2
Thời sự -
Thứ Tư 30-10-2024
CHÂNLUẬN
thực hiện
T
rong hai ngày 29 và 30-
10, Quốc hội (QH) nghe
và thảo luận về các dự
luật theo phương thức “một
luật sửa nhiều luật” thuộc
lĩnh vực đầu tư, tài chính.
Mục tiêu lập pháp trong các
dự luật này, như Chính phủ
khẳng định nhiều lần là nhằm
“kịp thời tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc cấp thiết
về thể chế, đơn giản hóa thủ
tục hành chính và đẩy mạnh
phân cấp, phân quyền”… để
thúc đẩy kinh tế - xã hội phát
triển hơn nữa.
Trao đổi với
Pháp Luật
TP.HCM
, Bộ trưởng Bộ
KH&ĐT Nguyễn Chí Dũng
(ảnh)
nói: “Thể chế đang là
điểm nghẽn của điểm nghẽn
nhưng tháo gỡ được thì sẽ trở
thành đột phá của đột phá”.
Quốc hội đồng hành,
ủng hộ quyết liệt
.
Phóng viên
:
Thưa Bộ
trưởng, cảm nhận của cử tri
và nhân dân, đặc biệt là các
cấm”. Hay như cải cách triệt
để thủ tục hành chính, giảm
chi phí tuân thủ, tạo thuận
lợi cao nhất cho người dân
và doanh nghiệp.
Đặc biệt, chúng ta thấy
sự đồng hành, ủng hộ quyết
liệt từ QH, Ủy ban Thường
vụ QH, Chủ tịch QH và các
đại biểu QH đối với Chính
phủ thông qua các chính
sách, cơ chế đặc thù nhằm
tháo gỡ các điểm nghẽn, khó
khăn của nền kinh tế và bức
xúc của xã hội. Chúng tôi
rất trân trọng sự đồng hành,
ủng hộ này.
. Vừa rồi ông có nói đến sự
quyết liệt, tập trung cao độ
trong xây dựng thể chế của
Chính phủ. Điều đó được thể
hiện thế nào?
+ Chính phủ luôn xác định
xây dựng và hoàn thiện thể
chế là nhiệm vụ trọng tâm, có
định kinh doanh; phân cấp
cho địa phương gần 700 thủ
tục hành chính; cung cấp
thêm gần 1.800 dịch vụ công
trực tuyến, đạt 4.400 dịch vụ
công trực tuyến cung cấp trên
cổng dịch vụ công quốc gia,
chiếm 70% tổng số thủ tục
hành chính.
Chính phủ đẩy mạnh
phân cấp, phân quyền
. Trong dự án Luật Đầu tư
công do Bộ KH&ĐT soạn
thảo, đề xuất Chính phủ trình
QH xem xét thông qua lần
này thì điểm nào là nổi bật?
+ Tôi cho rằng tinh thần
chung trong các dự luật mà
Chính phủ trình QH kỳ này
đã được Thủ tướng Phạm
Minh Chính xác định trong
báo cáo của Chính phủ trước
QH. Đó là “đẩy mạnh phân
cấp, phân quyền trên tinh
thần “địa phương quyết, địa
phương làm, địa phương chịu
trách nhiệm, Trung ương,
Chính phủ, QH giữ vai trò
kiến tạo” và tăng cường giám
sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc”,
chuyển tư duy xây dựng luật
từ quản lý sang quản lý kiến
tạo cho phát triển, chuyển
từ quản lý “tiền kiểm” sang
“hậu kiểm”.
Trên tinh thần đó, với sựủng
hộ của QH, Ủy ban Thường
vụ QH và các đại biểu QH
thì nhiều thẩm quyền của
QH sẽ được phân cho Ủy ban
Thường vụ QH; nhiều thẩm
quyền của Ủy ban Thường
vụ QH sẽ được phân cho
Chính phủ, nhiều thẩm quyền
từ Chính phủ, Thủ tướng sẽ
được phân xuống cho các
bộ, địa phương, phân cấp từ
HĐND cho UBND, chủ tịch
UBND cùng cấp.
Chẳng hạn, trong dự thảo
luật sửa đổi Luật Đầu tư công,
Chính phủ đề xuất đẩy mạnh
Dự án đường vành đai 2 - đoạn 3 (từ đường PhạmVănĐồng đến nút giaoGòDưa) theo hình thức BT, sau khi được tháo gỡ vướngmắc
sẽ sớmhoàn thành, đưa vào khai thác. Ảnh: NGUYỄNTIẾN
chuyên gia, doanh nghiệp
khi theo dõi QH kỳ này là
lập pháp, kiến tạo thể chế
có thể đang theo hướng gỡ
vướng, tháo cởi khó khăn?
+
Bộ trưởng
Nguyễn Chí
Dũng
: Chúng ta thấy tại kỳ
họp thứ tám này, Chính phủ
trình QH rất nhiều luật sửa
đổi liên quan đến đầu tư kinh
doanh nhằm giải quyết ngay
các vướng mắc, cản trở về
thủ tục hành chính, phân cấp
phân quyền, đồng thời đẩy
mạnh khai thác, thu hút nguồn
lực, năng lực thực hiện dự
án của địa phương, các thành
phần kinh tế.
Nếu được QH thông qua,
các chính sách này sẽ góp
phần giải phóng mạnh mẽ
các nguồn lực để phục vụ
phát triển, từ nguồn lực đầu
tư nhà nước, nguồn lực tư
nhân đến vốn nước ngoài.
Đây cũng chính là những
điều mà Chính phủ đã tiến
hành quyết liệt, tập trung cao
độ thời gian qua.
Tại phiên khai mạc QH,
trong bài phát biểu, Tổng Bí
thư Tô Lâm đã đưa ra những
yêu cầu rất cao đối với công
tác xây dựng, hoàn thiện thể
chế. Chẳng hạn “chuyển đổi tư
duy xây dựng pháp luật theo
hướng vừa đảm bảo yêu cầu
quản lý nhà nước vừa khuyến
khích sáng tạo, giải phóng
toàn bộ sức sản xuất, khơi
thông mọi nguồn lực để phát
triển, tư duy quản lý không
cứng nhắc, dứt khoát từ bỏ
tư duy không quản được thì
ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Xây dựng thể chế được xác
định là một trong ba đột phá
chiến lược hỗ trợ phát triển
của nền kinh tế. Chính phủ
đã thành lập các ban chỉ đạo,
tổ công tác, tổ rà soát, tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc
nhằm thúc đẩy các chương
trình, dự án phát triển kinh
tế - xã hội…
Đáng chú ý, vừa qua Chính
phủ đã lập ban chỉ đạo rà
soát, xử lý vướng mắc trong
hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật; ban chỉ đạo về
rà soát, tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc liên quan đến các
dự án… nhằm tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc về thể chế,
nhất là trong huy động nguồn
lực, sản xuất, kinh doanh.
Trong thẩm quyền của
mình, Chính phủ đã cắt giảm,
đơn giản hóa hơn 3.000 quy
Khi doanh nghiệp/
nhà đầu tư thực
hiện dự án công
nghệ cao thuộc lĩnh
vực được cấp phép
theo danh mục, chỉ
cần đăng ký đầu tư
và trong vòng 15
ngày sẽ được cấp
giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư.
.
Phóng viên:
Một điểm cũng được nhiều doanh
nghiệp quan tâm là hình thức BT trong PPP sẽ được
khôi phục lại. Có lẽ cũng còn không ít băn khoăn đối
với hình thức đầu tư này khi mà BT đã bị loại ra khỏi
các hình thức đầu tư trước đây?
+
Bộ trưởng
Nguyễn Chí Dũng
: Trước hết phải
khẳng định rằng trong hơn ba năm thực hiện Luật
PPP có 31 dự ánmới đang được triển khai thực hiện
và 11 dự án đang chuẩn bị đầu tư. Những dự án
này đều là các dự án trọng điểm, quy mô lớn của
quốc gia, địa phương với tổng mức đầu tư khoảng
380.000 tỉ đồng, nhu cầu sử dụng khoảng 190.000
tỉ đồng vốn nhà nước. Các dự án PPPmới triển khai
theo quy định của Luật PPP dự kiến sẽ hình thành
khoảng 1.000 km đường cao tốc, hai cảng hàng
không tiêu chuẩn cấp 4C, ba công trình xử lý chất
thải rắn cấp đặc biệt, ba nhà máy cung cấp nước
sạch, góp phần mở rộng, nâng cấp các công trình
kết cấu hạ tầng giao thông, kinh tế - xã hội của các
địa phương.
Về hình thức đầu tư BT, từ năm 2021 không còn
được áp dụng. Nguyên nhân xuất phát từ một số
bất cập về mục tiêu đầu tư không phù hợp, tính
cần thiết không cao, giá trị công trình BT được xác
định không chính xác, đa số dự án có suất đầu tư
cao hơn so với dự án sử dụng vốn đầu tư công; việc
lựa chọn nhà đầu tư chủ yếu được thực hiện thông
qua hình thức chỉ định thầu không cạnh tranh; công
tác giám sát bị xem nhẹ dẫn đến chất lượng công
trình không bảo đảm…
Tuy vậy, hiện nay, huy động nguồn vốn đầu tư từ
ngân sách ngày càng khó khăn và nhu cầu đầu tư
cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tăngmạnh
nên hình thức BT được Chính phủ đề xuất áp dụng
trở lại theo hướng đổi mới, hoàn thiện cơ chế thực
hiện. Hình thức đầu tư BT vẫn có những đóng góp
nhất định vàmột sốđịaphươngnhưTP.HCM, HàNội,
Nghệ An… vẫn đang được QH cho phép áp dụng.
Nếu được QH đồng thông qua, chắc chắn các dự
án BT sẽ đóng góp vào việc hoàn thiện hệ thống
kết cấu hạ tầng tại các địa phương, huy động được
nguồn lực của khu vực tư nhân, giúp giảm áp lực
về vốn đầu tư công; góp phần đáng kể cho việc cải
thiện cơ sở hạ tầng nhà ở, dịch vụ, hình thành các
đô thị mới, khu dân cư mới…
Khôi phục dự án BT, giảm áp lực về vốn đầu tư công
Tháo
điểm nghẽn của
tạo
đột phá của đột
Bộ trưởng Bộ KH&ĐT
Nguyễn Chí Dũng nhấnmạnh
hai vấn đề cần quan tâm là đổi mới
thể chế, đẩymạnh phân cấp,
phân quyền cho các địa phương.
