư vấn thẩm định
giá đất
Trước thời điểmcó
NQ 27, sau khi ban
hành thông báo thu
hồi đất của dự án,
các địa phương mới
thuê tư vấn để tính
giá đất lập phương
án BTHTTĐC để lấy ý kiến của người
dân (gọi tắt là giá T1).
Để ra được giá T1, các quận, huyện
phải thuê đơn vị tư vấn khảo sát để
ra chứng thư thẩm định giá. Sau khi
thông qua chứng thư này, địa phương
sẽ trình cho Sở TN&MT, Sở TN&MT lấy
ý kiến của Hội đồng thẩmđịnh giá đất
(thường trực là Sở Tài chính). Sau đó,
Sở TN&MT sẽ có văn bản chấp thuận
mức giá T1 này để các địa phương lấy
ý kiến của người dân.
Saukhi lấyýkiếncủangười dânxong,
các địa phương sẽ tổng hợp, báo cáo
lại Sở TN&MT, sở này có ý kiến xong
sẽ chuyển qua Hội đồng thẩm định
giá đất (do chủ tịch hoặc phó chủ tịch
UBND TP chủ trì). Căn cứ vào văn bản
kết luận của Hội đồng thẩm định giá
đất, Sở TN&MT mới làm hồ sơ trình TP
ban hành văn bản duyệt giá đất để
BTHTTĐC (gọi là giá T2).
Sau khi có NQ 27, quy trình xác định
giá sẽ được bắt đầu chuẩn bị từ trước
khi có thông báo thu hồi đất của dự
án. Khi có thông báo thu hồi đất thì
đã có giá T1 nên các bước tiếp theo
trong việc bồi thường GPMB sẽ được
đẩy nhanh hơn.
Ông Thơ cho rằng TP nên bổ sung
quy định việc
thuê tư vấn thẩm định
giá đất ngay trong quá trình đề xuất
đưa vào danh mục dự án có thu hồi
đất để sau khi được HĐND TP thông
qua thì đã có giáT1 trước khi có thông
báo thu hồi đất.
Ông
TRẦN MINH THƠ
,
nguyên Trưởng phòng Bồi thường
GPMB, Sở TN&MT
Họ đã nói
TheoQuyết định 28, đối với đất nông nghiệp, hệ số K thấp nhất là 5-10 lần và cao
nhất là 30-35 lần. Ảnh: NGUYỆTNHI
