6
thực hiện đã bộc lộ nhiều bất cập,
hạn chế, có tính cấp bách cần xử
lý, tháo gỡ cho phù hợp thực tiễn.
Chẳng hạn việc một nội dung có
nhiều cách hiểu, chuẩn bị đầu tư
còn chậm, phê duyệt mang tính
hình thức và bố trí kế hoạch ĐTC
còn chậm và làm nhiều lần.
ĐB Khải đồng ý tách bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt
bằng thành dự án độc lập đối với
tất cả các nhóm dự án. Bởi việc này
sẽ tránh được việc giải phóng mặt
bằng bừa bãi, không gắn với mục
tiêu dự án, bồi thường, tái định cư
chưa đúng.
Ông cũng đồng tình dự luật giao
Thủ tướng chỉ định một người đứng
đầu địa phương làm đại diện chủ
đầu tư một dự án nếu dự án này
thực hiện ở nhiều địa phương.
Ông Khải cho rằng sửa Luật ĐTC
lần này theo các định hướng của
Chính phủ trình và đã được thẩm tra
thì sẽ đơn giản hóa, cắt giảm trình
tự, thủ tục hiện hành, rút ngắn thời
gian triển khai, sớm hoàn thành,
đưa dự án vào khai thác; đồng thời
huy động được năng lực quản lý
và nguồn lực của các thành phần
kinh tế trong thực hiện dự án ĐTC.
ĐB Phạm Trọng Nghĩa (Lạng
Sơn) cho rằng chỉ trong việc quyết
định điều chỉnh kế hoạch ĐTC
trung hạn thôi thì Ủy ban Thường
vụ Quốc hội có thẩm quyền. Nhưng
thực tiễn triển khai cho thấy thời
gian mất 6-7 tháng, thực hiện 11
bước và ảnh hưởng đến tính kịp
thời trong phân bổ và giải ngân
vốn ĐTC.
Nếu thẩm quyền này chuyển về
cho Thủ tướng thì theo ĐB Nghĩa,
có thể giảm được năm bước thủ tục
và ba tháng thực hiện.
“Điều này giúp sớm điều chỉnh
kế hoạch vốn để các bộ, cơ quan
Trung ương và địa phương có căn
cứ thực hiện, qua đó đẩy mạnh giải
ngân, nâng cao hiệu quả sử dụng
vốn” - ĐB Nghĩa nói và nhất trí
việc phân cấp này để còn tạo sự
chủ động cho Thủ tướng.
Tuy vậy, cũng có một số ý kiến
ĐB Quốc hội không tán thành và
muốn giữ thẩm quyền này cho Ủy
ban Thường vụ Quốc hội.
Cần tăng cường kiểm tra,
giám sát
Thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư là một điểm sửa đổi
quan trọng trong Luật ĐTC lần này.
ĐB Phạm Trọng Nghĩa (đoàn
Lạng Sơn) nói định hướng phân
cấp thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư dự án nhóm A do
bộ, cơ quan Trung ương quản lý
có tổng mức đầu tư dưới 10.000
tỉ đồng từ Thủ tướng cho người
đứng đầu bộ, cơ quan Trung ương;
phân cấp thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư dự án nhóm B,
nhóm C do địa phương quản lý từ
HĐND cho UBND… cần được
đánh giá kỹ hơn.
Ông đề nghị nghiên cứu thêm cơ
chế kiểm soát, xử lý để bảo đảm
việc tổ chức triển khai thực hiện
và quản lý hoạt động ĐTC đối với
các dự án này đạt hiệu quả.
Với các dự án ở địa phương thì
cần cơ chế “kiểm soát quyền lực”
để tránh việc lạm quyền trong việc
quyết định các vấn đề quan trọng
của địa phương.
ĐB Dương Ngọc Hải, Phó Chủ
tịch thường trực UBND TP.HCM,
cũng đồng tình việc Thủ tướng giao
một UBND cấp tỉnh là cơ quan chủ
quản thực hiện dự án trên địa bàn
từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh
trở lên phải có tiêu chí.
“Giao cho địa phương có nhiều
kinh nghiệm hay giao cho địa
phương nơi dự án đó đi qua nhiều?
Nếu không khéo sẽ trở thành cơ
chế xin - cho để tranh thủ” - ĐB
Dương Ngọc Hải nói.
Cũng theo ĐB Dương Ngọc Hải,
việc công khai tiến độ dự án là hết
sức cần thiết. Một lần đi công tác
ở nước ngoài, tôi thấy một biển
ở ngoài đường nhảy liên tục. Hỏi
ra mới biết đây là số thuế TP thu
được từng giây, được công khai
cho người dân biết.
ĐBTrần Hoàng Ngân (TP.HCM)
cho rằng khi được phân cấp thì
các địa phương phải thấy rõ trách
nhiệm của mình. Các đơn vị như
HĐND, ĐB Quốc hội, MTTQ,
đoàn thể chính trị cũng phải tăng
cường công tác kiểm tra, giám sát
để bảo đảm việc thực thi.
“Tôi đồng tình trong phân cấp
phải có điều chỉnh để bảo đảm việc
phân cấp đi vào hiệu quả và kiểm
soát được quyền lực. Thực tế chúng
ta thấy khi giao việc phải tùy theo
năng lực của các địa phương. Trước
đây, tôi có kiến nghị thí điểm việc
phân cấp cho chủ tịch UBND các
NHÓMPHÓNGVIÊN
N
gày 29-10, Quốc hội thảo luận
tại tổ về dự luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Đầu tư
công (ĐTC) cùng dự luật sửa một
số luật thuộc lĩnh vực tài chính.
Đa số các đại biểu (ĐB) đều tán
thành đề xuất sửa một số điều của
Luật ĐTCmà Chính phủ trình, trong
đó các ĐB tập trung vào vấn đề phân
cấp, phân quyền trong ĐTC và cơ
chế giám sát công khai, minh bạch.
Chuyển mạnh thẩm quyền
ĐB Nguyễn Hữu Thông (Bình
Thuận) đồng tình với đề xuất sửa
một số điều của luật và cho rằng
đây là việc thể chế hóa kịp thời các
quan điểm, mục tiêu, định hướng
hoàn thiện thể chế, pháp luật về
ĐTC, đẩy mạnh phân cấp, phân
quyền theo chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030,
các nghị quyết, kết luận của Trung
ương Đảng, Bộ Chính trị, đáp ứng
yêu cầu khai thác và sử dụng hiệu
quả nguồn lực cho tăng trưởng
và phát triển đất nước trong tình
hình mới.
“Tôi thấy rằng việc ban hành
Luật ĐTC (sửa đổi) là rất cần thiết,
rất kịp thời. Tôi thống nhất với
việc ban hành dự thảo luật” - ĐB
Thông nói.
ĐB Trần Văn Khải (Hà Nam) thì
nói Luật ĐTC 2019 qua năm năm
Thời sự -
Thứ Tư 30-10-2024
Đại biểuDươngNgọc Hải, Phó Chủ tịch thường trực UBNDTP.HCM. Ảnh: QH
Theo các đại biểu, sửa
Luật Đầu tư công lần
này sẽ đơn giản hóa,
cắt giảm trình tự, thủ
tục hiện hành, rút ngắn
thời gian triển khai, sớm
hoàn thành, đưa dự án
vào khai thác…
Phân cấp,
phân quyền
để đầu tư công
nhanh hơn
Đa số đại biểuQuốc hội tán thành đề xuất
sửamột số điều của Luật Đầu tư công,
trong đó đẩymạnh phân cấp, phân quyền
và cơ chế giám sát công khai, minh bạch.
Gắn với trách nhiệm
giải trình
Từ thực tiễn TP.HCM, tôi thấy việc
phân cấp dự án nhóm C, giao quyền
tự chủ cho địa phương trong quản
lý ĐTC đòi hỏi người đứng đầu ở các
địa phương phải có trách nhiệm rõ
ràng, minh bạch trong từng quyết
định của mình.
Tôi kiến nghị bổ sung quy định cụ
thể về tráchnhiệmgiải trình cũngnhư
yêu cầu báo cáo định kỳ từ các địa
phương lên Trung ương và cần một
cơ chế giám sát chặt chẽ, minh bạch.
Điều này không chỉ bảo đảm việc sử
dụng vốn ĐTC hiệu quả mà còn giúp
cho việc xây dựng niềm tin của người
dân đối với chính quyền.
Vấn đề công khai, minh bạch trong
ĐTC, dự thảo luật đãđềcậpđếnnhững
nội dung này nhưng tôi kiến nghị cần
bổ sung việc công khai tiến độ thực
hiện cũng như tình hình sử dụng vốn
của từng dự án.
Việc công khai thông tinnày không
chỉ giúp cho người dân, các cơ quan
chức năng có thể theo dõi, giám sát
tiến độ mà còn giúp ngăn ngừa tình
trạng thất thoát, lãng phí. Việc công
khai, minh bạch là cần thiết để bảo
đảm niềm tin của người dân vào
chính quyền.
ĐB
NGUYỄN THỊ LỆ
,
Chủ tịch HĐND TP.HCM
Tiêu điểm
Về nâng vốn ĐTC của dự án quan trọng quốc gia lên
30.000 tỉ đồng, dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C tăng
gấp đôi, ĐB Trần Văn Khải đồng ý và đề nghị cần tăng
cường phân cấp, phân quyền, tăng tính chủ động của
các cấp, các ngành để phù hợp với tình hình hiện tại.
ĐB Khải cũng đồng ý phân cấp thẩm quyền cho
người đứng đầu bộ, cơ quan Trung ương quyết định
chủ trương đầu tư dự án nhóm A do cơ quan, tổ chức
mình quản lý với quy mô vốn dưới 10.000 tỉ đồng; dự
án nhóm A từ 10.000 tỉ đồng đến dưới 30.000 tỉ đồng
thuộc thẩm quyền của Thủ tướng.
Về đề xuất của Chính phủ phân cấp triệt để cho các
bộ, cơ quan Trung ương trong việc quyết định và điều
chỉnh chủ trương đầu tư dự án nhóm A, ĐB Trần Văn
Khải đồng ý vì việc này“nhằmvừa thực hiện chính sách
phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm của bộ, cơ
quanTrung ương, vừa bảo đảmhiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước đối với các dự án nhóm A quy mô lớn, có
ảnh hưởng đến địa bàn nhiều địa phương”.
Đặcbiệt,ôngKhảitánthànhviệcphâncấpthẩmquyền
choUBNDcác cấp
quyết định chủ
trương đầu tư dự
án nhómB, nhóm
C do địa phương
quản lý. Còn dự
ánnhómA thì vẫn
thuộcthẩmquyền
củaHĐNDcáccấp.
“Sự phân cấp
mạnh mẽ này sẽ
tạo sự chủ động
cho UBND các cấp, đặc biệt là cấp tỉnh, trong việc chủ
động quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B,
nhóm C thuộc cấp mình quản lý nhằm đáp ứng yêu
cầu hoàn thiện thủ tục đầu tư, xây dựng kế hoạch ĐTC.
Ông cũng đồng tình với nhiều đề xuất trong dự luật
khi dự kiến giao cho địa phương các thẩm quyền đối
với kế hoạch sử dụng vốn ĐTC trung hạn nhằm tăng
tính chủ động cho các địa phương.
Tăng tính chủ động cho các địa phương
tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, có
thể thí điểm cho Thủ đô Hà Nội hay
TP.HCM trước, lần này mở rộng
cho tất cả địa phương thì cần phải
tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát” - ĐB Trần Hoàng Ngân nói.•
Đại biểu Trần Văn Khải (HàNam).
