7
THỨNĂM
14-5-2015
Nhanuoc-Congdan
Điềukiệnkinhdoanh:Bỏ
cáinày,“đẻ”cáikhác!
Doanhnghiệpcầnphảicó“mộtcáigìđó”đốivớicáccơquancóthẩmquyềnthìcôngviệcmớiđượcgiảiquyết.
các quy định về ĐKKD;
các ĐKKD phải phù hợp
với các mục tiêu về quốc
CHÂNLUẬN
“C
ó hàng ngàn
điềukiệnkinh
doanh(ĐKKD)
không cònphùhợpvới tình
hìnhhiệnnay” -TSNguyễn
ĐìnhCung,Viện trưởngViện
Nghiên cứuquản lýkinh tế
Trung ương (CIEM), nhấn
mạnh tại hội thảo lấyýkiến
doanh nghiệp (DN) về dự
thảonghịđịnhhướngdẫn thi
hànhLuậtDNvàhoàn thiện
pháp luậtvềđiềukiệnđầu tư
kinhdoanh, ngày13-5.Hội
thảodoPhòngThươngmại
vàCôngnghiệpVN (VCCI)
phốihợpvớiCIEMvàTrung
tâm Trọng tài quốc tế VN
(VIAC) tổ chức.
Hạn chếquyền tự
dokinhdoanh
TheoôngCung,chỉtínhriêng
cácquyđịnhvềĐKKD thì số
lượngđã lên tớigần900 trang
giấy.Ngoài racònhàngngàn
“công văn điều hành” thiếu
cụ thể, khôngnhấtquán, hay
thay đổi và không tạo được
sự công bằng trong quan hệ
giữacơquannhànướcvàDN.
Đó thật sự là những rào cản
đối với DN khi gia nhập thị
trường, tạo sựbất bìnhđẳng
trong quá trình tiếp cận cơ
hội kinh doanh đối với các
DN vừa và nhỏ.
Luật Đầu tư 2014 quy
định các bộ và UBND các
cấp không được ban hành
phòng an ninh; trật tự an
toàn xã hội, đạo đức xã hội
và sứckhỏecộngđồng.Nếu
cácĐKKD chệch bốnmục
tiêu kể trên thì không còn
phùhợp. “Nếu theoquyđịnh
này thì cóhàngngànĐKKD
không còn phù hợp” - ông
Cung khẳng định.
ÔngCung lấyquyđịnhvề
ĐKKDxuấtkhẩugạo làmví
dụ:BộNN&PTNTquyđịnh
DNxuấtkhẩugạophảicókho
chuyên dùng với sức chứa
tối thiểu5.000 tấn thóc, phù
hợpvới tiêuchuẩnchungdo
Bộbanhành. “Quyđịnhnày
làkhôngphùhợpvì cácDN
xuất khẩu gạo hoàn toàn có
thể làm tốt hơn thế và điều
Cộngđồngdoanhnghiệp
cònthờơ
CụcĐăngkýkinhdoanhđã tậphợpvàcôngbốdanh
mụcĐKKD từngày20-1,phát thôngcáobáochíđềnghị
góp ý, nhận xét, bình luậnđến tất cảhiệphội, CLBDN.
Tuynhiên,đếnnaychỉcóBộQuốcphòng,BộTN&MT,Bộ
Thông tin vàTruyền thông có ý kiếnbảo lưu cácĐKKD
nhưhiệnnay,mặcdùcácĐKKDnàykhôngcònphùhợp.
VềphíaDN, chỉ có18 trên tổng sốhơn400.000DNcóý
kiến, chưacóhiệphội hayCLBDNnào lên tiếng.
Ông
NGUYỄNĐÌNHCUNG
,Viện trưởngViệnNghiêncứuquản lý
kinh tếTrungương
ĐàNẵng“đòinợ”BộGTVT
TPĐàNẵngnhiềulầnđềnghịTổngcụcĐườngsắt(BộGTVT)hoàntrảhơn1,7tỉđồngứngtrướcđểgiảiphóngmặtbằngvànhanhchóngtriểnkhaidựánđườnggomnhưngkhôngđược.
Dự án xây dựng đường gom và rào cách ly đường sắt
đoạn từ cầu vượt Hòa Cầm đến UBND phường Hòa Thọ
Tây, quậnCẩmLệ,ĐàNẵng (khoảng1km)đượcBộGTVT
phê duyệt từ năm 2010. Tuy nhiên, đến nay dự án nàymới
chỉ dừng lại ởkhâugiải phóngmặt bằngdo thiếukinhphí.
Lại điệpkhúc thiếuvốn
TheoSởGTVTTPĐàNẵng, đoạnđường sắt trên tuychỉ
dài hơn 1 km nhưng có nhiều vị trí tiềm ẩn nguy cơ xảy ra
tai nạn. Chính vì vậy, năm 2010, Bộ GTVT đã đưa đoạn
đường này vào dự án “lập lại trật tự hành lang an toàn trên
các tuyến đường sắt”, giao Tổng Công tyĐường sắt triển
khai
.
Theo thiết kế, khi hoàn thànhđườnggomvà rào cách
ly đường sắt thì sẽ làmmới một đường ngang, đồng thời
đóng tất cả đường ngang dân sinh hiện hữu.
“Do tính cấp thiết củadự ánnênTPĐàNẵngđã tạmứng
1,73 tỉ đồngđể triểnkhai công tác bồi thườnggiải tỏa theo
đề nghị của ngành đường sắt. Ngành đường sắt cho hay sẽ
hoàn trả kinh phí đã tạm ứng sau khi dự án có vốn” - ông
Tô Đình Trung, Trưởng phòng Quản lý giao thông đô thị
(SởGTVTTPĐàNẵng), nói.
Tínhđến tháng6-2014,UBNDquậnCẩmLệvàBanGiải
tỏa đền bù đã cơ bản hoàn thành giải phóngmặt bằng. Đã
có 24/74 hộ bàn giao, còn lại 50 hộ chưa bàn giao (42 hộ
đã nhận tiền bồi thường) với lý do là dự án chưa triển khai
nênchưaxácđịnhđượcmốcgiới, cao trìnhđểxâydựng lại
tường rào, cửa ngõ. “Nhà tôi đã tháo dỡ hàng rào gần hai
nămquađểgiaomặt bằng.Nhưngchờmãi chưa thấyai đến
thi công.Muốn làm lại tường rào cũngkhôngđượcvì chưa
xác định được mốc giới, sợ lại bị giải tỏa lần nữa” - anh
NguyễnVănNam bức xúc.
Lý giải nguyên nhân dự án đình trệ suốt bốn năm, Tổng
cụcĐường sắt cho rằngđó là doviệc bố trí vốn cho các dự
án xây dựng công trình giao thông gặp rất nhiều khó khăn.
Tuy nhiên, đơn vị này cũng hứa sẽ tiếp tục đề nghị Bộ
GTVT đề xuất Thủ tướng và các bộ, ngành liên quan sớm
bố trí vốn trả nợ cho công trình. Sau khi được bố trí vốn,
Tổng cục sẽ chuyển trả kinh phí giải phóngmặt bằng cho
các địa phương ngay.
Đầunăm2015,TổngcụcĐườngsắt lại tiếp tụccóvănbản
đềnghịTPĐàNẵngứngkinhphíđể thicônghoàn thànhđoạn
đường gom này. Tuynhiên, TPĐàNẵng không đồng tình.
“Đòi nợ”chi phí giải tỏa, tái địnhcư
Đại diệnSởGTVTTPĐàNẵng cho biết do không được
bố trí vốnđầyđủnên công tác giải phóngmặt bằng của dự
ánbị chậm trễ, công trình thi côngdởdang làm ảnhhưởng
đếnđời sốngnhândân. “SởđãđềnghịTổngCông tyĐường
sắt tiếp tục triển khai xây dựng đường gom và hoàn thành
trong năm 2015 nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông
đường bộ - đường sắt. Đơn vị này cũng phải hoàn trả số
tiền1,7 tỉ đồng chongân sáchTPđã tạmứngđể chi trả bồi
thường” - ôngTrungnói.
Ngoài racònmột sốhạngmụccông trìnhđã thi côngxong
nhưngBộchưa thanh toánhếtkinhphí chođịaphương (như
támđườnggom, cầuvượt đường sắtNgôSỹLiênvà tuyến
nối từ cầu vượt đến trục I Tây Bắc). Tổng số tiềnmà Bộ
GTVTđang “nợ”ĐàNẵng là hơn5,4 tỉ đồng.
Saukhi nhậnđược phản ánh củaĐàNẵng, BộGTVTđã
yêu cầuTổngCông tyĐường sắtViệtNamkhẩn trương rà
soát, tổnghợp,báocáoBộKH&ĐT,Tàichínhđềxuấtnguồn
vốn trìnhThủ tướngxemxét.BộcũngyêucầuTổngCông ty
Đường sắtViệtNam chủđộng triểnkhai dự án theonguồn
vốn được bố trí. Tuy nhiên theo quan sát, hiện công trình
này vẫn chưa được tiếp tục triển khai.
TẤNTÀI
này cũng không ảnh hưởng
đếnanninhquốcphòng, đến
an toànvàđạođứcxãhội” -
ôngCungnói.
Doanhnghiệpcần
sẵn sàngkhởi kiện
Theo ông Cung, những
ĐKKDdocácbộvàUBND
cáccấpbanhành là trái thẩm
quyền.Hiệncókhoảng1.697
ĐKKD loại này, trong đó
những ngành nhiềuĐKKD
trái thẩm quyền là GTVT
(175),y tế (373),NN&PTNT
(257)…Điều này cho thấy
tinh thầncủaLuậtDN,Luật
Đầu tư chưa thấmđượcvào
tư duy quản lý của các bộ,
ngành.
ÔngCungđặt vấnđề:Từ
ngày1-7, nhữngĐKKDnày
đươngnhiênkhông cóhiệu
lực thi hànhnhưng thực tế là
các cơ quan có thẩm quyền
vẫn có thể áp đặt ĐKKD
cho các DN. Vậy DN phải
làm sao? “Trước hết, các
DN không tuân thủ, không
chấp hành sự áp đặt này.
Nếuai bắtDNphải tuân thủ
cácĐKKD này thì DN hãy
khởi kiện ra tòa án” - ông
Cung đề xuất.
Nếu những điểm tích cực
của Luật Đầu tư lần này
không được tuân thủ, ông
Cungnhậnđịnh tìnhhìnhkinh
doanh sẽ quayvề tình trạng
năm 2000. Các thông tư về
ĐKKD sẽ tiếp tụcđượcban
hành,phụchồi lạicácĐKKD
bất hợppháp, ápđặt và“đẻ”
thêm các ĐKKD khác. Hệ
quả làcácDNVNkhông lớn
được, không tiếp cận được
các giá trị toàn cầu, không
được hưởng các lợi ích do
các hiệp định thương mại
màVN đã ký kết.
“Kiếnkiệncủ
khoai”
ĐồngývớiviệccácDNsau
ngày1-7phải khởi kiệnnếu
bị áp đặt các ĐKKD nhưng
PhóChủ tịchHiệphộiQuảng
cáoVNTrầnHùngnhậnđịnh:
DNkiệncáccơquancó thẩm
quyền chẳng khác nào con
kiếnkiệncủkhoai. “CácDN
quảngcáo thậmchíđượccác
SởVH-TT&DLmời góp ý
kiến về các quy định cũng
khôngdámnói gì, vì sẽbị…
nhânviên các phòngnghiệp
vụ gây khó khăn trong việc
cấpphépchocácdựánquảng
cáo.Nói cònkhôngdámnói
thì làm saodámkiện!” -ông
Hùngnói.
TheoôngHùng,Hiệphội
Quảngcáođã từngkiếnnghị
vớiQuốchội,Chínhphủvà
10bộ,banngànhcó liênquan
về Luật Quảng cáo, thếmà
chỉ có hai bộ phản hồi bảo
lưu ý kiến. Còn trong thực
tế, ôngHùngcho rằng100%
các công ty quảng cáo cần
phải có “một cái gì đó” đối
với các cơ quan có thẩm
quyền thì công việc mới
được giải quyết.
s
Làm thủ tụcĐKKD tạiSởKH&ĐTTP.HCM.Ảnh:HTD
Đườngngang
dânsinh
trênđoạn
từcầuvượt
HòaCầm
đếnUBND
phườngHòa
ThọTây,
quậnCẩmLệ,
ĐàNẵng.
Ảnh:TT
