3
Thời sự -
Thứ Năm29-8-2024
CHÂNLUẬN
N
gày 28-8, Hội nghị đại biểu Quốc hội (ĐBQH)
chuyên trách cho ý kiến về dự thảo Luật Phòng,
chống mua bán người (sửa đổi).
Quá trình thảo luận, một số ý kiến ĐB đề nghị bổ
sung quy định cấm hành vi mua ban bào thai đê lam cơ
sở đâu tranh phong, chông hiệu qua trước thưc trang
thỏa thuân mua ban ngươi khi con đang la bao thai
hoặc thiêt kê môt điêu luât riêng đê điêu chỉnh hanh vi
mua ban bào thai…
Thỏa thuận mang thai hộ có phải
mua bán bào thai?
ĐB Dương Khắc Mai (Đắk Nông) cho rằng đây là
điểm mới của dự thảo luật lần này, tuy nhiên đề nghị rà
soát, tham khảo chi tiết các luật liên quan để thống nhất
trong thi hành.
Như Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy
định “mang thai hộ vì mục đích thương mại là
vi c một người phụ nữ mang thai cho người khác
bằng vi c áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để được
hư ng lợi về kinh tế hoặc lợi ích khác”. Như vậy,
vẫn có trường hợp mua bán bào thai được pháp luật
công nhận, do đó có thể quy định tại khoản 2 Điều
3 cụ thể hơn.
Ý kiến của ĐB Dương Khắc Mai là quy định này có
thể viết lại thành: “Mua bán bào thai, th a thuận mua
bán người từ khi còn đang là bào thai mà không được
sự đồng ý của người mẹ hoặc mua bán bào thai, th a
thuận mua bán người từ khi còn đang là bào thai, trừ
trường hợp quy định tại khoản 22 Điều 3 Luật Hôn
nhân và gia đình”.
ĐB Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) cũng đồng tình cấm
mua bán bào thai nhưng ĐB Hòa nói “thực tế đã diễn
ra rất nhiều, người ta đã th a thuận”.
Ông Hòa nêu ví dụ: Vợ chồng tôi hiếm muộn, cần
một đứa con để nuôi. Tôi th a thuận với anh A, chị
B đang mang thai, có hoàn cảnh khó khăn, tôi sẽ bồi
dưỡng, đưa tiền cho anh chị A, B đó để nuôi nấng bào
thai cho đến khi sinh con ra thì anh A, chị B đó giao
con cho tôi.
“Thực tế đó là mua bán nhưng bây giờ th a thuận do
nhu cầu, vì tôi có tiền, có đầy đủ cơ s vật chất, tôi sẵn
sàng nuôi con mặc dù không phải con tôi nhưng anh
A, chị B hoàn cảnh quá khó khăn, nếu nuôi đứa trẻ đó
thì không tốt, nó không được học hành, còn tôi có điều
ki n tương đối tốt. Như vậy, có phải xem tôi là người
mua hay không, còn vợ chồng anh A, chị B có phải
người bán hay không. Đây là một điểm phải cân nhắc
kỹ để sau này sẽ xử lý” - ĐB Hòa phân tích và đề nghị
cần quan tâm vấn đề này.
Có miễn trách nhiệm người bị ép buộc
Về nguyên tắc phòng, chống mua bán người tại khoản
1 Điều 4 quy định tôn trọng, bảo v quyền và lợi ích hợp
pháp của nạn nhân, người đang trong quá trình xác định
là nạn nhân là trung tâm bảo đảm bình đẳng giới.
ĐB Dương Khắc Mai nói cần quy định bảo đảm
các quyền và lợi ích hợp pháp của nạn nhân thay vì
từ “trung tâm”, b i người đang trong quá trình xác
định là nạn nhân chưa chắc đã là nạn nhân. Vì vậy,
khi xác minh hoàn thành, ngoài vi c bảo đảm các
quyền, lợi ích hợp pháp cũng phải tách bạch, xử lý
hành vi vi phạm trước đó hoặc áp dụng phương pháp
hỗ trợ khác.
ĐB Trần Thị Hoa Ry (Bạc Liêu) cũng đồng tình và
nêu tại khoản 8 Điều 4 dự thảo luật quy định: “Tùy
từng trường hợp cụ thể theo quy định của pháp luật
có liên quan, nạn nhân bị ép buộc thực hi n hành vi vi
phạm pháp luật có thể không bị xử lý hành chính hoặc
không bị truy cứu trách nhi m hình sự”.
Do đó, ĐB Trần Thị Hoa Ry đề nghị cần tiếp tục
nghiên cứu khi đã xác minh được là nạn nhân bị ép
buộc trong vi c mua bán người cần được xem xét
đương nhiên là được miễn hình phạt hành chính cũng
như là miễn trách nhi m hình sự hoặc có thể b quy
định này.•
Thảo luận về việc cấm
thỏa thuận mua bán
người khi còn là bào thai
Quyđịnhnàydựkiếnđượcbổ sung trongdự thảoLuật Phòng, chốngmuabánngười (sửađổi).
ĐạibiểuQuốchội
DươngKhắcMai
gópýdựthảoLuật
Phòng,chốngmua
bánngười(sửađổi).
Ảnh:QH
quan tâm để công tác PCCC
cơ s ” - ĐB Ngọc nói.
Quy định còn chung
chung, chưa cụ thể
ĐB Phạm Văn Hòa (Đồng
Tháp) lưu ý quy định “PCCC
phải cóphương ti nPCCCphù
hợp với khả năng, điều ki n
thực tế để sẵn sàng chữa cháy,
thoát nạn” là chung chung.
B i một gia đình ngoài lựa
chọn mua phương ti n, dụng
cụ PCCC của cơ s dịch vụ
thì cũng còn nhiều phương
ti n khác để chữa cháy.
“Cần quy định cho rõ ràng
về vi c “có phương ti nPCCC
phù hợp với điều ki n thực tế”
để các gia đình dễ thực hi n,
tránh vi c có địa phương quy
định các gia đình phải mua
phương ti n PCCC do các cơ
s dịch vụ công cấp là lãng
phí” - ĐB Hòa đề nghị.
Ông Hòa cũng nhắc đến
quy định về phòng cháy đối
với phương ti n giao thông,
vận tải hành khách trên chín
chỗ ngồi có phương ti n chữa
cháy phù hợp với tính chất,
đặc điểm hoạt động và đảm
bảo số lượng, chất lượng phù
hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn
PCCC theo quy định của Bộ
Công an.
Ông đánh giá quy định
còn chung chung và cần quy
định cụ thể hơn. Chẳng hạn,
phương ti n tham gia giao
thông và xe từ chín chỗ ngồi
tr lên cần phải nói rõ trên
xe cần trang bị phương ti n
PCCC gì, xe chín chỗ ngồi
của gia đình thì quy định
như thế nào.
“Xe có bình chữa cháy nguy
hiểm lắm. Chạy xe xóc xóc,
bình chữa cháy nổ trên xe,
xảy ra tai nạn trên xe lúc đó
là toi mạng. Vì vậy, PCCC là
đúng nhưng cần quy định cụ
thể để tránh trường hợp gia
đình tự trang bị. Khi bình bị
nổ là chết” - ông Hòa nêu
quan điểm.
Đầu tư 1 tỉ, PCCC
mất 2-3 tỉ đồng
ĐB Đinh Ngọc Minh (Cà
Mau) đặt vấnđề li u tiêu chuẩn
PCCC trong doanh nghi p có
quá cao dẫn đến doanh nghi p
rất sợ làm PCCC.
Có doanh nghi p đầu tư
ch 1 t đồng nhưng nếu theo
tiêu chuẩn, tiêu chí hi n tại
thì mất đến 2-3 t đồng, lớn
hơn rất nhiều so với tiền
đầu tư. Có tiêu chuẩn, tiêu
chí nhà trong TP phát triển
lâu đời, có đường sá nh
hẹp, nhà ống nhiều thì tiêu
chuẩn, tiêu chí lại thấp, còn
bên doanh nghi p tiêu chí
lại cao quá chăng.
“Không biết lần này sửa đã
đặt ra vấn đề này hay chưa?
Trong dự thảo luật thấy nhiều
cái chưa giải quyết được vấn
đề” - ĐB Minh nói.
Luật PCCCvà cứu nạn, cứu
hộ sẽ được trình Quốc hội
thảo luận và xem xét thông
qua tại kỳ họp thứ tám vào
tháng 10-2024.•
loại hình
Trẻ dưới 18 tuổi đồng thuận,
cha mẹ có bị xử lý không?
Theo ĐB PhạmVăn Hòa (Đồng Tháp), cần xem xét đối
với trường hợp người bị mua bán có sự đồng thuận của
người đó không được xem là tình trạng mua bán người.
Luật vẫn quy định nếu mua bán người dưới 18 tuổi vẫn
bị xem là mua bán người, kể cả có sự đồng thuận của
nạn nhân.
Thời gian qua diễn ra nhiều, ví dụ nhưmua bán người,
đặc biệt là trẻ em nữ, để hành nghề mại dâm, người này
đồng thuận mà không phải cha mẹ, anh chị hoặc người
thân họ ép vào mại dâm. Như vậy, xem xét cha mẹ của
người này có phải hành vi mua bán người hay không?
Đây là một điểm cần phải làm rõ để sau này xảy ra xử
lý cho rõ. Không phải bây giờ nói dưới 18 tuổi, người ta
thỏa thuận, cha mẹ đồng thuận cho con emđi bán dâm
để lấy tiền thì xử lý cha mẹ về tội mua bán người.
của người yêu cầu công chứng, công chứng viên soạn thảo lời
chứng, ký văn bản công chứng, đóng dấu, nộp tiền, xuất hóa đơn.
Do vậy địa điểm công chứng phải là tại trụ s tổ chức hành
nghề công chứng theo khoản 1 Điều 43. Còn vi c lấy chữ
ký của người yêu cầu công chứng có thể thực hi n ngoài
trụ s theo như quy định tại khoản 2 Điều 43 dự thảo luật.
Về các loại giao dịch phải công chứng, ĐB Nguyễn Minh
Tâm (Quảng Bình) nêu nhận xét về ý kiến đề nghị bổ sung
vào dự thảo luật quy định về các loại giao dịch phải công
chứng. Đồng thời, nhiều ý kiến đề nghị giữ quy định của dự
thảo luật do Chính phủ trình trên cơ s kế thừa Luật Công
chứng hi n hành về vi c không quy định cụ thể các loại giao
dịch phải công chứng.
ĐB Tâm cho rằng: Luật Công chứng là luật hình thức ch
để tập trung quy định về trình tự, thủ tục công chứng, còn
loại giao dịch nào thuộc đối tượng phải công chứng thì do
luật nội dung điều ch nh lĩnh vực đó quy định.
Hi n một số luật nội dung cũng đã thể hi n rõ nguyên
tắc này như Luật Đất đai 2024 (tại khoản 3 Điều 27), Luật
Nhà (tại Điều 164), Luật Kinh doanh bất động sản (tại các
khoản 4, 5, 6 Điều 44).
Trường hợp nếu bổ sung vào dự thảo luật này một điều quy
định về các giao dịch phải công chứng thì vẫn chưa khắc phục
được bất cập là phạm vi thực hi n công chứng vẫn đang được
quy định cả trong Luật Công chứng và các văn bản khác.
Như vậy, vi c quy định về phạm vi các giao dịch phải công
chứng ch quy định trong các luật nội dung là phù hợp hơn
cả. Nhiều ĐB khác cũng đồng tình như vậy.
ĐẠI THANH
