5
THỨSÁU
13-5-2016
Nhà nước - Công dân
Nộpphạtchocôngtrình
saiphép:Đủcáchhiểu!
Giữacácđịaphương,sởngànhđangcócáccáchhiểukhácnhauvềđiềukiện,
đốitượng,thờigianđượcápdụng.
Điềutravụphárừng
quymôlớnởPhúYên
Ngày 12-5, đoàn công tác liênngànhhuyệnĐồng
Xuân (PhúYên) đã tiếnhànhđiều tra hiện trường
vụphá rừngphòng hộ quymô lớn tại xãPhúMỡ,
huyệnĐồngXuân. Trao đổi với
PhápLuật TP.HCM
vào chiều cùngngày, ôngVũCôngTâm, Hạt trưởng
HạtKiểm lâmhuyệnĐồngXuân, cho biết đoàn
công tác do lực lượngkiểm lâm, công an cùng chủ
trì, tiếnhành xác định lại diện tích, lõi rừngbị chặt
phá, củng cố cơ sởpháp lýđể phục vụđiều tra.
Cũng theoôngTâm, bước đầu lực lượng chức
năng xác định có hơn108ha rừng tự nhiên tại xã
PhúMỡ bị đốn hạ, phát dọn; trongđó cóhơn 27
ha rừng phònghộxung yếuđầu nguồn. “Chúng tôi
nhận định đây là vụphá rừngnghiêm trọng. Bước
đầu, cơquan chức năngđã xác định cóhai người
đứng ra thuê gần 50 người, hầu hết là đồng bàodân
tộc thiểu sốvào chặt phá, phát dọn diện tích rừng
trên. Tuynhiên, hiện nayđanggiai đoạn điều tra nên
chưa thể côngbốdanh tínhnhữngngười liênquan”
- ôngTâm nói.
Theonhiều người dânđịa phương, vụ phá rừng
quymô lớn trênxảy ra từ cuối tháng4-2016. Thời
điểmđó, hàng chục người đưa phương tiện,máy
cưa vào côngkhai ồ ạt chặt hạ, phát dọnhàng ngàn
cây rừng. Nhiều lán trại của những người phá rừng
dựng lênngay giữa rừng. “HạtKiểm lâm huyện
ĐồngXuânphát hiệnvụphá rừngnày từngày26-4.
Chúng tôi yêu cầu người dândừng chặt phá. Tuy
nhiên, nhữngngười tham gia chặt phá hầu hết là
đồngbào dân tộc thiểu số, lại đôngnên tình hình rất
phức tạp. Chúng tôi phải đề nghị công anhuyệnhỗ
trợ ngăn chặn. Chúng tôi không loại trừ khả năng có
một số cá nhânhay tổ chức đưngđăng sau tổ chức
thuê người phá rừng” - ôngTâm nói.
Trả lời câu hỏi vi saovuphá rừng quymô lớn như
vậy lại phát hiệnmuộn, chậmxử lýđể diên tich rưng
lớnbị xóa sổ, ôngTâmgiải thích: “Do diên tich
rưng bi pha ở qua xa, đươngđi khokhăn. Khi phát
hiện thì tìnhhình trởnênphức tạp nênphải báo cáo
huyện hỗ trợ. Lúc đódo trùng thời giannghỉ lễ nên
lực lượng liênngành chậm kiểm tra”.
Cùngngày, bàHồNguyênThảo, ChánhVăn
phòngUBND tinhPhuYên, chobiếtUBND tinh
đa có côngvăn khẩnyêu cầuUBNDhuyênĐông
Xuân, Chi cucKiêm lâm tỉnhPhuYên phôi hơp
cac cơquan chưc năngđiêu tra, xư ly nghiêmvụ
phá rừng trên. Theo ôngĐăngNgocAnh, Chu tich
UBNDhuyênĐôngXuân, cùngvới việc điều tra,
xử lývụphá rừng, huyện sẽ làm rõ tráchnhiệm của
UBNDxã PhúMỡvà các cơquan liênquan trong
việc để xảy ra vụphá rừng trên.
TẤNLỘC
TP.HCM thành lập thêm
11vănphòngcôngchứng
(PL)-Ngày12-5, tin từVănphòngUBNDTP.HCM
chobiếtUBNDTPvừacóvănbảnchấpnhậnđềxuất
củaSởTưphápvềquyhoạchphát triển tổchứchành
nghềcôngchứng trênđịabànTP.HCMnăm2016.Cụ
thể,UBNDTPchophép thành lập11vănphòngcông
chứng tại cácquận1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 12,BìnhTân,Tân
PhúvàhuyệnNhàBè.Thời gian thựchiện trongquý
III-2016.
UBNDTPcũng giaoSởTư pháp xâydựng, trình
UBNDTPban hànhquyđịnh về tiêu chí và quy
trình xét duyệt hồ sơđề nghị thành lậpvănphòng
công chứng tại các địa bàn nêu trên.
TÁLÂM
CẨMTÚ
N
hằm“cứuxét”chomột
số trườnghợpxâydựng
khôngphép, sai phép,
Nghịđịnh121/2013quyđịnh
khi công trình thỏa một số
điềukiện thì chủđầu tưđược
nộp phạt cho phần vi phạm
xây dựng (bằng 40%-50%
giá trị phần vi phạm, tùy
công trình là nhà ở riêng lẻ
hay dự án).
Thếnhưng trên thực tế,quy
định này đang có các cách
hiểukhácnhau từđiềukiện,
đối tượngđếnmốc thời gian
vi phạm. Nếu không thống
nhất sẽ dẫn đến sự bất hợp
lý, nơi thì siết chặt nhưng
nơi khác lại dễ dãi.
Rối tungđối tượng
được ápdụng
Mới đây, tại xãĐaPhước,
huyệnBìnhChánh rộ lênvụ
xử lý22cănnhàxâydựngsai
phép, khôngphép.Theobáo
cáo của UBND huyện Bình
Chánh (văn bản này sau đó
bịTPyêucầu thuhồi,hủybỏ
do ký sai thẩm quyền, xem
thêm trên
PhápLuậtTP.HCM
ngày 10 và 11-5), các công
trình này đều có giấy phép
xây dựng (GPXD) nhưng
một sốcănxâyvượtmật độ.
Huyện cho rằng các công
trình trên thỏađiềukiệnđược
tồntạivàchỉphảinộptiềnphạt
40%giá trịphầnviphạmxây
dựng theoquyđịnh tạikhoản
9Điều13Nghịđịnh121/2013
và hướng dẫn tại Thông tư
02/2014 của Bộ Xây dựng.
Cụ thể, phần vượt mật độ
“nằm trongkhuônviên thuộc
quyềnsửdụnghợpphápcủa
chủ sửdụng, khôngvi phạm
chỉ giới xâydựng, không có
tranh chấp”.
Đề xuất của HócMôn đã
bị UBNDTP bác với lý do
huyện áp dụng không đúng
quyđịnhvềđối tượng.Theo
TP, Thông tư 02 nêu rõ đối
tượngđược tồn tạivànộp tiền
phạt phải là những trường
hợp“đãbanhànhquyếtđịnh
xửphạt vi phạmhànhchính,
quyết định cưỡng chế tháo
dỡ theo Nghị định 23/2009
nhưng chưa thực hiện”. Các
trường hợp tại xãĐa Phước
chưabị banhànhquyết định
cưỡngchế tháodỡnênkhông
thuộc trường hợp được tồn
tại phần vi phạm xây dựng
và nộp tiền.
Khu chung cư tại phường
Bình Trưng Tây, quận 2 do
Công tyCổ phầnXây dựng
Giao thôngThươngmạiBảo
Sơn làmchủđầu tưcũnggặp
lấncấnvềviệcnày.Chủđầu
tưchưaxinđiềuchỉnhGPXD
nhưngđãxây tăng112cănhộ
sovới GPXD.
TheoSởXâydựng,chỉđược
ápdụngNghị định121 (nộp
50%giá trịxâydựngphầnsai
phép - PV) với trường hợp
“khi người có thẩm quyền
phát hiện hành vi vi phạm
hành chính thì hành vi này
đã kết thúc, công trình xây
dựngđãđượchoàn thànhđưa
vào sửdụng”.Trongkhi với
dự án này, thời điểmThanh
tra Sở Xây dựng phát hiện
vi phạm thì công trình chưa
hoàn thànhnênSởXâydựng
chorằngkhôngcócơsởđểáp
dụngquyđịnhnày.Tuynhiên,
SởXây dựng vẫn kiến nghị
TPchocông trìnhđượcđiều
chỉnh GPXD, không cưỡng
chế phá bỏ để hạn chế thiệt
hại của doanhnghiệp - PV.
Về trườnghợpnày,phíaSở
Tưphápnhậnđịnhđủ cơ sở
pháp lý để áp dụng khoản 9
Điều13Nghị định121. Bởi
lẽThông tư02đượcbanhành
sau thời điểm có quyết định
xửphạtcông trìnhnênkhông
xétđiềukiện“phảihoàn thành
vàđưavào sửdụng”.Dođó,
SởTư pháp đề xuất TP cho
phép Công ty Bảo Sơn giữ
lại phần sai phép, điềuchỉnh
GPXDnhưngchủđầu tưphải
nộp số lợi bất hợp pháp có
được bằng 50% giá trị phần
xây dựng sai phép.
Đủ cáchhiểu về thời
điểm vi phạm
Ngoàicáchhiểukhácnhau
về đối tượng, việc áp dụng
quy định nộp tiền cho phần
viphạmxâydựngcònnổi lên
vấn đề khác đáng quan tâm.
Đó là thời điểmvi phạmxây
dựngnào thì công trìnhmới
được áp dụng quy định nộp
tiền phạt cho phần vi phạm.
Hiện nay các cơ quan đang
có cách hiểu và áp dụng
khác nhau.
Qua xem xét báo cáo của
huyện Bình Chánh với 22
cănnói trên,nhữngcănđược
cấpphépxâydựngnăm2012
hay2014 (tức trướchoặcsau
khiNghị định121vàThông
tư 02 có hiệu lực) đều được
đề nghị “cho tồn tại và chủ
đầu tư nộp 40% giá trị xây
dựngphần sai phép”.Tương
tự, các sở/ngànhkhi đề xuất
biệnpháp cho tồn tại vànộp
tiền phạt với các dự án xây
dựng sai phép cũng không
thấy có lưu ý đếnmốc thời
gian vi phạm.
Lấyvídụdựánkhuchung
cư củaCông tyBảo Sơn tại
phườngBìnhTrưngTây,quận
2nói trên.Thờiđiểmcóquyết
định xử phạt vi phạm hành
chínhdo công trìnhvi phạm
xâydựngđều saungàyNghị
định121 lẫnThông tư02có
hiệu lựcpháp luậtnhưngcông
trình vẫn được đề nghị áp
dụng khoản 9Điều 13Nghị
định121 làcho tồn tạivànộp
phạt cho phần vi phạm.
Trong khi đó, đại diện
UBNDquận10(một trongsố
ít quận/huyệngiải quyết rất
nhiều trường hợp nhà ở sai
phépđượcnộp tiềnchophần
vi phạm) thì khẳngđịnh chỉ
áp dụng cho trường hợp vi
phạm trướcngàyNghị định
121cóhiệu lực, tứcngày30-
11-2013. “Quận 10 có hơn
400 trườnghợpđủđiềukiện
thuộcdiệnnày, đãgiải quyết
cho hơn 250 căn được nộp
tiềnphạt để cấpgiấy chứng
nhận cho người dân. Hiện
PhòngQuản lý đô thị đang
có kế hoạch giải quyết rốt
ráo chogần150 trườnghợp
còn lại là chấm dứt” - ông
Nguyễn Tấn Mỹ, Trưởng
phòng Quản lý đô thị quận
10, cho hay.
ÔngMỹ chobiết việc xác
địnhsố tiềnphảinộpchocác
trườnghợpnàyđãhếtvướng
mắcdocóvănbảnhướngdẫn
củaBộXâydựngvàSởXây
dựng. Tuynhiên, chỉ ápquy
định trên cho những trường
hợp vi phạm trước 30-11-
2013. “Trườnghợpvi phạm
xây dựng sau ngày này thì
không được giải quyết cho
tồn tại và nộp tiềnmà phải
tháo dỡ” - ông chohay.■
DựánkhuchungcưtạiphườngBìnhTrưngTây,quận2đượcđềnghịápdụngNghịđịnh121 làcho
tồntạivànộptiềnphạtchophầnviphạm.Ảnh:H.GIANG
Tìmhiểumộtsốquận/huyệnkhác,nhiềunơinhưGòVấp,
quậnPhúNhuận, quận12…chưacó trườnghợpnàođược
tính tiềnđểnộp thaychophầnviphạmxâydựng.Các lýdo
đượcnêu ra là: chưacó trườnghợpnàonộp,docòn lấncấn
vềpháp lý, dokhông thỏađiềukiện…
RừngphònghộởxãPhúMỡ,huyệnĐồngXuân(PhúYên)
bịchặtphá,xóasổ.Ảnh:ANBANG
Nếukhôngthốngnhất
cáchhiểusẽdẫnđếnsự
bấthợp lý,nơisiếtchặt
nhưngnơikhác lạidễdãi.
